宅基地确权登记发证技术方案

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1、佛坪县袁家庄宅基地和集体建设用地使用权及其地上房屋所有权登记技术方案西安思达迈尔测绘工程有限公司0一七年十月佛坪县袁家庄宅基地和集体建设用地使用权及地上房屋所有权确权登记发证工作技术方案编写负责人:主要编写人:任务承担单位（盖章）：审核意见：审核人：年月曰批准单位或部门（盖章）：审批意见：审批人：年月曰Word资料.目录1项目概况11.1调查区域简介11.2调查区域范围和工作量21.3工作实施计划31.4工期32技术路线 32.1已有资料分析利用 62.2图幅分幅与测量基准62.3测量精度与方法62.4采用的主要技术72.5成果数据要求73工作依据 73.1法律与法规73.2行政规章73.3技

2、术规程及标准84控制测量 94.1平面控制测量94.2高程控制测量124.3图根控制测量125数字地籍155.1地籍测量基本精度要求155.2界址点测量165.3地籍图编制的方法 165.4不动产编号175.5宗地图编制要求195.5.2宗地图绘制196. 权属调查206.1权属调查的任务206.2调查要求216.3调查步骤216.4有关问题的处理226.5注意事项237. 数据库建设247.1内业数据处理技术路线257.2图形数据建库的要求257.3不动产籍数据库内容277.5不动产登记要素的分类及编码方法277.5不动产登记要素代码与名称描述277.6空间数据的分层307.7作业流程317

3、.8数据预处理327.9图形数据编辑347.10成果输出368质量保证措施388.1生产设备保障 388.2作业技术力量保证 388.3加强过程检查398.4 实行质量一票否决制 398.5做好技术培训工作398.6米用先进的数据采集方法399安全生产与文明测绘409.1安全生产措施409.2文明测绘4110成果资料提交4211附件43附件2：法定代表人身份证明书43附件3：委托书44附件4：地权属来源证明45附件5 :地籍调查表46附件6:地登记审批表-53-附件7: GPS外业观测记录手簿 -59 -1项目概况根据国土资源部、财政部、住房和城乡建设部、农业部、国家林业局关于进一步加快推进宅

4、 基地和建设用地使用权确权登记发证工作的通知（国土资发2014101号）、陕西省人民政府 办公厅关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知（陕政办发201157号）和汉中 市不动产登记局的会议精神，佛坪县国土资源局为加快推进佛坪县宅基地和集体建设用地使用权及 其地上房屋所有权登记发证工作，查清农村宅基地和集体建设用地使用权及其地上房屋所有权情 况，整合农村宅基地和集体建设用地使用权及其地上房屋所有权登记数据库，为不动产登记信息基 础管理平台运行提供数据支撑，启动佛坪县宅基地和集体建设用地使用权及其地上房屋所有权登记 发证工作。西安思达迈尔测绘工程有限公司根据招标文件和其他有关要求，结合陕西

5、省实际情况，为确保 地籍调查数据的实用性和本项目各工序的衔接，保证成果质量，统一技术标准，特制定本技术设计 书。1.1调查区域简介佛坪县位于陕西省汉中地区东北部，地处秦岭山脉中段南坡山峦腹地。秦岭山脉主脊横亘 县境北部，境内山峦重叠。地理坐标为东经1074 108 10 ，北纬33 16 33 45 。县城袁家庄，东到宁陕县26公里；西南到洋县28公里；南到石泉县43.5公里；西到 洋县75公里；北到周至县39公里；西北到太白县100公里。东北（经周城公路）到西安市 212公里；西南（经周城公路）到汉中市158公里。佛坪县南北长约54.05公里，东西宽约 50.25公里，总面积1279平方公里

6、。袁家庄街道位于佛坪县城所在地，是佛坪县政治、经济、文化中心，属城乡结合镇。全镇东西 长约14.5公里，南北宽约13.5公里，总面积约141平方公里，辖10个行政村1个居委会43 个村民小组5个居民小组，全镇3841户10288人，其中农业人口 1381户4783人。108国道 和椒溪河南北向贯穿全境，最高海拔2200米，最低海拔780米，土质多为黄棕壤，年降雨量 938.1毫米，年平均气温11.5 C,为中部温凉湿润气候区。2005年全镇实现工农业总产值4185万元，农业总产值615万元，多种经营总收入Word资670万元，粮食总产量1012吨，油料产量39吨，乡镇企业总产值、总收入、利税分

7、别达3360 万元、3570万元、100万元，农民人均纯收入1211元。止目前，共发展板栗、核桃5000余 亩，袋料香菇15万袋，年产板栗、核桃60余吨，香菇、木耳30余吨。发展枣皮7000余亩， 天麻12000平方米，柴胡等中药材850亩。发展养猪2100头，养土鸡6200只，养蜂270 群。1.2调查区域范围和工作量1.2.1调查区域范围本次不动产调查区域主要为佛坪县袁家庄下辖袁家庄社区、黄家湾村、袁家庄村、塘湾村、 东岳殿村、王家湾村、老庵村、桃园村、关沟村、肖家庄村、石印沟村等10个行政村1个居委会 所有农村宅基地集体建设用地及地上房屋，测区总面积约约141平方公里。1.2.2需要完成

8、的工作量(1) 测区范围内基础控制测量、图根控制测量，为地籍测绘和房屋测量提供测量依据。(2) 查清农村宅基地使用权，以及集体建设用地使用权的权属、位置、界线、面积、完成界址 认定及地籍测绘。(3) 权属调查：10个行政村1个居委会内所有农村宅基地农村集体建设用地进行分宗(户) 地调查，对房屋等建筑物的建设合法性进行确认。(4) 通过完成宅基地和集体建设用地使用权及其地上房屋等建筑物所有权登记工作，对不动产 登记信息按照数据标准和技术规范进行梳理与规范，根据不动产登记数据库标准，整合、建立宅基 地和集体建设用地使用权及其地上房屋等建筑物使用权登记数据库。(5) 依据宅基地和集体建设用地使用权及

9、其地上房屋等建筑物所有权登记数据库，审核发放不 动产权权证。(6) 对于国有建设用地，重点调查宗地信息，地上房屋建筑物只调查测绘其坐落、 Word资料.面积和结构等。7）测绘各类交通用地范围1.3工作实施计划整个项目分为如下几个阶段实施开展：计划投入5个工作小组对整个袁家庄镇辖区10个行政村1个居委会约3841户开展工作，内 容主要包括：1、权属调查：以全解析法对城镇地籍调查范围界线以外的所有农村集体建设用地（含村庄内外 少量国有土地）进行逐宗、逐户1：500比例尺地籍测量和权属、地类调查，查清每宗土地的权 属、界址、面积及村庄内部沟渠、道路、空闲地等各类土地利用情况。要求相互衔接，不重不漏。

10、2、控制测量：各自然村的控制点图根点；各自然村的界址点；3、不动产测量、地籍图测绘：测绘严格按照地籍图测量规范执行，工作量按每组每天25户计划；3、质检组：进行地籍草图检验，组织外业组工作，配合调查组调查，尽量将所有工作磨合到统一时间完成；4、内业组：于12月10日之前将公司现有的调查宗数全部完善，根据规范整理出最终成果，转 交到一个工作程序；5、数据库编辑工作：计划投入5个技术人员，加班加点，保质保量按要求完成。1.4工期完成工作时间，严格遵循“合同”约定，按期保质保量完成任务。2技术路线（一）技术路线1、采用GPS （卫星定位系统）、GIS （地理信息系统）、RS （遥感资料）“ 3S”等

11、高 新技术手段和计算机技术及新的作业方法，开展以权属调查和地籍测量为主要内容的农村宅基地地 籍调查工作，对农村宅基地确权登记发证，健全、规范农村土地管理制度，推进社会主义新农村建 设。2、权属调查工作，对调查区范围内的每宗地实地进行权属调查，确定宗地的坐落、权属、面 积、界址、用途等。3、地籍测量工作，在调查、控制的基础上布设适当密度的图根点，作为测图的基础采用全 解析法数字测绘技术，以图根点为基础，采集地籍要素点坐标，利用专业测图软件，结合权属调查 信息，绘制地籍图、宗地图。4、根据调查、测量成果，依照土地登记办法规定的土地登记程序，进行农村宅基地登记 发证。5、数据库建设工作。通过对地籍图

12、数据的格式转化和处理，录入权属信息，实现图属挂接， 完成农村宅基地地籍调查数据库建设。6、进行数据汇总统计，编写文字报告。（二）技术流程地籍调查的基本技术流程如图所示:佛坪县全解析法数字化农村宅基地地籍调杳准备工作（制定计划、资料整理弓收集，编写技术设计书、表册与器材准备、人员培训）一 ， -控制测邱：（平席首级加密控制测量、平面图根控制）权属调查地籍.房产要素测量八 n格收集调查资料、准备调查底图标绘调杳范围，划分街道街坊簿册与地.籍资料整理界址点坐标册绘制宗地草:图、宗地编号宗地面积汇总表填写地籍调查表I:地分类面积发放调查指界通知书；实地 进行调杳、指界、签名合A r：i格块图接边与拼接

13、图形数据与属性数据链接合格 1-生成统-格式数据数据入库r图1不动产调查技术流程图）2.1已有资料分析利用(1) 已有控制网资料位于调查区域内或附近的高等级控制点有：位于测区四周由陕西测绘局施测的B、C级GPS点；2008年陕西省第二次土地调查城镇土地调查项目，作业队伍所施测的D级GPS控制网点。这些控制点经检验合格后方可作为本项目首级控制网的起算点和联测点。(2) 地名资料与地形图资料调查区域内已有1 ： 1万正射影像图(DOM )可作为项目设计底图。已有地名办编制的最新 地名志，可作为地理名称调注的依据。2.2图幅分幅与测量基准2.2.1成图比例尺、图幅规格等高距成图比例尺为1： 1000

14、 ;图幅的分幅规格，采用50cm 50cm正方形规格，图幅编号按图幅西南角的坐标(X在前、Y在后，与图式一致)统一编号，例如：324275-49825 ,为地籍图。图名以村庄名、学校、桥名、山名、企业名称等依次录用。2.2.2测量基准地图投影：采用高斯-克吕格投影3分带，中央子午线10800。2.3测量精度与方法(1) 地籍图基本精度要求(a) 界址点间距中误差不大于5cm,隐蔽地区不大于 7.5cm ；(b) 界址点、主要地物点相对邻近控制点点位中误差不大于5cm,隐蔽和特殊困难地区不大于 7.5cm ；(c) 界址点与地物点、地物点与地物点之间中误差不大于土 10cm,隐蔽地区不大于15cm ；(2) 测量方法：基础地形、权属界线、地类界均采用全解析法测量，全野外一体化成图。2.4采用的主要技术2.4.1 GPS 技术GPS技术主要用于地籍调查GPS基础控制网的施测。2.4.2数字测绘技术数字测绘采用“南方CASS”软件。