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1、铭斯德老年养生护理中心项目规划方案总论在中国, 老龄事业是由政府主办的、 以老年人为对象的公共服务 事业,是非赢利性的。本报告中的“养老产业”是以高龄者为对象, 以满足高层次生活、 文化需求为目标, 向老年人提供商品和服务的相 关民间营利事业活动的总称。到 2011 年底,中国 65 岁以上老人所占比例已经达到 9.1% , 超过世界平均水平。 养老产业所产生的巨大经济效益正在吸引着全球 目光。随着经济的发展和社会的进步,人们的生活方式的多样化,单 纯的国家福利已经难以满足老年人生活多样化的需求。 面对老年人口 的现状,中国未来可能通过财政补贴、减免税收、购买服务甚至养老 专项按揭贷款等手段加
2、快解决老龄问题。 养老正在突破传统家庭养老 模式,形成家庭、社区、市场化养老并存的局面,出现了异地养老、 以房养老、“侯鸟式”养老以及生态养老等新模式。养老产业开始走 出一条与国际经验接轨的社会化、市场化的道路。养老产业具有产业链长、 涉及领域广等特点, 并对上下游产业具 有带动效应。 老龄人口的增多拉动老龄人群的服务需求增长。 当前我 国老年消费市场开发仍处于初级阶段, 养老服务产品的供给不足、 比 重偏低、质量不高,这些都不能满足老年人日益增长的服务需求。从 国内市场来看,养老产业尚处于“沉睡”阶段,很多商机有待开发。第一章、 项目背景及必要性一、项目背景1 、我国已进入老年化社会阶段 按
3、照国际标准,当一个国家或地区 65 岁以上人口占总人口 7% 或 60 岁以上人口占总人口 12.5% 以上,到二 00 五年将达到 31% , 即为老龄化社会。 据有关统计资料显示, 目前我国是世界上老年人口 最多的国家, 60 岁以上的老龄人口约为 1.69 亿,占我国总人口的 12.5% ,而且这个数字每年都在以 3% 的速度增长。我国进入老龄化社会 已是不争的事实。根据国家有关部门统计预测,到 2025 年,老年人 将占全国总人口的 20% ;到 2050 年,老年人将占全国总人口的 31% ,届时每 3 人中就有一个老年人口。2、我国养老的传统观念发生根本转变 随着社会养老压力的逐渐
4、增大, 我国家庭养老的传统观念也不断 受到冲击。国内老年人养老讲究“三代同堂” ,老死不离儿孙。但随 着近年居民生活水平的提高和居住观念的改变;核心家庭趋于普及, 传统家庭逐渐减少, 一方面下一代与老一代分居现象不断增加, 另一 方面家庭结构演变又表现为老少两代在居住上 “分而不离,离而不远” 的特点,空巢家庭逐渐增多。据有关数据显示,中国各省、直辖市的 空巢家庭已达 25% 以上,部分省市甚至达到 36% ;民政部部长、全 国老龄委副主任李立国曾指出, 城乡老人家庭中, 部分地区空巢家庭的比例甚至达到 50% 至 70%空巢家庭的增加对传统的家庭养老产生了强烈的冲击,经济上, 部分老年人经济
5、贫困;生活上,老年人身体不便,发病往往又具有突 然性,空巢老人面临家中无人,抢救不及时等情况;精神上,空巢老 人无法享受过去的天伦之乐, 加之文化程度普遍较低, 缺乏兴趣爱好, 离开子女后很容易产生孤寂之感, 部分很少与人交流的老人甚至会产 生悲观情绪,出现抑郁症状甚至厌世心理。这种种情况,促使我国传 统的养老观念和居住观念发生了根本改变。3 、老龄产业快速发展作为一个新兴行业, 老龄产业所涉及的领域极为广泛, 几乎涵盖 了从养老服务业、 老年卫生保健业到老年文化娱乐业、 老年金融保险 业等十余个门类。特别是按照国际通行的 5% 老年人进入机构养老的 标准,2011 年我国尚紧缺 650 万个
6、床位。 此外,目前全国取得养老 护理职业资格的仅有2万多人,按照国际上5 : 1的护工需求量,缺 口将近 1000 万人。这都将给企业投资提供良好的机遇。 计算机技术 的发展,让养老院管理软件横空出世,技术与人力的结合,让养老产 业更加蓬勃发展。二、项目建设的必要性1 、驻马店市社会养老压力不断增大驻马店市位于河南省中南部,面积 13519 平方公里,下辖 9 县 1 区。据第六次全国人口普查结果显示,全市常住人口近 800 万人, 其中年龄 65 岁及以上老年人口约 70 万人,占全市人口总比 9.45% 。驻马店市作为劳务输出大市, 大部分年轻人外出打工, 家中往往 是老人和孩子留守, 空
7、巢家庭比例一直居高不下, 部分县区农村甚至 达到 50% 以上。这些情况使得驻马店市社会养老压力一直居高不下, 且随着时间的推移也在不断增大。2、设施完善、生活水平好的高端养老院需求不断增强 随着年轻人外出打工,不断提升了家庭收入水平,同时,空巢家 庭引发的其他各类社会问题也逐渐受到大家的重视, 越来越多的家庭 愿意花钱, 也有一定的经济能力将老人送到养老院。 而越来越多的老 年人也愿意加入到养老院, 避免独自在家的孤寂之苦, 与更多的老年 人一起相伴为乐,安享晚年。但是,目前驻马店市的养老院机构还不足以满足日益增强的社会 养老需求。部分养老院设施简陋,机构简单,也无法满足许多家庭对 老年人生
8、活水平的要求,因此,设施完善、生活水平较好的高端养老 院需求也在日益增强。3、有效应对人口老龄化,构建驻马店和谐社会的需要党中央、 国务院发出构建和谐社会的口号。 驻马店市委市政府也 提出建设“和谐社会”的要求。老龄工作涉及经济、政治、文化和社 会生活等诸多领域,关系到国计民生和改革、开放、稳定的大局。如 果老龄化问题解决不好,和谐社会的目标就难以实现。建设社会完善、 生活水平较高的高端养老院, 可以有效满足老年 人不断增长的物质和文化需求, 解决老年人及其子女的后顾之忧, 使 老年人老有所养、老有所乐,使其子女可以全身心地投入到工作当中; 为老年人提供健康锻炼和养生保健服务, 也有利于老年人
9、生活质量的 提高,减轻家庭和政府的养老压力, 实现驻马店市老龄事业与经济社 会的协调发展,促进社会和谐与稳定;4、缓解驻马店市就业压力 根据相关研究,养老院的服务人员和老人的比例至少应达到 1 比 10 。而对于这些服务人员, 一般都需要有社会福利单位工作经验, 乐于奉献自己,对于他们的品质和素质要求一般都比较高。铭斯德老年养生护理中心的所有工作人员都要进行为期一个月 的培训和老龄社会研究,接受心理学、护理、职业道德、医学、营养 学等专业知识的培训, 并将 100% 持证上岗。 同时铭斯德老年养生护 理中心还会根据实际情况强他们的业务培训, 经常开展丰富多彩的活 动,以增强他们的荣誉感,使命感
10、。根据业务发展需要, 铭斯德老年养生护理中心将在当地招聘以下 服务人员:护理员、餐饮、保洁、保安、司机人员。铭斯德老年养生 护理中心将致力于资源就地转化、 劳动力就地消化, 大量吸收有志于 在家乡、在驻马店市发展的当地居民,对当地也是一大贡献。三、项目提出的政策依据1、关于加快实现社会福利化意见的通知 国务院办公厅在转发的民政部等部门 关于加快实现社会富丽华 意见的通知中指出,我国已经进入老龄社会,老年人口基数大,增 长快,特别是随着家庭小型化的发展,社会化养老的需求迅速增长, 同时,残疾人和孤儿的养护、康复条件也亟待改善。但是长期以来, 我国社会福利由国家和集体包办,存在资金不足、福利机构少
11、、服务 水平较低等问题,难以满足人民群众对福利服务需求日益增长的需 要。社会福利事业的改革与发展, 已经引起党和政府及全社会的广泛 关注。为此,必须从长远和全局出发,广泛动员和依靠社会力量,大 力推进社会福利社会化, 加快社会福利事业的发展, 这对于进一步建 立健全社会保障制度,促进社会稳定和社会文明进步具有重要意义。 同时,推进社会福利社会化,对于扩大内需,拉动经济增长,增加就 业,也有积极的现实意义。通知还指出: 各级政府应根据经济和社会发展的需要, 逐年增加 对社会福利事业的投入, 重点用在一些基础性、 示范性社会福利机构 的建设上,同时采取民办公助的办法,将一部分资金用于鼓励、支持 和
12、资助各种社会力量兴办社会福利机构;采取优惠政策,鼓励集体、 村(居)民自治组织、社会团体、个人和外资以多种形式捐助或兴办 社会福利事业。2、关于加快发展养老服务业意见的通知 在国务院办公厅转发全国老龄委和发改委等部门 关于加快发展 养老服务业意见的通知 中指出,认真解决老年人生活中的实际问题, 有利于保持家庭关系稳定和睦,促进老年群体与其他群体和谐相处, 这是构建社会主义和谐社会的重要内容,是社会文明进步的重要标 志。同时,加快发展养老服务业,有利于促进相关行业发展,推动经 济增长,提高全体人民生活质量和水平。各地区、各部门要充分认识 发展养老服务业的重要意义, 采取有效措施, 推动养老服务业
13、加快发 展。通知还指出,发展养老服务业要按照政策引导、政府扶持、社会 兴办、市场推动的原则,逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服 务为依托、机构养老为补充的服务体系。地方各级人民政府要不断加大投入,建立健全老年福利服务体 系,为城乡无劳动能力、无生活来源、无赡养人的老年人和生活困难 的老年人提供无偿或低收费服务, 保障他们的基本生活。 要采取多种 形式,鼓励和支持社会力量多形式、多渠道参与老年社会福利事业, 增加老年福利服务设施数量,提高服务质量。地方各级人民政府和有关部门要采取积极措施, 大力支持发展各 类社会养老服务机构。引导和支持社会力量兴建适宜老年人集中居 住、生活、学习、娱乐、健身
14、的老年公寓、养老院、敬老院,鼓励下 岗、失业等人员创办家庭养老院、托老所,开展老年护理服务,为老 年人创造良好的养老环境和条件。3、河南省人民政府关于加快推进社会养老服务体系建设的意 见2011 年 11 月 2 日,河南省人民政府印发豫政【 2011 】 80 号 文件河南省人民政府关于加快推进社会养老服务体系建设的意见 , 该意见明确指出,各地要切实履行政府在政策扶持、规划指导、 市场培育、服务示范、监督管理等方面的职责,维护社会养老服务的公益性。要发挥市场在资源配置中的基础性作用, 鼓励社会力量参与 养老服务,逐步形成与市场经济相适应的发展模式、管理方式和运行 机制。支持社会办养老服务机
15、构开展老年医疗卫生和老年病护理服 务。鼓励社会资本以独资、合资、合作、联营、参股等方式参与养老 服务业。依据社会资本兴办养老服务机构的建设规模(含改扩建)、投资总额、土地租期等指标,由所在地政府给予一定的建设补贴。在 运营期间,按照床位数、收养人数及服务对象的类别、入住率、管理 服务水平、社会效益等指标,由养老服务机构所在地政府给予一定的 运营补贴。具体补贴标准及操作细则由各地根据实际情况确定,所需经费列入各级财政预算。第二章、养老机构现状分析一、养老机构市场现状1、国外养老市场现状 目前发达国家的养老社区发展已趋于成熟,相关配套设施健全。 西方国家的养老住宅发展经历了三个阶段。 第一阶段为传
16、统养老院形 势,即主要运营主体为政府,保障水平较低。第二阶段为老年公寓形 势,运营主体为政府和开发商联合发展模式,政府给予一定的支持。 第三阶段也就是目前发展十分完善的老年社区化模式, 主要以开发商 为运营主体,充分体现其人性化设计理念和区别对待的关怀模式。2 、国内养老市场现状(1 )目前我国社会保障体系不完善, 无足够资金发展老龄事业, 老年住宅未形成产业化、社会化、规范化。无针对老年人生活习惯、 消费习惯、心理特点等方面的研究,服务人员素质不高、社区管理、 配套设施亟待完善。 各类养老机构仅为中高经济实力的老年客户提供 个性化居住条件和人性化服务。 目前仅部分别发达城市和个别开发商 开发了老年住宅。 我国在这一块的发展还是相对滞后的, 落后于西方 发达国家。( 2 )传统养老方式正受到严峻的挑战,越来越多的儿女为了前 途而奔赴四方;终身伴随父母,已越来越难做到。另一方面,老人愈