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1、农民专业合作社考察报告浙江嘉兴农民专业合作社考察报告按照县委、县政府的部署，2006年2月19日，在县委常委、副县长XXX同志的带领下，畜牧局、供销社和各乡镇主要领导一行21人，赴*农民专业合作社进行了认真的考察。考察团一行同志，顾不得欣赏沿途江南美景，带着问题，带着使命，认真了解了*农民合作社的基本情况、运作模式，思想感悟颇深，工作收获颇大。现做考察报告如下：一、解读*农民专业合作社（一）考察团的主要行程考察团2006年2月19日从BX县出发，同日抵达*。次日抵达*省*市*县，考察*干窑粮油工贸公司。下午考察*区油车港镇杨溪鳖专业合作社。21日赴*县考察青莲食品有限公司，元通生猪养殖专业合作
2、社。22日赴*考察*皮革城。23日返回。虽然考察时间短暂，但是由于考察团成员对于农民专业合作社的极*趣、高涨的学习热情及接待方的周密安排、认真介绍，我们的收获还是颇丰。（二）合作社释义农民专业合作社是在家庭承包经营的基础上，从事同类农产品生产经营者，依据加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返还的原则，按照合作社章程进行共同生产、经营、服务活动的互助性经济组织。它一般是以公司为依托，以农户为基础，以利益为纽带，产供销一条龙的经济联合体、农业技术应用与推广联合体、农产品营销联合体。具体组织和运作情况是：以合作社章程明确社员的权利和义务。社员（代表）大会为合作社最高权力机构。其主要职责是制定、修改并通
3、过合作社章程、审查社员入社资格、审议年度工作报告和下年度工作计划、批准本社财务工作报告和赢利分配方案等。社员（代表）大会通过民主选举，产业董事会和监事会。董事会负责实施社员（代表）大会通过的有关决议，指导社员生产，组织经营，提供相关服务。产前，董事会通过市场络提供信息，结合当地的情况，指导社员确定生产经营品种，调剂生产资料供应，同时与社员签订相关收购合同，确定收购产品最低保护价；产中，合作社通过向社员发放技术资料，组织技术培训和建立示户，对生产全过程进行技术指导；产后，合作社（公司）按合同及协议价格对社员的产品进行收购，由合作社（公司）将产品直接加工后进行销售。入社农户除得到出售产品的收益外，
4、合作社还在纯利润中提取一定比例的公积金、公益金、风险金后将剩余的纯利润向农户返还。3、*农民合作社的基本情况*地处中国东南沿海、长江三角洲的中心，东接*，北邻*，西连*，南濒*湾。其陆地面积3915平方公里，户籍人口万人，下辖*、*两个区，*、*、*三个市和*、*两个县。*自古为富庶繁华之地，素有“鱼米之乡，丝绸之府”之美誉。建国以来，尤其是改革开放以来，*承载着*浦东开发开放的辐射、苏*放型经济和*南民营经济的交汇影响，经济社会快速发展，综合实力显著增强，目前所辖县（市）均进入中国百强县前30强和“*省小康县”行列。2005年，全市实现地区生产总值1156亿元，人均超过4000美元。*农业经
5、济工作以发展都市型农业为主线。2005年全年实现农业总产值1406亿元；农业增加值82亿元；农村居民人均纯收入8007元，增速连续两年达到两位数。全市粮食播种面积万亩，总产量万吨。畜牧业和渔业稳定发展，肉类和水产品总产量分别达到32万吨和万吨。*农民专业合作社是在近年来伴随农村经济的发展而起步的。特别是2005年*省出台*省农民专业合作社条例后，*政府相关部门通过上门走访、召开座谈会等形式广泛开展宣传，鼓励农户、农民实行联合生产经营，参与市场竞争。同时，为农民专业合作社开辟绿色*、设立“流动注册厅”，为其从快从速办理营业执照。截至去年底，*已登记农民专业合作社165家，资产总额达到7782万元
6、，入社社员达到12128人，年产值超过5亿元，带动周边农户12万户。其中有99家合作社建立了农产品专业生产基地，形成了“办一个合作社，带动一个产业，兴一方经济，富一帮农民”的景象，合作社在农村经济发展中发挥了至关重要的作用。一是发挥了桥梁和纽带作用，延伸了产业链条。通过考察，我们了解到，*的合作社在组织农民生产的同时，也担负起为农民提供专业化服务，组织专业化生产，*产业链，实行产前、产中、产后一体化经营的重任。如*区油车港镇杨溪鳖专业合作社，自2003年9月成立以来，坚持以服务为宗旨、以市场为导向、以科技为手段，通过为社员开展全方位、系列化的服务，有力促进了当地水产业的发展。入社社员发展到51
7、户，无公害水产品面积达到601亩，养殖面积达到1160亩，拥有“杨溪”品牌，推广了Q/YJ-2003无公害杨溪鳖企业标准，大大提高了社员的组织化水平和经济收入，产品供不应求，形成了富裕一方的支柱产业。二是发挥了组织优势，提高了农民组织化程度。提高农民的组织化程度，是农民专业合作社的重要作用。*的合作社，通过引导农民有组织地进入市场，使一家一户小生产与千变万化的大市场实现了有效对接。合作社组织农民的主要纽带是: 服务互助、风险共担、利益共享。通过这些把一盘散沙的农民组织起来，引导农民走上与市场接轨的快车道。同时促使了一大批致富能手、专业大户加入进来，聚集了“能人”效应。如我们重点考察的*县元通养
8、猪合作社，自2004年4月组建以来，依托优势产业，以当地养猪户为主建立了合作社，首批社员达到157人。2005年合作社社员出栏生猪万头，供应青莲食品公司万头，实现产值亿，社员创利2000万元，合作社实现利润万元，并带动周边养殖户1万户。合作社打响了“金*”品牌，对养殖户实现了“六个统一”：即统一供应售药及预混料，统一产品生产质量标准，统一无公害技术操作规程，统一数字化标识制度，统一台帐记录，统一产品价格和销售。另外，合作社还建立了严格的质量管理制度，实现了计算机信息化管理，为社员确立编号，使得产品实现了售出后的可追溯。三是盘活了市场流通，提高了农民收入。市场流通不畅，农产品卖难，严重影响农民收
9、益，制约农民生产积极性。*农民专业合作社的经验告诉我们，农民专业合作社的成立，可有效解决这一难题。例如我们考察的*区，这个区不仅鼓励合作社利用自身优势开拓市场，同时还要求各乡镇、街道干部带领合作社跑市场，对专业合作社参加农产品展销的摊位费及参展费用进行补助。如王店三园鸡专业合作社先后和*市区的25家宾馆、饭店、学校建立了长年的供求关系，在市区6个菜场设立了销售点，与*、*等单位保持了联系。通过这些工作，该合作社实现销售收入1800多万元，112户养殖户户均增收11250元。四是加快了品牌战略实施步伐和产品标准的应用。品牌在市场竞争中占有举足轻重的地位。为此，*乃至*的农民专业合作社自成立之始就
10、非常注重产品质量安全及品牌的树立。*的165家合作社，其中88家合作社注册了商标，实施了产品质量标准，50家合作社申报并获得了无公害农产品、无公害基地、绿色食品等认证。我们重点考察的*区油车港镇杨溪鳖专业合作社、*县元通养猪合作社都是如此。五是农民专业合作社的成立有效改变了农民在市场交易中的弱势地位。当今我国市场竞争十分激烈。对于广大农民而言，由于实行联产家庭承包制，生产、加工、销售以户为单位，加之居住分散，组织化程度低，市场信息不灵，造成了一些有实力的公司压级压价，使农民在市场流通中处于弱势地位。农民专业合作社的成立，提高了农民的组织化水平，农民生产产品由合作组织统一收购和销售，依照交易规则
11、签定合同，保护了农民利益，改变了农民的弱势地位。据*市农经局介绍，*市洲泉镇坝桥养鸭专业合作社社员105户，户均收入仅养鸭一项就达到8500多元，比全村人均收入高出3400多元。受当前禽流感等疫情影响，合作社经营状况不佳，特别是社员的鸭子无法销售。为此，合作社筹集资金照常收购，自行宰杀入库，为社员挽回经济损失105万元。4、几点体会通过考察*合作社运行情况，我们有以下体会：1、当前*出现的合作社，是在市场诱致和政府引导下的创新，是我国农业走向商品化、产业化和现代化的客观产物。2、从很大程度上来说，现在*出现的合作社就是个企业，只不过它是一个特殊的企业。最本质的区别在于，普通企业追求的是资本收益
12、最*，只要能够赚钱就行，不以特殊人群为目标；而合作社是明确为成员服务的。一般企业是以资本联合为基础，而合作社一般说来是以劳动联合为主，也有资本联合，但从属于劳动联合。合作社和一般企业在股份结构上也不一样，合作社一般是均衡持股。3、*道路一定是未来中国农村的方向。合作社解决了千百年来中国农民始终无法回避三个风险：自然风险、市场风险和政策风险。合作社的价值就在于通过把农民组织起来，在一定程度上规避风险。另外，我们考察团的同志还有一些更深的体会。那就是：除了经济之外，合作社在政治上具有更深远的意义。一是在于教育农民，农民在合作社或多或少可学会四样东西：合作、民主、营销和科技。二是合作社可能改变中国农
13、村的治理结构。从这个意义来说，我们感受到，合作社是中国农民走向更深更广合作的一个前奏。二、*农民合作社给我们的深刻启迪（一）从当地优势资源出发，抓主导产业和特色产品是创办农民专业合作社的基础党的十六大报告指出，要加强建设现代农业，发展农村经济，不断增加农民收入；同时还指出，要长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，尊重农户的市场主体地位，推动农村经营体制创新。*给我们的启示是：依靠传统农业和农户家庭经营，存在规模小、成本高、效益低、参与市场竞争力弱的局限性，要实现上述目标显然是难以达到的。在我国加快推进社会主义现代化建设的新阶段，发展农村经济、增加农民收入，必须大力发展
14、农业先进生产力，必须提高农民的组织化程度，实现从传统农业到现代农业、效益农业的根本转变。这当中，专业化、规模化和社会化是一个重要标志，也是必然的趋势。兴办发展农民专业合作社，就是这一趋势的必然选择。而要实现专业化、规模化，就是要抓主导产业，抓特色产品。*等地的经验就是一村一品、一地一业，不搞大帮哄，不搞一刀切，尊重农民的选择，引导农民生产，逐步确立并壮大当地的主导产业，树立特色品牌，逐步提档升级，逐步管理规。专业化、规模化需要社会化服务来支撑，社会化服务中很重要的就是要提高农民参与市场的组织化程度。所以，发展农民专业合作社，目的就是依据主导产业、特色产品，把农民组织起来，和企业、市场联合起来，
15、发展农业生产力。（二）以农民社员为主体，与农民结成经济利益共同体是办专业合作社的关键到了*，我们考察团全体成员深深感到：当前，农业发展已经进入新的历史阶段，农产品的生产正由过去受资源约束转向受资源和需求的双重制约，千家万户的分散经营在千变万化的市场需求中面临着巨大的自然风险和市场风险，迫切需要建立一种合作组织，通过经济联系把分散的生产组织起来，形成规模优势，增强农业在市场上抵御风险的能力。专业合作社的产生正是顺应了这种发展需求，以农民社员为主体、以大户为骨干，紧密联合起未，避免了农户分散经营面对自由市场的盲目行为，实现了小生产与大市场的有效对接。我们还深深地感到：新时期的专业合作社，显然有别于
16、建国后的人民公社。新时期的专业合作社坚持“以人为本”“民建、民管、民受益”的原则，具有巨大生命力。这个“人”，就是弱势群体农民社员，正是专业社的产权制度、管理制度、分配制度使弱势群体找到了依靠，发挥了他们自助和互助的内在动力，互相依赖，共同帮助，尤其是专业社的惠顾返利，就是对弱势群体最有利的机制。农民需要专业社把千家万户的小生产引向大市场从中获得利润，而专业社在为农民提供服务、推销产品、增加农民收入的过程中，形成了规模优势，降低了生产成本，实现了扩大再生产，两者相得益彰。由于双方联责、联利、联心，同命运、共兴衰，构成了一个“利益均沾、风险共担”的利益共同体，因而具有很强的生命力和旺盛的发展动力。（三）从养殖、贩销大户中选择“能人”办社是增强专业社服务功能，壮大功能，壮大实力的前提 *的同志
