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1、姜力副部长在全国社区建设史料征集暨社区志愿服务状况通报视频会议上的发言来源: 基层政权和社区建设司民政部副部长姜力(12月5日）同志们：今天我们召开视频会议,专项部署“中国社区建设史料展示中心”建设及史料征集工作,通报今年社区志愿者注册及志愿服务工作进展状况，我觉得非常重要，也非常必要。刚刚，浙江省民政厅就“中国社区建设史料展示中心”建设工作做了阐明，部基层政权和社区建设司通报了今年全国社区志愿者注册及志愿服务工作进展状况，我都赞同。下面,我重要就“中国社区建设史料展示中心”的史料征集工作讲三点意见：一、充足结识建设“中国社区建设史料展示中心”的重要意义“中国社区建设史料展示中心”是民政部支持
2、建立的国家级反映社区建设发展历史的史料展示场馆。它的建成将弥补国内都市居民委员会和社区建设没有专门展示场馆的空白，成为国内社区建设的历史课堂、研究基地、实践样板和对外窗口。把“中国社区建设史料展示中心”放在新中国第一种居民委员会的诞生地来建设，更有其重要的历史意义和现实意义。（一)建设“中国社区建设史料展示中心”是充足展示国内都市居民委员会建设历史的需要。都市居民委员会是新中国成立后废除封建保甲制度建立起来的基层群众性自治组织。它的建立标志着延续国内数千年的基层管理体制发生了伟大的历史转折，也标志着国内都市基层组织建设走上了崭新的发展道路。居民委员会从建立到目前，已经走过了近0年的发展历程，在
3、国内社会主义建设的各个历史阶段，为提高居民群众生活水平和生活质量、密切党和政府同人民群众的血肉联系、增进经济发展、维护社会稳定做出了卓越奉献。建设“中国社区建设史料展示中心”，就是要系统地挖掘和整顿国内都市居民委员会的发展历史，展示建设成就，总结成功经验,摸索发展规律,进一步完善国内基层群众自治制度，加快都市基层民主政治建设进程。同步，我们还应当看到,一部都市居民委员会的发展史就是一部广大居民委员会工作者艰苦奋斗、团结拼搏的光荣史。一代又一代的居委会干部、“小巷总理”们默默耕耘着都市基层这片热土，一批又一批模范人物以她们的动人事迹诠释着服务社会、造福居民的人生理念和崇高情怀。把这些模范人物和模
4、范事迹整顿出来，昭示现代和后人,对于我们继承和发扬优良老式，教育和鼓励广大社区工作者投身到火热的社区建设事业中，更好地为居民服务,为社会服务，具有重要的现实意义。（二)建设“中国社区建设史料展示中心”是充足展示国内社区建设成就的需要。国内的社区建设是随着着改革开放的步伐、适应社会主义市场经济体制的需要，而逐渐建立、发展和壮大起来的,是对国内都市居民委员会体制的继承、丰富和发展，是都市基层社会建设和管理的重要构成部分。近年来,在党中央、国务院的高度关怀和注重下，在地方各级党委、政府的坚强领导下，在各有关部门的大力协作和全社会的广泛参与下,社区建设进展顺利,获得了令人瞩目的成就，为新时期加快社会主
5、义现代化建设、全面建设小康社会、增进经济社会协调发展发挥了重要的作用。建设“中国社区建设史料展示中心”，就是要让更多的人理解社区建设的发展成绩，动员和鼓舞全社会共同推动和谐社区建设,坚持中国特色社区建设发展道路和发展方向,坚持从改革发展稳定的大局出发,着眼人民群众最关怀最直接最现实的利益,不断创新基层社会管理体制，提高社区管理和服务水平，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的基本。(三)建设“中国社区建设史料展示中心”是和谐社区建设深化发展的需要。一手抓实践推动，一手抓理论研究，是国内社区建设不断获得成就的基本经验。目前国内的社区建设正站在新的历史起点，向建设和谐社区迈进。原有的问题和矛盾还没有得到
6、所有解决,新的问题和矛盾不断浮现。党的十七大提出了建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体的战略规定,为和谐社区建设指明了方向。对于我们来说,既是机遇，更是挑战,我们只有不断地加强社区建设理论研究，才干把和谐社区建设事业推向迈进。建立“中国社区建设史料研究中心”，就是要打造和谐社区建设理论研究的前沿阵地,全面整顿、分析以往的资料,认真汲取长期以来社区建设的经验、教训,提出解决问题的新措施、推动工作的新举措。同步,以展示中心为基地,广泛开展学术理论和工作经验的交流与研讨,推动和谐社区建设的学习与实践,让理论研究与实际工作紧密结合,转化为推动和谐社区建设的强大发展动力。总之，建设“中国社区
7、建设史料展示中心”不仅可以反映国内基层群众自治制度发展的历史脉络和社区建设成就,更重要的是,它还能折射国内社会主义建设不同步期的发展道路，展示改革开放年来国内在政治、经济、文化、社会建设所获得的光辉成就和翻天覆地的变化，对于我们今天加强集体主义、爱国主义教育，加强社会主义思想道德建设，坚定走中国特色社会主义发展道路的决心和信心,将会产生积极而深远的影响。目前，建设“中国社区建设史料展示中心”已经具有了充足的条件。一方面是我们在长期的居委会建设和社区建设实践中，积累了丰富的经验和史料素材;二是国内正处在社会建设和管理新的发展阶段，社会的进步和时代的规定呼唤着这样一种展示基地的浮现;三是浙江省、杭
8、州市党委、政府对史料展示中心的建设予以了高度注重,精心筹划,科学论证，在场馆的选址规划、建筑改造、功能设计等方面投入了大量的人力、物力,做好了充足的前期筹办工作。因此,我们有理由相信,在部里的直接领导下，在全国各地的大力协作和共同努力下，我们一定能把“中国社区建设史料展示中心”建设起来,建成国家一流的社区建设展示基地。二、认真做好“中国社区建设史料展示中心”史料征集工作“中国社区建设史料展示中心”建设既涉及前期的规划建设、功能设计、布景展示、技术安排和后期的管理维护、规范发展,也涉及长期的史料征集工作,任务繁重，工程复杂。前一项工作已经由浙江省、杭州市负责，并且有了一种较好的基本，而史料征集工
9、作则需要全国上下配合努力才干完毕。史料征集工作是展示中心建设的核心,也是我们这次会议需要重点强调的内容。会后,部里要专门制定史料征集工作方案,下发各地执行。史料征集工作对我们来说是全新的工作，各地在征集过程中要注意把握好两点:一是注意把握好史料征集的重点内容，二是注意把握好史料征集的基本方式。(一)全国史料征集的重点内容。本次征集的史料重要是指可以真实反映国内建国以来居委会建设、社区建设发展历程的一切文字、图片、声像资料和实物。重点内容涉及居委会建设和社区建设两个方面。居委会建设方面重要涉及：一是反映不同历史时期国内都市基层组织架构、工作职能、干部产生方式演变过程的档案资料、书藉、照片、人物事
10、件和实物;二是反映新中国第一批居委会的产生、发展、建设过程的所有图片、影像、档案、文献以及本地居民参与居委会活动的资料,涉及过去居委会的各类工作牌匾、工作用品、工作记录、徽章、臂章、印章、票证、书信、荣誉奖牌、荣誉证书、纪念物品等；三是反映居委会建设发展过程中的典型人物、典型事件以及记录居委会干部生活和工作的有关回忆录、日记、轶事等文字图片资料。社区建设的内容重要涉及：一是记录和反映国内都市社区建设发展历程的各类档案、典籍、文献、函电、图片、影像、文献等资料；二是反映党和国家及其职能部门有关推动社区建设历史过程的有关资料和政策文献原稿,反映各地开展社区建设历史过程、发呈现状和突出成绩的政策、规
11、章制度资料和有关文字、图片、音像资料及实物等;三是记录党和国家领导人视察、调研社区建设工作的发言、题字，反映社区建设的有历史价值和纪念意义的各类出版物、印刷品、新闻报道、出名人士的书画作品和题字。四是反映社区来源的有关资料,以及国外先进国家和地区社区发展各个时期的人物、事件和有关历史资料。(二)全国社区建设史料征集的重要方式。社区建设史料征集是面向全社会开展的活动。征集对象重要涉及各级党政机关、企事业单位、社会团队以及档案馆、图书馆、地志办、新闻单位等，还可向从事过居民委员会工作、社区建设工作以及关怀这项事业的个人征集。史料征集波及面广,内容庞杂，征集难度大。因此，民政部要专门成立征集办公室,
12、负责全国征集的具体工作;各级民政部门也要设立专门的征集工作机构或征集点,并具有必要的接受程序和手续,如加盖公章、出具信函等。在征集过程中,我们可以根据不同状况，采用多种灵活的方式。一是捐赠的方式。持有组织或个人乐意免费捐赠的,地方征集机构就可为其办理有关捐赠手续；二是收购的方式。特别有价值的资料或实物，持有组织或个人乐意以出让的方式提供,可报请部征集办公室进行协商，协商一致后由部里委托地方办理有关的转让手续；三是寄存的方式。具有重要价值、持有组织或个人不乐意捐赠或转让的史料,可由地方征集机构代为协商,交“中国社区建设史料展示中心”展示和妥善保管。四是复制的方式。持有组织或个人不肯提供原物的史料
13、，由地方征集机构进行协商,对其原物进行翻拍、复印、仿制,并办理有关手续。对所有捐赠史料的组织和个人,除办理相应的征罢手续外，要视不同状况采用展出时签名、颁发荣誉证书、赠送复制件等方式进行表扬和奖励，对特别有价值和纪念意义的史料,可举办捐赠典礼。或构福妻三、加强领导,认真实行,保证“中国社区建设史料展示中心”史料征集工作顺利完毕全国社区建设史料征集工作是目前和谐社区建设的新任务,也是一项需要长期坚持的工作。开馆前的史料征集需要在来年月底前完毕,时间紧,任务重,但愿各地民政部门充足结识到史料征集的重要性和征集过程的复杂性，迅速行动起来,精心组织，周密实行，争取在规定的时间内，保质保量完毕任务。(一
14、）加强领导,贯彻责任。为做好史料征集工作,部里专门成立了“中国社区建设史料展示中心”史料征集领导小组,部领导亲自挂帅,各省、自治区、直辖市民政厅（局）分管的厅长、局长都是领导小组的成员。各地省级部门也要以负责基层政权和社区建设的职能部门为主，成立相应的机构,具体负责征集工作。要建立省、市、区(县)、街道和社区五级沟通网络和工作平台，责任到人，层层贯彻。征集的史料以省为单位统历来部征集领导小组报送。(二）进一步宣传,广泛动员。要通过多种媒体和多种渠道,把史料征集的意义、内容形式和措施途径向社会宣传，广泛发动社会各界特别是社区居民积极参与到征集活动中来,把征集活动转化为全面疏理总结工作、发现问题、
15、解决问题的过程，转化为全社会关注、关怀、支持社区建设的过程,为来年开展的全国和谐社区建设示范单位创立活动营造良好的社会氛围。(三）严格把关,保证质量。各地要本着尊重历史、实事求是的态度，对征集的史料认真审查，去粗取精，去伪存真。在发动群众、依托群众的基本上，借助社会科学、法律、党史、博物等专家学者的力量,建立与部专家指引组的常常性沟通机制,保证史料的历史性、真实性、研究性和纪念性。有关社区志愿服务,刚刚金华副司长已对过去一年来的工作和下一步的打算作了通报，前不久中央文明委专门印发了有关进一步开展志愿服务活动的意见，明确民政部门继续负责推动社区志愿服务工作。各地应抓住目前有利时机，发明性地开展工
16、作,把社区志愿服务履行一种新的阶段。各级民政部门要认真贯彻贯彻民政部有关在全国都市履行社区志愿者注册制度的意见，研究制定注册登记筹划,加大志愿者注册登记力度，力求在三年内在全国所有的都市和城区都可以建立起注册登记制度,实现注册人员占社区居民总数0%的目的。要摸索政府购买服务、彩票公益金投入、成立基金会等多种有效途径，加大对社区志愿服务的资金支持力度，研究解决制约志愿服务的瓶颈问题。中央文明办、民政部近来还要对元旦春节期间的社区志愿服务活动进行专项部署,各地要按照告知规定广泛发动社区居民参与社区志愿服务活动，让“人人成为志愿者、人人关怀志愿者”成为一种良好的社会习惯和个人自觉行为。同志们，“中国社区建设史料展示中心”史料征集工作和推动社区志愿服务事业事关社区建设的长远发展。我们相信,通过人们的共同努力,一定会把史料征集工作做好,把展示中心建设好,把社区志愿服务抓好,为和谐社区建设注入新的活力，为来年居委会组织法颁布20周年、国庆0周年献礼。
