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1、铭斯德老年养生护理中心项目规划方案总论在中国， 老龄事业是由政府主办的、 以老年人为对象的公共服务 事业，是非赢利性的。本报告中的“养老产业”是以高龄者为对象， 以满足高层次生活、 文化需求为目标， 向老年人提供商品和服务的相 关民间营利事业活动的总称。到 2011 年底，中国 65 岁以上老人所占比例已经达到 9.1% ， 超过世界平均水平。 养老产业所产生的巨大经济效益正在吸引着全球 目光。随着经济的发展和社会的进步，人们的生活方式的多样化，单 纯的国家福利已经难以满足老年人生活多样化的需求。 面对老年人口 的现状，中国未来可能通过财政补贴、减免税收、购买服务甚至养老 专项按揭贷款等手段加
2、快解决老龄问题。 养老正在突破传统家庭养老 模式，形成家庭、社区、市场化养老并存的局面，出现了异地养老、 以房养老、“侯鸟式”养老以及生态养老等新模式。养老产业开始走 出一条与国际经验接轨的社会化、市场化的道路。养老产业具有产业链长、 涉及领域广等特点， 并对上下游产业具 有带动效应。 老龄人口的增多拉动老龄人群的服务需求增长。 当前我 国老年消费市场开发仍处于初级阶段， 养老服务产品的供给不足、 比 重偏低、质量不高，这些都不能满足老年人日益增长的服务需求。从 国内市场来看，养老产业尚处于“沉睡”阶段，很多商机有待开发。第一章、 项目背景及必要性一、项目背景1 、我国已进入老年化社会阶段 按
3、照国际标准，当一个国家或地区 65 岁以上人口占总人口 7% 或 60 岁以上人口占总人口 12.5% 以上，到二 00 五年将达到 31% ， 即为老龄化社会。 据有关统计资料显示， 目前我国是世界上老年人口 最多的国家， 60 岁以上的老龄人口约为 1.69 亿，占我国总人口的 12.5% ，而且这个数字每年都在以 3% 的速度增长。我国进入老龄化社会 已是不争的事实。根据国家有关部门统计预测，到 2025 年，老年人 将占全国总人口的 20% ；到 2050 年，老年人将占全国总人口的 31% ，届时每 3 人中就有一个老年人口。2、我国养老的传统观念发生根本转变 随着社会养老压力的逐渐
4、增大， 我国家庭养老的传统观念也不断 受到冲击。国内老年人养老讲究“三代同堂” ，老死不离儿孙。但随 着近年居民生活水平的提高和居住观念的改变；核心家庭趋于普及， 传统家庭逐渐减少， 一方面下一代与老一代分居现象不断增加， 另一 方面家庭结构演变又表现为老少两代在居住上 “分而不离，离而不远” 的特点，空巢家庭逐渐增多。据有关数据显示，中国各省、直辖市的 空巢家庭已达 25% 以上，部分省市甚至达到 36% ；民政部部长、全 国老龄委副主任李立国曾指出， 城乡老人家庭中， 部分地区空巢家庭的比例甚至达到 50% 至 70%空巢家庭的增加对传统的家庭养老产生了强烈的冲击，经济上， 部分老年人经济
5、贫困；生活上，老年人身体不便，发病往往又具有突 然性，空巢老人面临家中无人，抢救不及时等情况；精神上，空巢老 人无法享受过去的天伦之乐， 加之文化程度普遍较低， 缺乏兴趣爱好， 离开子女后很容易产生孤寂之感， 部分很少与人交流的老人甚至会产 生悲观情绪，出现抑郁症状甚至厌世心理。这种种情况，促使我国传 统的养老观念和居住观念发生了根本改变。3 、老龄产业快速发展作为一个新兴行业， 老龄产业所涉及的领域极为广泛， 几乎涵盖 了从养老服务业、 老年卫生保健业到老年文化娱乐业、 老年金融保险 业等十余个门类。特别是按照国际通行的 5% 老年人进入机构养老的 标准，2011 年我国尚紧缺 650 万个
6、床位。 此外，目前全国取得养老 护理职业资格的仅有2万多人，按照国际上5 : 1的护工需求量，缺 口将近 1000 万人。这都将给企业投资提供良好的机遇。 计算机技术 的发展，让养老院管理软件横空出世，技术与人力的结合，让养老产 业更加蓬勃发展。二、项目建设的必要性1 、驻马店市社会养老压力不断增大驻马店市位于河南省中南部，面积 13519 平方公里，下辖 9 县 1 区。据第六次全国人口普查结果显示，全市常住人口近 800 万人， 其中年龄 65 岁及以上老年人口约 70 万人，占全市人口总比 9.45% 。驻马店市作为劳务输出大市， 大部分年轻人外出打工， 家中往往 是老人和孩子留守， 空
7、巢家庭比例一直居高不下， 部分县区农村甚至 达到 50% 以上。这些情况使得驻马店市社会养老压力一直居高不下， 且随着时间的推移也在不断增大。2、设施完善、生活水平好的高端养老院需求不断增强 随着年轻人外出打工，不断提升了家庭收入水平，同时，空巢家 庭引发的其他各类社会问题也逐渐受到大家的重视， 越来越多的家庭 愿意花钱， 也有一定的经济能力将老人送到养老院。 而越来越多的老 年人也愿意加入到养老院， 避免独自在家的孤寂之苦， 与更多的老年 人一起相伴为乐，安享晚年。但是，目前驻马店市的养老院机构还不足以满足日益增强的社会 养老需求。部分养老院设施简陋，机构简单，也无法满足许多家庭对 老年人生
8、活水平的要求，因此，设施完善、生活水平较好的高端养老 院需求也在日益增强。3、有效应对人口老龄化，构建驻马店和谐社会的需要党中央、 国务院发出构建和谐社会的口号。 驻马店市委市政府也 提出建设“和谐社会”的要求。老龄工作涉及经济、政治、文化和社 会生活等诸多领域，关系到国计民生和改革、开放、稳定的大局。如 果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。建设社会完善、 生活水平较高的高端养老院， 可以有效满足老年 人不断增长的物质和文化需求， 解决老年人及其子女的后顾之忧， 使 老年人老有所养、老有所乐，使其子女可以全身心地投入到工作当中； 为老年人提供健康锻炼和养生保健服务， 也有利于老年人
9、生活质量的 提高，减轻家庭和政府的养老压力， 实现驻马店市老龄事业与经济社 会的协调发展，促进社会和谐与稳定；4、缓解驻马店市就业压力 根据相关研究，养老院的服务人员和老人的比例至少应达到 1 比 10 。而对于这些服务人员， 一般都需要有社会福利单位工作经验， 乐于奉献自己，对于他们的品质和素质要求一般都比较高。铭斯德老年养生护理中心的所有工作人员都要进行为期一个月 的培训和老龄社会研究，接受心理学、护理、职业道德、医学、营养 学等专业知识的培训， 并将 100% 持证上岗。 同时铭斯德老年养生护 理中心还会根据实际情况强他们的业务培训， 经常开展丰富多彩的活 动，以增强他们的荣誉感，使命感
10、。根据业务发展需要， 铭斯德老年养生护理中心将在当地招聘以下 服务人员：护理员、餐饮、保洁、保安、司机人员。铭斯德老年养生 护理中心将致力于资源就地转化、 劳动力就地消化， 大量吸收有志于 在家乡、在驻马店市发展的当地居民，对当地也是一大贡献。三、项目提出的政策依据1、关于加快实现社会福利化意见的通知 国务院办公厅在转发的民政部等部门 关于加快实现社会富丽华 意见的通知中指出，我国已经进入老龄社会，老年人口基数大，增 长快，特别是随着家庭小型化的发展，社会化养老的需求迅速增长， 同时，残疾人和孤儿的养护、康复条件也亟待改善。但是长期以来， 我国社会福利由国家和集体包办，存在资金不足、福利机构少
11、、服务 水平较低等问题，难以满足人民群众对福利服务需求日益增长的需 要。社会福利事业的改革与发展， 已经引起党和政府及全社会的广泛 关注。为此，必须从长远和全局出发，广泛动员和依靠社会力量，大 力推进社会福利社会化， 加快社会福利事业的发展， 这对于进一步建 立健全社会保障制度，促进社会稳定和社会文明进步具有重要意义。 同时，推进社会福利社会化，对于扩大内需，拉动经济增长，增加就 业，也有积极的现实意义。通知还指出： 各级政府应根据经济和社会发展的需要， 逐年增加 对社会福利事业的投入， 重点用在一些基础性、 示范性社会福利机构 的建设上，同时采取民办公助的办法，将一部分资金用于鼓励、支持 和
12、资助各种社会力量兴办社会福利机构；采取优惠政策，鼓励集体、 村（居）民自治组织、社会团体、个人和外资以多种形式捐助或兴办 社会福利事业。2、关于加快发展养老服务业意见的通知 在国务院办公厅转发全国老龄委和发改委等部门 关于加快发展 养老服务业意见的通知 中指出，认真解决老年人生活中的实际问题， 有利于保持家庭关系稳定和睦，促进老年群体与其他群体和谐相处， 这是构建社会主义和谐社会的重要内容，是社会文明进步的重要标 志。同时，加快发展养老服务业，有利于促进相关行业发展，推动经 济增长，提高全体人民生活质量和水平。各地区、各部门要充分认识 发展养老服务业的重要意义， 采取有效措施， 推动养老服务业
13、加快发 展。通知还指出，发展养老服务业要按照政策引导、政府扶持、社会 兴办、市场推动的原则，逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服 务为依托、机构养老为补充的服务体系。地方各级人民政府要不断加大投入，建立健全老年福利服务体 系，为城乡无劳动能力、无生活来源、无赡养人的老年人和生活困难 的老年人提供无偿或低收费服务， 保障他们的基本生活。 要采取多种 形式，鼓励和支持社会力量多形式、多渠道参与老年社会福利事业， 增加老年福利服务设施数量，提高服务质量。地方各级人民政府和有关部门要采取积极措施， 大力支持发展各 类社会养老服务机构。引导和支持社会力量兴建适宜老年人集中居 住、生活、学习、娱乐、健身
14、的老年公寓、养老院、敬老院，鼓励下 岗、失业等人员创办家庭养老院、托老所，开展老年护理服务，为老 年人创造良好的养老环境和条件。3、河南省人民政府关于加快推进社会养老服务体系建设的意 见2011 年 11 月 2 日，河南省人民政府印发豫政【 2011 】 80 号 文件河南省人民政府关于加快推进社会养老服务体系建设的意见 ， 该意见明确指出，各地要切实履行政府在政策扶持、规划指导、 市场培育、服务示范、监督管理等方面的职责，维护社会养老服务的公益性。要发挥市场在资源配置中的基础性作用， 鼓励社会力量参与 养老服务，逐步形成与市场经济相适应的发展模式、管理方式和运行 机制。支持社会办养老服务机
15、构开展老年医疗卫生和老年病护理服 务。鼓励社会资本以独资、合资、合作、联营、参股等方式参与养老 服务业。依据社会资本兴办养老服务机构的建设规模（含改扩建）、投资总额、土地租期等指标，由所在地政府给予一定的建设补贴。在 运营期间，按照床位数、收养人数及服务对象的类别、入住率、管理 服务水平、社会效益等指标，由养老服务机构所在地政府给予一定的 运营补贴。具体补贴标准及操作细则由各地根据实际情况确定，所需经费列入各级财政预算。第二章、养老机构现状分析一、养老机构市场现状1、国外养老市场现状 目前发达国家的养老社区发展已趋于成熟，相关配套设施健全。 西方国家的养老住宅发展经历了三个阶段。 第一阶段为传
16、统养老院形 势，即主要运营主体为政府，保障水平较低。第二阶段为老年公寓形 势，运营主体为政府和开发商联合发展模式，政府给予一定的支持。 第三阶段也就是目前发展十分完善的老年社区化模式， 主要以开发商 为运营主体，充分体现其人性化设计理念和区别对待的关怀模式。2 、国内养老市场现状（1 ）目前我国社会保障体系不完善， 无足够资金发展老龄事业， 老年住宅未形成产业化、社会化、规范化。无针对老年人生活习惯、 消费习惯、心理特点等方面的研究，服务人员素质不高、社区管理、 配套设施亟待完善。 各类养老机构仅为中高经济实力的老年客户提供 个性化居住条件和人性化服务。 目前仅部分别发达城市和个别开发商 开发了老年住宅。 我国在这一块的发展还是相对滞后的， 落后于西方 发达国家。（ 2 ）传统养老方式正受到严峻的挑战，越来越多的儿女为了前 途而奔赴四方；终身伴随父母，已越来越难做到。另一方面，老人愈
