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1、金属非金属露天矿山建设项目初步设计安全专篇编写提纲1. 设计依据1.1建设项目依据的批准文件和相关的合法证明列出矿区范围批复（或采矿许可证）、项目审批、核准或备 案文件等与项目建设相关的批准文件。【说明】本条款要求列出证明项目合法的相关文件。根据矿产资源开采登记管理办法（国务院令第241号）第32 条的规定，矿区范围是指经登记机关依法划定的可供开采矿产资源的 范围、井巷工程施工分布范围或者露天剥离范围的立体空间区域。矿 区范围是采矿权人从事开采活动、履行法律授予的权利和义务的空间 区域范围。因此，矿区范围的划定是申请人从事矿山建设前期工作（包 括设计）的前提。根据国务院关于投资体制改革的决定（
2、国发200420号）， 对于企业不使用政府投资建设的项目，实行核准制和备案制。政府投 资主管部门对企业自主投资的金属矿山建设项目实行核准制，钢铁、 有色、黄金、稀土矿山建设项目已列入政府核准的投资项目目录， 其他矿山建设项目实行备案制。所以，项目实施之前应经政府投资主 管部门审批、核准或备案，取得相关文件。国家安全监管总局关于 加强金属非金属矿山建设项目安全工作的通知（安监总管一2010 110号）规定：对于未经有关部门审批（或核准、备案）的建设项目， 安全监管部门不得受理其安全设施设计审查申请。1.2国家有关安全生产的法律、法规、规章列出适用的现行国家有关安全生产的法律、行政法规、部门 规章
3、、地方性法规、地方政府规章和有关规范性文件，并标注其 文号及施行日期。【说明】本条款要求列出设计依据的安全生产有关法律、法规及规章，应 按照国家法律、行政法规、部门规章、地方法规和地方规章分层次列 出。国家法律、行政法规、地方性法规以国家主席令、国务院令、地 方人大公告或地方政府令的形式予以发布，有明确的施行日期，引用 时应标注施行日期，部门规章和地方行政规章以政府公文的形式发布， 发布时标有唯一的公文文号，引用时应标注其文号。所列法规文件应与本项目安全设施设计相关，具有针对性，并为 现行有效。1.3主要技术标准、规范、规程列出与建设项目相关的现行标准、规范、规程，并标注其标 准号。注意引用的
4、标准、规范及规程的适用范围。【说明】本条款要求列出设计依据的技术性标准、规范、规程，包括国家 标准、行业标准、地方标准，标注其标准代号，所列标准应与建设项 目安全设施设计或安全生产相关，并为现行有效。1.4其他设计依据列出建设项目地质勘探报告、安全预评价报告、地质灾害危 险性评估报告、建设项目初步设计等，并标注提交单位和时间。【说明】其他设计依据指安全专篇所依据的技术性文件，包括建设项目地 质勘探报告、安全预评价报告、地质灾害危险性评估报告、建设项目 初步设计，还可包括相关的经省、部级以上鉴定的试验、研究成果、 安全论证报告等。2. 工程概述2.1矿山概况包括建设单位简介、矿区自然概况（含历史
5、最高洪水位）、矿山交通位置（给出交通位置图）.矿山开采现状等。【说明】矿山概况主要介绍建设单位、矿区自然概况、交通位置、开采历 史与现状等，尽可能做到简单、清晰、明确。矿区自然概况包括矿区的气候特征、地形条件、地震资料等。2.2设计概况包括设计范围（给定矿区范围、拐点坐标、勘探线及开采深 度X设计规模、服务年限及工作制度、矿山开拓、采矿工艺、 矿岩运输、供排水、通风、压气、供配电、通讯及信号、矿区总 平面布置、矿山基建、工程概算、利旧工程等。【说明】本条款是对初步设计安全专篇内容的概括性描述。设计内容在第 3至第7章有详细描述的，在此不必过多重复，进行简明叙述即可。初步设计中包含选矿、地表油库
6、、加油站、地表爆破器材加工和 储存场所等内容的项目，由于这部分内容不在安全专篇编制的范围内， 可不进行介绍。2.3安全设施投资说明矿山安全设施投资总额及占项目建设总投资的比例，列 出安全设施明细表。【说明】露天矿山的安全设施投资通常包括：采场排水设施，采场及工业 场地防排洪设施，消防设施，地质灾害防治措施，电气照明、防雷、 保护与接地设施，设备的安全防护设施，铁路、道路信号设施，安全 警示标志，应急与救护设备，安全检测仪器、仪表，卫生及保健辅助 设施，以及其他专门用于预防和控制安全事故、减少和消除事故影响 的设施。3. 矿区地质对矿床开采安全的影响分析3.1矿区地质依据地质勘探报告，简述矿区地
7、质特征，说明矿区地层、主 要构造带（断层、褶皱）、矿床地质特征、矿石质量特征等对矿 床开采安全的影响。【说明】本条款要求描述矿区地质对矿床开采安全的影响，重点描述与开 采安全有关的地质特征，如主要构造、矿体产状、矿石中有毒有害成 分等，其他可简要，避免大篇幅摘抄地质报告。3.2矿区水文地质依据地质勘探报告或水文地质勘探报告，简述矿区水文地质 特征，说明矿区地表水系和地下水赋存状况、地下水的补给、径 流及排泄条件、涌水量等对矿床开采安全的影响。【说明】简述矿区水文地质特征，包括：含（隔）水层的岩性、厚度、产 状与分布，含水层的水位、水温、水质、钻孔单位涌水量以及补给、 径流及排泄条件；确定矿床充
8、水主要依据及其与矿层之间的关系；说 明主要构造破碎带、地表水、老窿水对矿床充水的影响；明确水文地 质条件类型。简述涌水量计算过程和结果，包括矿区水文地质边界，水文地质 模型；所采用的计算参数的来源及其可靠性和代表性；给出按照不同 方法进行涌水量计算的过程和结果以及推荐的涌水量。3.3矿区工程地质依据地质勘探报告，简述岩石物理力学特征、工程地质岩组、 岩体结构、岩体分类特征等，分析矿区工程地质条件对矿床开采 安全的影响。【说明】简述矿区工程地质特征，包括：矿区各工程地质岩组的分布、岩 性、厚度和物理力学性质，着重阐明软弱层的分布、岩性、厚度和物 理力学性质及其对矿床开采的影响；矿区所在的构造部位
9、，主要构造 线方向，结构面分级及特征、分布、规模、充填情况、组合关系等对 矿床开采的影响；岩体风化带、蚀变带性质、结构类型和发育深度及 其对矿床开采的影响。给出工程地质条件类型。3.4矿区地质灾害依据地质勘探报告、地质灾害危险性评估报告、安全预评价 报告，分析在自然条件下，矿区发生地面沉降、塌陷、崩塌、滑 坡、泥石流等地质灾害的类型和可能性。【说明】简述矿区地质灾害危险性现状情况，包括地质灾害类型、分布规 律、发展趋势、危害程度和危险性。简述矿区地质灾害危险性预测情况，包括依据矿山工程项目类型、 采掘工程布置情况、开采方案、矿山开采历史等，以及矿山工程项目 建设在建设期、生产期、闭坑后对地质环
10、境的改变及影响预测结果， 分析是否诱发或加剧滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷、地裂缝、地面 沉降、矿坑涌水、井巷变形破坏等地质灾害以及灾害的范围、危害对 象、危害程度。4. 矿床开采安全可靠性分析4.1采矿方法说明矿山采用的采矿方法及开采顺序，分析采场台阶高度、 最小工作平台宽度、安全平台宽度等设置的安全可靠性。【说明】在采矿方法介绍中应说明工作面推进方向、工作台阶坡面角、同 时工作水平数、最小工作平台宽度及最小工作线长度，并论述安全可 靠性；对于采用分期、陡帮开采工艺的矿山，应说明采场前后期如何 衔接、扩帮过渡过程中采取的安全措施；采场最小工作平台宽度应根据选取的主要采矿设备规格型号经计算或采用
11、实际矿山经验数据选 取，并论述安全可靠性。4.2采场边坡说明采场边坡设计参数、各区段开采技术条件、边坡类型， 对边坡稳定性做出评价，说明采取的安全对策措施，分析其安全 可靠性。【说明】本条款的内容重点阐述设计的采场边坡相关技术参数、边坡的岩 体结构特征、岩体及结构面力学性质参数、设计边坡特征、分区特征、 结构面特征、破坏模式、安全标准、计算方法、不同边坡区段安全稳 定性计算分析结果、保证边坡稳定性的措施等。对于改、扩建矿山还 应说明现状边坡的特征、稳定性状况及相关安全对策措施等。4.3开拓运输系统说明矿山采取的开拓运输方式，对于电机车运输，应说明电 机车运输系统主要运行参数（运输长度、线路坡度
12、、车场形式、 机车运行速度、列车组成、列车制动距离等）、信号设施及调度 系统，说明采取的安全对策措施，分析其安全可靠性。对于带式输送机运输，应给出带式输送机设备选型、主要参 数（倾角、带宽、带速、滚筒直径、物料块度等）和胶带的安全 系数，说明采取的安全对策措施，分析其安全可靠性。对于汽车运输，应说明汽车的型号、数量、道路参数、尾气 净化、防灭火设施等，说明采取的安全对策措施，分析其安全可 靠性。【说明】采用电机车运输，所构建的运输系统与运量、运距、线路条件、 信号控制等密切相关，有轨运输系统的安全可靠性体现在前述各方面 的合理匹配中。需要按照该条所列内容，对照金属非金属矿山安全 规程（GB16
13、4232006）中第5.3. 1条款的规定，分析其符合性。采用带式输送机运输，应简述设备选型、主要参数、胶带的安全 系数等，说明采取的安全对策措施。安全对策措施包括：装、卸料点 的空仓、满仓联锁保护装置及声光信号；带式输送机的防胶带撕裂、 断带、跑偏等保护装置；制动、清扫以及防止过速、过载、打滑、大 块冲击等保护装置；线路上的信号、联锁和停车装置；防逆转装置。 应对照金属非金属矿山安全规程（GB164232006）中第5.3.4条 款的规定，分析设计参数和安全对策措施的符合性。无轨设备运输的安全可靠性，主要体现在设计所选择的设备与道 路的合理匹配、设备本身的安全措施（防火措施）、设备与周围环境
14、 的关系（尾气净化排放）等方面。应对照金属非金属矿山安全规程 （GB164232006）中第5.3.2条款的规定，分析所采取的措施符合 性。4.4采场排水及防洪系统根据矿区水文地质条件、气象资料，说明露天采场涌水量计 算、排水方式、排水设备的选型（包括备用设备）、排水管道设 计等，分析其安全可靠性。【说明】露天采场的涌水量预测计算方法与过程应在本提纲3.2节中介 绍，本条款可直接引用计算结果。简述排水方式、排水设备的选型（包 括备用设备）、排水管道设计等，结合涌水量预测结果、采场允许淹 没时间、采场最大排水几何高度，对排水能力进行分析验证。4.5穿孔爆破给出穿孔作业过程中使用的机械设备规格型号
15、及数量，说明 爆破方式、爆破参数、爆破器材的选择、单段最大爆破药量、一 次爆破炸药用量及爆破作业等，说明采取的安全对策措施，分析 其安全可靠性。【说明】应分别说明中深孔穿孔爆破、一次浅孔作业和二次破碎采用的设 备规格、型号及数量；说明采场不同区域采用的不同爆破方式，介绍 爆破孔网参数、各种爆破材料消耗量、炮孔装药方式及设备。根据金 属非金属矿山安全规程(GB164232006)第5.1.21,5.1.22和5.2.2 条款规定论述其安全可靠性。4.6铲装作业给出铲装作业过程中使用的机械设备规格型号及数量，说明 装载方式及采取的安全保护措施，分析其安全可靠性。【说明】铲装设备主要指露天采场内挖掘机(包括电铲和液压铲)、前装 机，应符合金属非金属矿山安全规程(GB164232006)第5.2.3 条款的规定。4.7作业场所防尘说明爆破、凿岩、汽车运输、排土、破碎等作业场所的防尘 措施，分析其安全可靠性。【说明】说明各作业场所采取的防尘措施，分析采取措施后所能达到的防 尘效果。对接尘作业人员的个人防护用品提出要求。4.8井巷工程对开拓系统含有溜井、放矿设施、平硐、斜井等井巷工程的 露天矿山，说明保证井巷工程稳定性的安全对策措施及通风防尘 措施，分析其安全可靠性。【说明】对露天矿山的井巷工程，应说明其类型、作用及主要设计参数， 说明为保证井巷工程的稳定性、井巷
