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1、培训讲义编制机构：惠州市进出口质量认证咨询培训中心编制人：廖镜雄编制日期：2004年7月28日章节页码1、IS014000标准产生的背景1全球性环境问题1八大公害事件2ISO14000标准的产生3ISO14000系列标准3实施ISO14000的作用4部分企业实施ISO14001的经济效益4企业环境管理示意图52、IS014001:1996环境管理体系规范及使用指南6ISO14001标准的实施前提6ISO14001标准的适用范围6ISO14001的几个重要定义6ISO14001条款理解74.1总要求74.2环境方针74.3规划（策划）74.4实施与运行94.5检查与纠正措施134.6管理评审13
2、3、环境因素识别和评价15环境因素识别15环境因素评价194、环保法律法规和其它要求21ISO14001与法律法规有关的条款21中国环境保护法体系21环境保护法律制度23水污染防治的有关法律法规和标准25大气污染防治的有关法律法规和标准27噪声污染防治的有关法律法规和标准29固体废物污染防治的有关法律法规和标准30其他環境保護法律法規30IS014001系列标准产生背景1.全球性的环境问题序号名称现象起因影响1全球变暖气候学的记录显示，近百年来全球平均地面气温呈明显上升趋势。本世纪八十年代全球平均气温比上个世纪下半叶升高约0.6度，有关研究表明，到2050年，全球变暖的幅度可能在4.5-10度
3、大气层对地壳红外辐射具有强烈的吸收作用，造成地表从太阳（短波）辐射获得的热量相对多，而散失到大气层外的热量相对少，使得地表温度得以维持，即温室效应。由于人类活动消耗大量化石燃料（石油、煤、天然气）排放大量二氧化碳，而森林毁坏又使植物吸收二氧化碳的量减少，导致二氧化碳等温至气体浓度大幅度上升，加剧了大气的温室效应，从而引起全球气候变暖全球变暖引起温度带北移，全球降水也将随之变化，使局部地区水资源更加短缺；综合考虑海水热胀等因素，全球升温度，将导致海平面上长20-165cm,使沿海低地面临被淹没的威胁，并导致海水倒灌、排洪不畅，土地盐渍化等后果2臭氧层破坏1984年南极上空首次发现臭氧层破坏的现象
4、，即“臭氧洞”。近年来，南极上空的臭氧洞有恶化趋势，不仅如此，北极上空也出现了臭氧减少的现象人类过多使用氯氟烃类化学物质(CFCS以及排放其它臭氧层损耗物质，破坏了臭氧层中氧原子、氧分子和臭氧之间的动态平衡，使该平衡向臭氧分解的方向转移，导致臭氧减少、臭氧层破坏臭氧层中臭氧减少，照射到地面的太阳光紫外线增强，其中波长为240-329纳米的紫外线对生物细胞有很强的杀伤作用，对生物圈中的各种生物都会产生不利影响。就人类而言，受到过多的紫外线照射会增加皮肤癌和白内障的发病率3酸雨酸雨指PH低于5.6的大气降水，包括雨、雪、雾、露、霜。80年代以来酸雨发生的频率上升、危害加大，并扩展到世界范围。欧洲、
5、北美和东亚是世界上酸雨危害严重的区域降水的酸度来自大气降水对大气中二氧化碳和其它酸性物质的吸收，而形成降水不正常酸性的物质主要是含硫化合物、含氮化合物等。人类燃烧化石燃料排放产生的二氧化硫和氮氧化物是造成酸雨的主要原因酸雨腐蚀材料，损害森林，破坏水生、陆牛生态环境，并造成农作物减产4淡水资源缺乏与水污染河流、湖泊或水量减少（如黄河断流）直至干涸，或受到严重污染，地下水位持续下降淡水资源在地球上分布不均，而且受到气候变化的影响，导致许多国家和地区缺水，更由于城市化和工业发展，集中用水量很大，超过当地供水能力，而又排放大量污染物破坏水体，加剧了水资源的供求予盾淡水资源缺乏制约经济发展，限制人民生活
6、水平的提高，水污染降低生活福利与质量，每年导致10亿人患病，300万儿童因腹泻死亡，2亿人成为血吸虫病患者5生物多样性丧失目前物种消失的速度比人类出出以前的自灭绝速度要快50-100倍，比物种形成速度要快100万倍。从1975-2000年间，全世界物种损失将达50-100万种，其中大部分为植物和昆虫由于耕地活动和对薪柴、材料的需求，导致森林面积日益缩小，牧场退化、荒漠化，对动物的猎捕与毒杀，杀虫剂、农药的广泛使用等，以上种种导致日益加剧的物种灭绝及生态系统的破坏遗传基因、物种及生态系统等三个层次的生物多样性受到损失，影响人类对生物资源的经济利用，例如野生生物是农作物、家禽（畜）的祖先。此外，保
7、护生物多性还有科学上，美学上、伦理上和文化上的重要意义6海洋污染局部海域受到石油污染、发生赤潮、鱼群死亡、海面遍布垃圾等，并有扩展到全球的趋势油船汇漏、远洋倾废、近海排污等，人类每年向海洋倾倒约600-1000万吨石油、1万吨汞、100万吨有机氯农药等，导致海洋状况不断恶化海水浑浊严重影响海洋植物的光合作用，降低水体生产力，危害鱼类，重金属、石油、有毒有机物侵害海洋生物，并祸及海鸟及人类，破坏海洋旅游资源7危险废物越境转移发达国家正以每年5000万吨的规模向发展中国家转运危险废物工业发达国家公从对危险废物敏感，危险废物处置费用高昂，使得一些公司极力向工业不发达国家和地区转移危险废物由于危险废物
8、的输入国家缺乏相应的技术手段和经济能力，导致危险废物对当地生态环境和人体健康的损害，长期积累将对全球环境产生危害2、八大公害事件事件名称发生时间发生地点污染类型污染源/物扩散途径/致害原因受体（人）反应后果马斯河谷烟雾事件1930.12比利时马斯河谷大气污染谷地中工厂密布，烟尘、二氧化硫排放量大河谷地形，逆温天气有雾，不利于污染物稀释扩散，二氧化硫、三氧化硫和金属氧化物颗粒进入肺部深处咳嗽、呼吸短促、流泪、喉痛、恶心、胸闷窒息，几千人中毒，60人死、亡洛杉矶光化学烟雾事件1943.5-10美国洛杉矶市大气污染光化学污染（二次污染）该市400万辆汽车每天耗油2400万升，排放烃类1000多吨三面
9、环山，静风，不利于空气流通，阳光充足，石油工业废气和汽车废气在紫外线作用下生成光化学烟雾刺激眼、喉、鼻，引起眼病和咽喉炎，大多数居民患病，65岁以上老人死亡400人多诺垃烟雾事件1948.10美国多诺拉镇大气污染河谷内工厂密集，排放大量烟尘和二氧化硫河谷地形，又遇逆温和多雾天气，不利于污染物稀释扩散，二氧化硫、三氧化硫和烟尘生成硫酸盐气溶胶，吸入肺部咳嗽、喉痛、胸闷、呕吐、腹泻，4天内43%S的居民（6000人）患病，20人死亡伦敦烟雾事件1952.12英国伦敦市大气污染居民取暖燃煤中含硫量高，排放大量二氧化硫和烟尘逆温天气，不利于污染物稀释扩散，二氧化硫等在金属颗粒物催化下生成三氧化硫，硫酸
10、和磷酸盐，附看在烟尘上吸入肺部咳嗽、喉痛、胸闷、呕吐，5天内死亡4000人，历年共发生12起，死亡近万人水俣（病）事件1953-1961日本熊本县水俣镇海洋污染汞污染（二次污染）氮肥厂含汞催化剂随水排入海湾无机汞在海水中转化成甲基汞，被鱼、贝类摄入，并有鱼体内富集，当地居民食用含甲基汞的鱼而中毒口齿不清，步态不稳，面部痴呆，耳聋眼瞎，全身麻木，最后精神失常，截至1972年有180多人患病，50多人死亡,22个婴儿生来神经受损四日事件（哮喘病）1955年以来日本四日市，并蔓延到几十个城市大气污染工厂大量排放氧化硫和煤尘，其中含钴、锰、钛等重金属颗粒重金属粉尘和二氧化硫随煤尘进入肺部支气管炎、支气
11、管哮喘，肺气肿，患者500多人，其中36人因哮喘病死亡米糠油事件1968日本爱知县等23个府县食品污染多氯联苯污染米糠油生产中用多氯联苯作热载体，因管理不善，多氯联苯进入米糠油中食用含多氯联苯的米糠油眼皮浮肿、多汗、全身有红丘疹，重症患者恶心呕吐，肝功能下降、肌肉疼痛、咳嗽不止，甚至死亡，患者5000多人，死亡16人，实际受害者超过1万人富山事件（骨痛病）1931-1975日本富山县神通川流域，并蔓延至其它七条河的流域水体污染土壤污染镉污染炼锌厂未处理的含镉废水排放河中用河水灌溉水稻，使米中也含镉，变成镉米，当地居民长期饮用被镉污染的河水和食用镉米而中毒开始时关节痛，继而神经痛和全身骨痛，最后
12、骨骼软化萎缩、自然骨折、饮食不进，衰弱疼痛至死，截至1968年5月确诊患者258例，其中死亡128例，至1977年12月又死亡79例3、ISO14000标准的产生本世纪初，人类已觉醒到环境的报复，但不在意；60年代，科学家聚集在意大利罗马，指出：人口增长快于资源消耗，世界能源将有耗尽之日70年代，各国有立法活动，但企业有抵触，实际是事后算总帐来解决1970年，联合国教科文组织设立人与生物圈计划，提出合理利用和保护生物资源，改善人类和环境的关系1970年4月，美国有2000万人举行集会，要示政府为保护地球活动采取积极措施，称为“地球日”活动；1972年，人类环境联合大会成立，“世界环境与发展委员
13、会”，从发展的角度重新审视环境；1972年6月，在巴西里约热内卢召开联合国环境与发展大会，发表了人类发展宣言，提出：保护和改善人类环境是一项紧迫的任务，提倡环境和发展问题综合治理，6月5日定为“世界环境日”1977年德国首先制定环境标准，称“蓝色天使”计划，符合环保要求的产品授予环境标志1992年6月3日，联合国环境与发展大会又在巴西里约热内卢召开，建立平等的全球伙伴关系，致力于尊重整体利益，保护全球环境与发展体制联合国环境与发展大会成立了持续发展商务委员会，要求ISO研究和开发环境管理标准1992年，ISO成立了“环境管理技术委员会”-ISO/TC207,负责制订环境管理标准1993年欧盟公
14、布EMAS环境管理审核准则1996年，ISO颁布IS014000标准4、ISO14000系列标准：4.1 ISO14001-ISO14009环境管理体系（EMS），ISO4001环境管理体系-规范及使用指南ISO4004环境管理体系-原则、体系和支持技术通用指南ISO14010-ISO14019环境审核（EA），ISO14010环境审核指南-通用原则ISO14011环境审核指南-审核程序-环境管理体系审核ISO14012环境审核指南-环境审核员资格要求ISO14015环境审核指南-环境现场审核指南ISO14020-ISO14029环境标志（EL），ISO14020环境标志声明-基本原则ISO14021环境标志-自我声明环境要求-术语和定义ISO14024环境标志-实践者计划-复合准则（I型）项目的导则、实践和认证程序ISO14025环境标志-III型标志-指导原则和过程ISO14030-ISO14039环境绩效评价（EPE），ISO14031环境绩效评价指南4.2 ISO14040-ISO14049生命周期评价（LCA），ISO14040环境管理-生命周期评价-原则与框架ISO14041生命周期评价-清单分析ISO14042生命周期评价-影响分析
