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1、丰都县“十四五”土壤（含地下水、农业农村）污染防治规划二O二二年十二月目录一、现状、问题与形势3（一）“十三五”工作成效3L土壤环境风险得到基本管控32 .地下水生态环境保护稳步推进53 ,农业农村生态环境保护取得积极进展6（二）存在的主要问题9L土壤污染防治需进一步强化92 .地下水污染防治工作存在薄弱环节93 .农业农村生态环境保护存在不足104 .生态环境监管能力有待提升12（三）形势研判12L“十四五”土壤污染防治面临的重要机遇122.“十四五”土壤污染防治面临的挑战14二、指导思想、基本原则与主要目标17（一）指导思想17（二）基本原则17（三）主要目标19（四）防治重点19三、主要
2、任务21（一）持续推进土壤污染防治攻坚行动21L深入推进农用地土壤污染防治和安全利用212 .有效管控建设用地土壤污染风险223 .健全建设用地准入管理244 .有序推进建设用地风险管控和治理修复25（二）推进地下水生态环境保护251 .继续开展地下水“双源”生态环境状况调查评估.262 .加强地下水水源地环境保护263 .推进地下水污染源头预防与风险管控274 .统筹开展地下水污染协同防治28（三）改善农业农村生态环境28L严格管控农业面源污染292 .严格保护农村饮用水水源水质安全313 ,持续改善农村人居环境32（四）提升土壤、地下水与农业农村生态环境监管能力.34L完善污染防治体系34
3、2 .建立健全土壤、地下水、农业农村生态环境监测网络353 加大生态环境执法与应急374 .加强环境保护治理体系与治理能力建设37四、重大工程39五、保障措施40（一）加强组织领导，明确主体责任40（二）强化投入保障，完善经济政策40（三）强化监督考核，建立评估机制41（四）加大宣传教育，引导公众参与41（五）加强队伍建设，提升技术水平41附件43刖S“十三五”以来，丰都县深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用和营造良好政治生态的重要指示要求，认真落实党中央、国务院和重庆市委、市政府生态环境保护决策部署，大力实施土壤污染防
4、治行动计划水污染防治行动计划农业农村污染治理攻坚战行动计划重庆市贯彻落实土壤污染防治行动计划工作方案重庆市地下水污染防治实施方案重庆市农业农村污染治理攻坚战行动计划实施方案等，全面推进丰都县污染防治攻坚战行动方案(2018-2020年)，以保障农产品质量安全、饮用水水源环境安全和人居环境安全为出发点，通过强化污染风险源头管控、加强环境基础建设、深化环境污染防治、解决突出环境问题等防治措施，推进土壤、地下水、农业农村污染防治工作，全县土壤、地下水与农业农村生态环境取得了积极成效。“十四五”时期是全面建设“山水丰茂、物产丰盛、人文丰厚，美丽丰都的关键时期，也是深入打好污染防治攻坚战，是协调推进高质
5、量发展和生态环境高水平保护的重要时期。土壤、地下水与农业农村生态环境保护关系米袋子、菜篮子、水缸子安全，关系美丽中国建设。因此，全面深化土壤、地下水和农业农村污染防治对于推动美丽中国建设具有十分重要意义。根据中华人民共和国土壤污染防治法中华人民共和国水污染防治法中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见和重庆市污染防治攻坚战目标任务等要求，编制重庆市丰都县十四五土壤（含地下水、农业农村）污染防治规划（以下简称规划）。一、现状、问题与形势（一）“十三五”工作成效“十三五”期间，丰都县全面推进污染防治攻坚战，将土壤、地下水和农业农村污染防治纳入污染防治攻坚战。通过实施土壤环境污染基
6、础调查、管控突出风险源、实施治理修复等措施，全县土壤污染防治夯实了基础，土壤环境风险管控得到进一步强化，地下水污染防治不断深化，农业农村生态环境状况不断改善，污染防治取得一定成效。L土壤环境风险得到基本管控土壤污染防治基础进一步夯实。积极落实国家和重庆市“土十条”方案，编制实施重庆市丰都县贯彻落实土壤污染防治行动计划工作方案（丰都府发201784号）和丰都县土壤污染治理与修复规划（2017-2020），指导土壤污染防治及土壤污染管控与修复工作。印发实施丰都县工业企业原址再开发利用联合监管机制（丰环发2018118号），切实保障工业企业场地再开发利用环境安全。配合市级部门完成全县19个市控土壤环
7、境质量监测点位例行监测，积极配合市级部门开展农用地土壤环境监测网络建设和重点企业用地及其周边土壤环境监测网络建设。全面开展土壤污染状况详查。按照国家和重庆市统一部署，扎实推进农用地土壤污染状况详查，初步查明我县农用地土壤污染的面积、分布。完成全县一般农区和三类重点区土壤样品1330个的采集和送检分析、农作物样品262个的采集和送检分析，建立了普查数据库，完成技术评价报告、产地安全分级、重点监控点位设置等工作。完成全县耕地土壤环境质量类别划定，形成重庆市丰都县耕地土壤环境质量类别划分成果报告；筛选丰都8家重点行业企业进行用地调查基础信息核实工作，重点企业用地调查率100%。完成全县涉镉等重金属重
8、点行业企业排查任务，丰都县内无涉镉等重金属重点行业企业。开展农用地安全利用行动。实施农用地分类管理，强化农用地安全利用。印发丰都县关于做好2020年农用地安全利用工作的通知（丰农业农村委发2020130号），明确了各乡镇街耕地安全利用有关目标任务和受污染耕地土壤安全利用措施。结合丰都县2020年农用地安全利用项目实施方案，建立县、乡镇（街）、村三级受污染耕地土壤安全利用台账，认真落实耕地土壤安全利用。到2020年，受污染耕地安全利用率达到95%,全面完成市级下达的目标任务。加强建设用地安全管理。积极开展疑似污染地块调查和风险评估，排除重庆大方飞越青蒿素资源发展有限公司、丰都县蒙子加油站2个疑似
9、污染地块。截止2020年底，全县仅有重庆化医紫光新材料有限责任公司1家污染地块，并录入全国污染地块系统，目前该地块未进行开发利用，已进行风险管控。截止2020年，污染地块安全利用率为100%。发布2020年丰都县土壤污染重点监管单位名录（第一批），东方希望重庆水泥有限公司列为土壤污染防治重点监管单位，企业按要求开展了自行监测并公示监测信息。加强土壤环境风险源头预防。落实重点企业管控要求，建立环境准入、安全管控、挂牌销号等管理机制，严守辖区“净士”。完成全县工业固体废物堆存场所排查，我县没有工业固体废物堆存场。全面推进非正规生活垃圾堆放点的排查整治工作，排查未发现新增非正规生活垃圾堆放点，对已存
10、在的龙河镇观音寺社区、南天湖镇南天湖社区、都督乡都督社区二组梁家湾等3个非正规垃圾堆放点制定了整治方案，均已按要求完成整治。完成重庆紫光蛋氨酸公司历史遗留污染场地存在环境隐患、丰都县蒙子加油站原址污染场地存在环境隐患的整改销号工作。对县城垃圾填埋场、洁丽高家镇垃圾填埋场、埠源环保公司和安康环保公司进行了土壤环境质量监测并对外公示。2 .地下水生态环境保护稳步推进地下水污染防治基础得以强化。印发实施丰都县贯彻落实国务院水污染防治行动计划实施方案，推进了我县地下水污染防治工作。制定丰都县集中式饮用水水源地环境保护规划（2016-2020年），理清掌握丰都县各集中式饮用水水源地潜在污染源，制定集中式
11、饮用水水源地安全保障的工程措施规划和监督管理措施规划，强化水源地的污染防治和管理能力建设。加强地下水型饮用水水源保护。完成全县7个集中式地下水型饮用水水源地规范化建设，设置警示牌、宣传牌、隔离网等，建立巡查制度，保障地下水型饮用水水源环境安全。全面开展乡镇集中式地下水型饮用水水源监测。“十三五”期间，辖区地下水型饮用水水源水质较为稳定，其中满足地下水水质标准In类以上水质占86%以上。开展地下水“双源”环境状况调查。开展全县地下水“双源”（地下水型饮用水水源和地下水污染源）环境状况基础调查，对集中式地下水型饮用水源、垃圾填埋场、加油站等地下水污染源开展基础信息调查，初步构建地下水“双源”清单数
12、据库。编制了镇江组团地下水环境影响评价专题报告。推进地下水污染源头预防。“十三五”期间，完成重庆市水十条确定的重点任务，完成县城生活垃圾填埋场和高家镇垃圾填埋场垃圾渗滤液处理设施建设，两座渗滤液处理站稳定运行。完成了17个报废矿井封闭工作。完成全县28个加油站地下油罐防渗改造。完成重庆丰都县紫光化工园区5家化工企业关闭搬迁。开展地表水与地下水协同防治。2020年，全县城区污水管网建设3.72公里，完成乡镇雨污管网改扩建设50.5公里，城区污水收集率达89.7%,处理率达97.88%,乡镇建成区生活污水处理率达86.06%。3 .农业农村生态环境保护取得积极进展畜禽养殖和水产养殖污染治理扎实推进
13、。推进标准化养殖，现代畜禽产业基地渐成规模，基本形成种养生态循环。完成全县畜禽养殖产业布局优化，调整完善了禁养区、限养区划定。完成136家畜禽养殖场（户）关闭搬迁工作，完成102家畜禽养殖场（户）污染治理工程整改任务，减排3.2681万头生猪当量。大型畜禽养殖场、规模养殖场粪污处理设施装备配套率分别达到100%、95%,畜禽粪污综合利用率达80.7%o制定丰都县养殖水域滩涂规划（2018-2030），完成水产养殖禁养区、限养区、适养区划定工作。水产养殖污染治理不断推进，开展重要养殖场水环境和水产品检测，对70家水产规模养殖场开展常态化监管。目前5家尾水直排规模化养殖场编制完成“一场一策”整改方
14、案，其中2家已完成整改，100万吨养殖直排尾水整改任务已完成76.7万吨。持续开展农药化肥减量增效行动，推进废弃农膜和秸秆资源化利用。大力推进农作物秸秆综合利用，开展区域性秸秆综合利用试点示范，依托县农发集团，建立秸秆收储点5个，农作物秸秆利用率达到88.14%o建成县级废弃农膜储运中心1个，建设废弃农膜加工企业2个，农膜回收利用企业1个，出台丰都县废弃农膜回收利用管理办法（试行），农膜回收率81%0以化肥农药单位面积施用量高的地区、作物和新型经营主题为重点，因地制宜配方肥、有机肥、水肥一体化、秸秆还田、陪植绿肥等化肥减量技术，同时强化监测预警，推广抗病品种、低度高效农药、减量助剂、高效药械、
15、绿色防控、专业化统防统治等农药减量技术，减少不合理化肥农药施用，全县主要农作物化肥农药施用量实现负增长，化肥利用率达到40%以上，测土配方施肥技术覆盖率达到95.5%0全县主要农作物病虫害绿色防控覆盖率、专业化统防统治覆盖率、农药利用率均提高到40%以上。农村饮水安全保障水平得到提升。印发丰都县饮用水水源地保护攻坚战作战方案（丰都府办发201921号）、关于加强集中式饮用水水源地保护管理的通知（丰环发201953号）、丰都县“万人千吨”集中式饮用水水源地环境保护专项整治工作方案，明确饮用水水源地保护和管理要求，实施“万人千吨”集中式饮用水水源地专项整治，保障供水安全。完成全县10个“万人千吨”饮用水水源地保护区划定、基础信息调查和规范化建设；完成36个IO（X）人以上的集中式饮用水水源保护区划定、基础信息调查，其中已完成23个水源地规范化建设。完成青龙乌烟冲水库、高镇蒋家沟水库、仁沙镇沈家沟水库和许明镇隆家沟水库等4个不达标饮用水水源地污染治理。开展农村饮用水水源环境风险排查整治和农村饮用水水质监测。乡镇集中式饮用水源地全年水质达标率达到90%o农村人居环境持续改善。累计建成167个农村生活垃圾分类示范村，实施农村垃圾处理场、垃圾中转站建设，“村收集、镇转
