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1、 民政局十三五规划纲要全文 篇一：张家界市民政事业“十三五”发展规划纲要 为了前瞻制导全市民政工作，确保在“十三五”期间取得长足发展，结合我市实际，制定本规划。 一、奋斗目标 “十三五”时期全市民政工作的总体要求和目标是：以党的十八大和三中、四中全会精神为指导，围绕中心，服务大局，以科学发展观统领民政工作全局，以法制手段推动民政转型，深化民政领域改革创新，增强民生服务效能，优化社会治理功能，突破解决发展难题，重点抓好基础设施、基础工作、基层队伍、基本保障四项建设，全力打造“法治民政、现代民政、务实民政、清廉民政”，务实进取，聚力赶超，推动我市民政事业发展再上新台阶。 二、工作规划 围绕上述目标
2、，“十三五”时期要着重抓好以下主要工作： (一)进一步提高社会保障体系，增强托底功能 1.完善社会救助体系。完善社会救助统筹协调机制。全面贯彻国务院社会救助管理暂行办法，建立健全政府领导、民政牵头、部门配合的社会救助工作协调机制，努力构建分工负责、相互衔接、协调实施、政府救助和社会力量参与相结合的城乡社会救助制度体系。乡镇(街道)全面建立社会救助一站式服务窗口，完善社会救助“一门受理、协同办理”机制，确保困难群众求助有门，受助及时。二是全面建立居民家庭经济状况核对机制，实现社会救助信息化核对、网络化管理，实现核对信息资源共享。三是完善城乡医疗救助制度。完善以住院救助为主，突出重特大疾病救助，兼
3、顾门诊和临时医疗救助的医疗救助模式。探索大病医疗救助的办法，制定出台困难救助对象的病前、病中救助政策，适时提高救助比例。四是加强农村敬老院规范化建设。五年内新建或改扩建农村敬老院10所以上。五是规范临时救助制度。制定临时救助制度实施细则，全面规范临时救助流程，明确对象范围和救助标准;建立月报表制度，加强临时救助管理;拓宽筹资渠道，加大资金投入。加强临时救助和医疗救助、慈善救助、医疗保险制度之间的衔接。 2.加强救灾救济工作能力建设。加强自然灾害监测预警能力建设，完善基层灾情信息报送网络，实现基层一线灾害信息的共享，确保灾情数据源头统一，确保各相关部门同一时段发布的灾情信息保持一致。加强灾害风险
4、调查，建立灾害风险评价指标体系和评估制度。加强城乡基层防灾减灾能力建设，健全城乡基层防灾减灾体制机制，完善乡镇、街道自然灾害应急预案并适时组织演练，加强预警信息发布能力建设。加大对自然灾害严重的革命老区、民族地区和贫困地区防灾减灾能力建设的支持力度。建设城乡综合应急避难场所。综合利用城市社区服务设施建设具备应急指挥、应急避难、医疗救治等功能的应急避难场所，新建或改扩建乡村应急避难场所。 3.加大老区基础设施建设和农业产业结构调整力度。积极引导、扶持老区群众以市场为导向、发展优质高效、适销对路的种养业、加工业，积极培育、做大做强老区农业科技示范基地，全市每年培育一批老区农业科技示范(专业)户10
5、0人次。严格管理老区扶建资金，保证及时到位，专款专用，努力提高资金使用效益。力争每年实施开发项目十个以上，投入资金1000万元以上，带动20000人以上脱贫致富。 (二)推进社会福利事业稳步发展，提高人们幸福指数 4.不断完善适度普惠型福利制度。以家庭养育为基础、社区福利服务为依托、福利机构为保障的儿童福利服务网络基本建成，社会福利由补缺型向适度普惠型转变。全市新改扩建一批社会(儿童)福利院;新建一批公(民)办老年服务示范机构;以国家扶持建立农村村级幸福院为契机，大力发展农村幸福院、托老所、老年灶、老年人活动中心等。全市建立500所农村幸福院。 5.大力推进慈善事业发展。加强慈善医疗救助，五年
6、计划资助1000人。开展培训边远山区小学教师项目，五年计划资助300名教师。开展“微笑列车”行动，五年计划救助300人。开展慈善年末“迎新春、送温暖”活动，五年计划惠及5000人。 6.加快老龄事业发展步伐。重点资助建设一批省级城乡养老服务示范点，鼓励社会力量兴办一批规模较大的老年服务机构。推动全市城市街道、社区建成社区居家养老服务中心(站)，力争全市乡镇、农村中心社区(村)分别建起1个综合性老年福利或养老服务中心(站)，努力实现平均每千名老人有30张以上床位数的目标。 7.加大福利彩票发行管理工作力度。坚持“安全运行、健康发展”的工作方针，抓住机遇，大力推进福彩系统基本建设，把平稳、安全、较
7、快、可持续发展放在工作首位，坚持四个通过的发展方针及四大任务在“十三五”期间，力争完成销售8亿元，筹集社会公益金亿元。为我市社会福利事业发展筹集更多的资金，促进民政事业的发展。 (三)继续深入开展双拥活动，全面落实优抚安置政策 8.以创建省级双拥模范城为载体，不断巩固现有双拥模范城(县)成果。认真贯彻落实兵役法、退伍义务兵安置条例、新军人抚恤优待条例和湖南省实施办法以及与之相配套的各项优抚政策，保证优抚对象的生活水平逐步提高。巩固和发展“爱心献功臣行动”成果，坚持国家保障与社会优抚相结合，抚恤优抚标准与当地的经济和社会发展相适应的原则，建立规范的优待统筹自然增长机制，建立健全优抚对象医疗保障体
8、系。实施农村优抚对象危房改造新的五年计划，改善城镇优抚对象住房条件进一步完善和落实新型优抚对象医疗保障制度，提高优抚对象的医疗保障水平。加大优抚事业单位投入，按优抚医院管理办法和光荣院管理办法完成全市光荣院和市级中心光荣院或荣军医院的项目申报和提质改造。进一步做好退役士兵安置工作，采取自谋职业和安排就业相结合的办法，安置城镇退役士兵，100%的完成安置任务。认真做好信访接待工作，主动配合有关单位妥善处理涉军群体上访，主动做好政策宣传解释和思想教育工作，维护社会大局稳定。 (四)加大社会治理创新力度，促进社会和谐 9.提升社区建设水平，完善社区服务配套体系。稳步推进城乡居民自治，结合全市小康建设
9、目标，力争到2020年城乡居民自治达标率达100%。完善考评指标，科学推进村委会依法自治达标率统计监测工作，“十三五”末实现村民依法自治达标率100%。贯彻落实城市社区服务站建设标准，依托社区现有办公服务用房，加快推进社区服务站建设，实现基本公共服务覆盖到所有社区。到2020年，社区标准化综合服务平台覆盖率达100%。实现社区公共服务综合信息平台建设全覆盖，按规划推进智慧社区建设。开展农村社区建设试点，到2020年实现农村社区建设全覆盖。推进社区网格化管理，深入开展城乡社区建设示范创建，宣传推介示范单位和实验区的创新经验，到2020年力争示范社区达到60%。 10.加强社会组织管理，建立健全管
10、理体系。加强社会组织能力建设，实施“社会组织管理职业化”人才培养项目，培训社会组织管理人才。制定出台直接登记社会组织登记指南。建立重大行业决策征询行业协会商会意见的制度及重大公共决策社会组织参与和利益表达机制。在行业协会商会试行建立行业发言人制度，扩大行业协会商会社会影响力。推进社会组织规范管理，全面开展社会组织等级评估，建立科学的评估指标和完善的评估体系，完成对重点领域社会组织的全面评估，全市5A级以上社会组织达20%，3A级以上超过30%。推动社会组织党的组织和工作覆盖，力争在2020年实现直接登记的社会组织全部建立党组织，所有社会组织党的工作全覆盖。 11.提高社会事务管理水平。要继续深
11、化殡葬改革，采取有效措施巩固和提高火化率，争取到2020年实现火化区火化率达到40%。全面建立基本殡葬服务保障制度和节地生态奖补制度，形成覆盖城乡居民的殡葬公共服务体系，基本实现基本殡葬服务均等化。新建武陵源区级公益性公墓，迁移慈利县经营性公墓，扩建桑植县经营性公墓，实现基本殡葬服务县以上区域基础设施的全覆盖。进一步规范婚姻、婚介和收养登记管理，提高全市婚姻登记机构基础设施建设整体水平，创建1-2所国家3A级婚姻登记机关。完善救助管理管理保护体系，加大救助基础设施建设，新建1-2所县级流浪未成年人救助保护中心。 12.切实做好区划地名工作。完成全国第二次地名普查工作，完成沙堤、枫香岗、阳湖坪三
12、大组团的地名规划的编制，完成区划调整的工作任务，完成新的行政区划图的出版发行完成乡镇地名设置工作。按照全省要求完成合乡并村工作。加强界线管理，继续保持创建平安边界活动。 (五)注重民政队伍机构建设，提升服务能力 进一步加强民政队伍建设，切实改进作风，加强思想政治工作和业务技能培训，努力提升管理服务能力和水平。不断加强民政队伍自身建设，不断充实基层民政工作力量，确保乡镇(街道)配好专职民政助理员，所需编制包括在乡镇(街道)的行政编制总额之内，不足的可根据业务需要，适当配备事业编制干部。要保持乡镇(街道)专职民政工作者队伍的相对稳定，选优配强人员，对工作时间较长、政绩突出的乡镇(街道)专职民政助理
13、员，解决好他们的职级和政治待遇。 (六)加快民政基础设施建设，提高服务保障水平 完善民政基础设施建设，是城市发展的需要。要着眼长远发展，统筹规划，突出重点，加大投入，加快建设。“十三五”期间，主要抓好“一楼一院一站一中心”项目建设： 1.建设福彩销售大楼。市级福彩销售大楼，预计建设3000平方米，总投资1000万元，争取上级支持500万元，自筹500万元。 2.建设市级中心光荣院。计划用地十亩，建筑面积3500平方米，投资3000万元，征求上级支持2000万元，自筹1000万元。 3.建设“黔张常”张家界西站军供站。计划占地20亩，建筑面积5000平方米，预计投资8000万元。按照与车站同规划
14、、同建设、同使用的要求，建好“黔张常”张家界西站军供站，确保按时、按质完成过往部队饮食供应任务。 4.建设张家界国际健康养老中心。计划占地500亩，建筑面积12万平方米，养老床位2000张，总投资10亿元。 篇二：武城县民政局“十三五”规划纲要 “十三五”时期，将是我国全面深化改革、促进经济社会发展转型的关键时期，也是我国完成全面建成小康社会重要任务的关键阶段。科学编制民政事业发展“十三五”规划，对促进经济社会发展转型、贯彻落实党和国家战略部署、促进全面建成小康社会进程等，都具有十分重大的战略意义。现根据省、市民政事业“十三五”规划纲要，结合我县实际制定武城县民政“十三五”规划。 本规划的主要
15、范围是武城县民政局机关股室和下属事业单位，在城乡低保、基层社区、优抚双拥、基层政权、救灾救济、社会事务等方面的基础工作。 规划期自2016年至2020年。 本规划是指导武城县民政工作，制定“十三五”期间全县民政工作年度计划和重点工作内容的依据。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入践行党的群众路线，以强化社会保障职能、构建和谐社会为目标，着力加强城乡社会救助体系建设，全面提高困难群众的基本生活水平;着力加强基层社区建设，逐步提升社县的综合服务能力和居民的幸福感;着力加强双拥优抚体系建设，做到重点优抚对象的生活水平和拥军建设与全县社会事业发展同步;着力加强社会福利和慈善事业，加快福利和慈善事业社会化体系建设进程;着力健全社会管理体系，不断提升民政公共服务能力。努力通过民政各项工作的全面建设，发挥民政在社会经济建设中的重要作用，保障和促进全县全面建设的快速发展。 二、发展目标 以党的“十八大”和十八届四中全会精神为指导，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以科学发展观统领民政工作全局，牢固树立“以民为本，为民解困，为民服务”的理念，以“解决民生、落实民权、维护民利”为主线，加强制度建设，健全
