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1、安全技术发展规划山西柳林联盛郭家山煤业有限公司二0一三年一月安全技术发展规划安全生产关系到人民群众生命和国家财产安全，是社会文明和进步的重要标志，是国民经济稳定发展运行的重要保障，是坚持以人为本安全理念的必然要求，是坚持人与自然和谐发展的前提条件，是全面建设小康社会宏伟目标的重要内容。为防止和减少各类事故，保障人民群众生命和国家财产安全，按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，根据各级煤炭行业管理的有关要求，并结合我矿实际情况，制定山西联盛郭家山煤业有限公司安全技术发展规划，提出20132015年矿安全生产的指导思想、基本方针、目标、主要任务、保障措施，以指导矿未来三年的安全生产工作。一、
2、指导思想和发展方针（一）指导思想坚持以人为本，坚持全面、协调、持续发展的科学发展观，统筹安全生产与经济发展，统筹人与自然的协调发展，提高安全水平；坚持“安全第一、预防为主”的方针，实施科技兴矿，建立安全生产长效管理机制，实现安全生产状况的根本好转。（二） 发展方针 坚持安全生产与经济建设和社会进步统筹规划、协调发展；坚持“科技兴矿”，装备、管理和培训并重；坚持“安全第一、预防为主”，立足防范、综合治理的总体思路。二、总体目标未来三年，矿安全生产状况达到根本性的改善，建立起现代安全生产管理体系，形成以安全科为主体、以部门管理为辅助、以企业制度为标准、以开放式终身安全教育为手段、以安全信息网络服务
3、为窗口、以安全科技应用为支撑，从零开始、向零奋斗，围绕零伤亡、零目标召开，真正建立起矿安全生产长效管理的战略机制，使总体管理水平全面提升。分类目标：（一）伤亡事故控制目标从零开始、向零奋斗、零伤亡、零目标，消灭伤亡事故和重特大事故。（1）有毒有害作业场所检测率100%，检测合格率达100%。（2）有毒有害岗位职工健康监护体检率达100%。（3）新建、改建、扩建生产经营项目“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入使用）审查验收率达70%以上。（4）劳动防护用品按照标准100%发放、正确使用。（二）培训教育目标（1）特种作业人员及管理人员培训目标特种作业人员培训上岗率达到100%，单位主要负责人和
4、安全管理人员培训率达100%。（2）全员培训教育率达100%。（三）安全投入目标 （1）矿按照每年不低于30万元的应急救援经费的投入，加强应急救援队伍的演练，并随着经济的增长逐年增加。（2） 矿按照安全生产法律法规要求，将安全生产目标奖励基金和安全生产违规举报奖励基金足额纳入矿财政预算。 （四）重大危险源监控和重大事故隐患治理目标（1）建立重大危险源和重大事故隐患信息库，实行动态管理。（2）建立矿重大危险源监控管理体系及重大事故预防控制体系。（3）重大事故隐患得到有效治理和消除。三、主要任务建立六大体系：即建立以分级负责、考核科学、制约有力为主线的安全责任体系；以立足防范、规范管理、质量标准化
5、为支撑的标准体系；以高效务实、依法治矿、规范有序的安全生产管理工作体系；以人为本、讲求实效的安全宣传教育培训体系；以信息准确、渠道畅通、反应快捷的信息化网络体系；以反应迅速、措施得当，救援有力的应急救援体系，作为建立安全生产长效管理机制的六大安全生产管理体系。四、规划实施的保障措施（一）统筹安全生产与经济发展把安全生产专项规划、投资计划、有关指标纳入到矿经济和发展的总体规划中。（二）加强各部门对安全生产工作的管理建立强有力的安全生产工作组织领导和协调管理机制，保障安全生产管理机构、人员、装备、经费等到位，及时解决安全生产管理工作中出现的重大问题。制定和实施安全生产发展规划。（三）强化安全生产责
6、任主体机制、安全目标考评机制和奖惩机制，完善各部门安全生产责任制，逐级落实。把安全生产纳入到成绩考核指标体系，完不成指标任务的，一票否决，并严格执行责任追究制度，完成任务的进行奖励。（四）加强安全生产管理体系建设1、安全生产管理机构和队伍建设建立和完善矿、科、队、班组四级安全生产管理体系，建立一支具有权威性，并赋予安全生产综合管理职能的上下贯通的安全生产管理队伍。2、安全生产管理方式和手段创新提高安全生产管理队伍的质量和水平，用科学的制度、严密的程序、严格的纪律塑造一支高素质的安全管理队伍，进一步规范内部制度。3、安全生产管理依据安全生产法律法规，建立和完善企业安全生产管理机构，按照从业人员的
7、数量或危险性大小，建立和配置安全生产管理机构和人员，确保企业安全生产工作机制的运行正常、企业主体责任得到落实。（五）安全生产应急救援体系建设和事故应急处置预案依托省、市、县现有突发公共事件应急指挥和组织网络，建立统一、规范、科学、高效的应急救援队伍和建设以自身为责任主体的事故应急处置预案，建立分工明确、责任到人、优势互补、常抓不懈的应急救援保障系统；同时还要建立定性、定量的分析机制，为建立矿安全生产预警体系提供强有力的科学依据。（六）建立重大事故隐患治理及动态监管机制重大事故隐患治理：（1）矿安全科应组织开展重大事故隐患辨识和风险评估，凡列入重大事故隐患的，督促所在单位制订整改计划、方案，期限
8、整改。（2）矿加大对重大事故隐患整治力度，建立重大事故隐患监控信息系统，实施动态监管。（3）建立矿级领导带班下井制度，深入现场及时发现和消灭不安全隐患，加强源头化管理，及时现场解决安全生产中的矛盾和问题。建立重大事故隐患报告制度。经评估列为重大事故隐患的，应向市安全生产监督管理部门报告、备案。报告内容包括：事故隐患类别；事故隐患等级；影响范围；影响程度；整改措施；整改资金来源及其保障措施；整改目标。（七）严格执行安全生产许可制度。对安全产品、安全设备及设施等实行市场准入制度，对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。严格落实建设项目安全设施、职业卫生设施“三同时”制度。（八）实行风险抵押金制度认真落实安全生产风险抵押金和安全费用提取制度，按标准提取安全费用和交纳安全生产风险抵押金，专户存储，专项管理，依法全部用于安全生产，不断提高防范事故和抵御风险的能力。（九）加强安全生产教育培训力度提高安全生产教育培训力度，倡导以人为本的安全理念，宣传普及安全生产法律和安全知识，提高职工安全意识和安全文化素质。 1
