(国际贸易)绿色贸易

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1、9多年的企业咨询顾问经验，经过实战验证可以落地执行的卓越管理方案，值得您下载拥有全球绿色贸易壁垒和我国对外贸易发展对策国际贸易理论认为，国际贸易是经济增长的发动机。随着全球环保运动的高涨， 国际贸易和环境生态保护之间的关系日益为人们所重视，且由此催生出名为解决 环境外部性问题，实为国际贸易保护主义壁垒手段的环境贸易措施绿色贸易 壁垒。由于国际贸易中的环境贸易措施大多以发达国家的经济发展水准、技术发 展水平等为参照标准而制定，势必对作为发展中国家的中国的对外贸易发展产生 深远影响。研究全球绿色贸易壁垒，以及我国对外贸易发展因应之策具有重要现 实意义。壹、绿色贸易壁垒的背景随着世界经济的迅猛发展，

2、带来了诸如资源短缺、环境污染、臭氧层被破坏、全 球气候变暖、生态失衡等壹系列世界性环境恶化问题，特别是涉及全球环境的臭 氧层耗竭和生物多样性缺失，以及环境污染对食物链的危害等，使人类认识到环 境污染、自然生态系统失衡，最终将危及人类自身的生存和发展。同时，由于环 境所具有的外部性特点，使得某壹地区的环境破坏产生的污染，可通过空气、河 流、贸易以及人员的流动而造成地区性和全球性环境外部性问题。因此，自 1970 年代以来，全球聚焦环境生态保护，且演化为当代全球绿色浪潮，主要表当下： 国际性组织高度重视。1950 年代之前，涉及环境保护的国际公约才6个， 目前已制定签署了180多个，其中20 多个

3、含有贸易条款。这些成就的获得，得 力于联合国、联合国贸发会议、联合国环境规划署、GATT/WTO、经济合作和发 展组织等国际性组织的推动。联合国于1972年6月于瑞典首均斯德哥尔摩召开 第壹届环境大会，发表了著名的人类环境宣言，从此拉开了全球环境合作的 序幕。1992 年6月联合国于巴西里约热内卢召开的世界环境和发展大会有全世 界 178 个国家的 118位国家首脑和万余名政府官员参加。会议通过了21 世纪 议程、里约热内卢环境和发展宣言等重要文件。这次大会是人类发展史上 有关环境保护和可持续发展问题的里程碑。GATT/WTO高度重视环境问题，于 其1994 年关贸总协定、技术性贸易壁垒协议、

4、农产品协议、实 施动植物卫生检疫措施协议、补贴和反补贴措施协议、和贸易有关的知 识产权协定、服务贸易总协定等壹系列文件中，均包含相应的环境政策。 于WTO宗旨中，增加了环境和可持续发展的内容。同时，于WTO组织结构内 设立“贸易和环境委员会”，直属总理事会。许多国际环境公约对以往国际贸易 中忽视的环境问题进行了规范，增加了贸易于内的制裁条款。政府组织大力推动。生态政治化和政治生态化是推动政府组织重视生态环境 问题的原动力。于许多国家，特别于发达国家，生态环境问题不只是生态环境问 题，而是政党政治问题。于选择政党特别是执政党时，选民往往以该党的生态理 念、环保政策为重要考量标准。因而各国政党、政

5、府或首脑日益重视环保问题， 于执政中更加重视培育国家的可持续发展能力。于这种背景之下，许多国家的政府积极推动环境立法，实施绿色技术，倡导绿色 消费，制定绿色贸易壁垒。如美国、欧盟、日本等制定出台了壹系列绿色设计、 绿色生产、绿色包装、绿色运输、绿色贸易、绿色消费、废物绿色回收处理的法 律法规。民众环保意识提高（发达国家尤甚），消费心理、消费行为偏好“绿色”。 同时，企业顺应民众“绿色”偏好，生产“绿色”产品。据有关机构调查，67% 的荷兰人、77%的美国人、94%的加拿大人、82%的德国人以及多数日本人于购 物时，会选择“绿色”产品。另据统计，1990年新产品中，只约有5%的“绿色” 产品，到

6、了 1996 年，这壹比重上升到60%左右。 ISO14000 系列标准的颁布、实施和推广。由于许多国家的环境管理标准是 根据本国国情制定的，于跨境使用时常易引发纠纷和摩擦。这点于国际贸易领域 体现尤甚。国际标准化组织为了统壹全球环境管理标准，缓解、消除由此引发的 纠纷和摩擦，1997年实施了国际统壹的环境管理标准一一IS014000系列环境 管理标准。包含环境管理系统、环境考核、环境标志、环境行为评估、产品生命 周期分析等广泛领域。全球环境管理标准的统壹和实施，极大地推动了世界性环 保运动的深化。目前，许多国家已经或正于着手将ISO14000系列环境管理国际 标准转化为国家标准。二、绿色贸易

7、壁垒的主要表现类型 所谓绿色贸易壁垒，是指于国际贸易领域，进口国以保护环境、资源以及维护人 类健康的名义，凭借其经济、科技优势，通过立法或制订严格的强制性、高标准 的环境技术标准以及利用国际社会已制定的环境和经济、环境和贸易的国际性公 约，对来自外国的产品或服务进行限制、制裁的手段和措施。绿色贸易壁垒本是 协调环境和贸易俩者关系的共生物，但其于国际贸易的实践中，却被某些发达国 家所滥用，越来越发展成为取代关税壁垒而成为非关税壁垒的主要形式，且成为 新的国际贸易保护主义的工具，频频引发贸易纠纷和冲突。由于绿色贸易壁垒具有名义合理、内容广泛、形式合法、方式隐蔽、手段灵活等 组合特点，从而为发达国家

8、借环保之名，行贸易保护之实提供了方便。实施以来， 引发的双边或多边贸易冲突、贸易摩擦日益增多，越来越激化了发达国家和发展 中国家于环保贸易问题利益上的矛盾。目前，绿色贸易壁垒于国际贸易理论和 实务中，主要呈现以下7种类型：1、绿色技术标准。绿色技术标准是各国根据本国经济技术发展的水平制定。由于发达国家经济发达、技术水平高、消费购买力强、市场容量大，其他国家均想 把产品和服务打入发达国家市场，以谋求更多的贸易利益。而发达国家凭借其上 述优势，于环保、人类健康的旗号下，通过国内立法或其控制的国际性、区域性 组织立法，以限制国外产品或服务的输入。如ISO14000系列环境管理标准是由 发达国家控制的

9、国际标准化组织制定的，许多发展中国家经济发展水平和环保现 状较难达到。虽然这套标准是壹种自愿性的标准，但于国际贸易实务中，不符合 这套系统标准的产品很难进入发达国家市场。2、绿色环境标志（标签）。绿色环境标志是依据有关的环境法律和标准，由政 府部门及其指定的认证机构，按照严格的程序确认且颁发给厂商附印于产品及包 装上的壹种标志。这种标志向消费者证明该产品从研制、开发、生产、消费、回 收处理的各个环节均符合环保要求，对环境或健康无害或危害极小。它是国际贸 易中的“绿色通行证”。发展中国家的产品，于取得发达国家颁发的绿色环境标 志的情况下，才能比较顺利地进入发达国家市场。1978 年原西德率先实行

10、环境 标志制度，推出“篮色天使”的标签。随后，北欧四国、欧盟、加拿大、日本等 推出了相应的绿色环境标签。由于绿色环境标志是各国国内环境政策的产物，于国际贸易中容易构成潜于的贸 易歧视和现实的贸易冲突。尤其当环境标志起到诱导消费者的选择，且影响出口 产品的市场份额时，它就起到了贸易壁垒的作用。目前，世界上已有50多个国 家实施了环境标志制度。3、绿色卫生检疫制度。GATT乌拉圭回合通过了卫生和动植物卫生措施协议， 该协议规定了壹整套有关卫生和动植物卫生检疫的国际标准。规定成员国人畜食 物为免遭污染物、毒素、添加剂影响，确保人类健康免遭进口动植物携带疾病的 伤害，有权采用相应的管制措施。但该协议同

11、时要求各成员国政府做到提高透明 度、非歧视、遵循科学原则，保证对贸易的限制不超过环保目标所需程度。明确 规定各国于制定本国卫生和动植物卫生检疫标准时应以国际标准为基础。于实际 操作中，发达国家往往将它用来控制外国特别是发展中国家产品入境的重要工 具。4、绿色包装制度。指规范商品包装（物）、包装材料要符合节约资源，减少废 弃物、易于回收使用或自然分解，不污染环境要求的有关包装方面的法律、规章。 于发达国家，为推行绿色包装，各国纷纷制定相应的法律、规章，赋予“绿色包 装”以强制约束力。例如，日本颁布且强制推行回收条例、废弃物清除条 件修正案；德国颁布了德国包装废弃物处理的法令；英国包装材料重新使

12、用的法令要求2000 年前使包装废弃物的50-75%重新使用；美国规定了包装废 弃物处理的减量、重复使用、再生、焚化、填埋5 项优先顺序指标；丹麦要求所 有进口的啤酒、矿泉水、软性饮料壹律使用可再装的容器。壹些国家为推行绿色 包装，仍利用税收优惠或处罚等经济手段鼓励回收使用再生包装材料。5、绿色关税和市场准入。绿色关税是指进口国以环境保护和人类健康为由，对 其认定的污染环境、危害健康的进口产品，除了课征正常进口关税外，再另外加 征环境进口附加税。市场准入是指进口国以污染环境、危害人类健康以及违反有 关国际环境公约或国内环境法律、规章而采用的限制外国产品进口的措施。1993 年 7 月，德国颁布

13、了第壹个禁止于纺织品上使用 20 种偶氮染料等致癌化学品的 法律。从1998 年 4 月1 日起于德国境内禁止出售于生产过程中使用含违禁物质 染料的纺织品。美国、欧盟也出台了禁止纺织品、服装进口中含有害物质的规定。 1994 年美国环保署规定，进口汽油中硫、苯等有害物质必须低于有关标准，否 则禁止进口。6、绿色补贴和反补贴。指壹些国家特别是发展中国家于财税上补贴出口企业， 或于出口产品成本中末包含环境和资源消耗成本（环境成本外部化），或于国际 贸易中实行较低的环境标准，从而使产品价格明显低于进口国同类产品价格，影 响进口国同类产品的市场竞争能力，招致进口国采取反绿色补贴措施。2001年 初，美

14、国就以绿色补贴为由，对来自巴西的人造橡胶鞋和来自加拿大的速冻猪肉 提出了反补贴起诉。7、绿色贸易制裁。指对违反国际环境保护、濒临绝种野生动植物国际贸易保护 公约等，而导致环境污染、野生动植物多样性缺失的行为，所采取的壹种贸易制 裁措施。如1994 年，克林顿援引美国国内法培利修正案，以台湾使用犀牛 角和虎骨等野生动物器官做中药材而认定其保护野生动物不力，违反了有关国际 公约为由，对台湾农产品进行贸易制裁，限制台湾的鳄鱼皮、珊瑚等产品进口， 造成约 2500 万美元的损失。三、绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响（壹）对出口商品结构的影响 我国对外出口贸易出口商品结构不合理的缺陷。出口商品中劳动、资

15、本密集产品 比重高，大多技术含量、档次不高。虽然近年来机电产品和高新技术产品于我国 出口总额中的比重不断上升，于壹定程度上优化了出口商品结构。但从具体出口 产品类别分析，出口的机电产品大多是低附加值产品，供给高新技术产品出口的 主角多为于华外商投资企业。出口商品结构的现状，决定了我国对外出口贸易容 易受到绿色贸易壁垒的影响和冲击。我国受绿色贸易壁垒影响和冲击的出口商品 主要涉及农产品和食品、轻纺（服装）产品、医药产品、机电产品等类别。特别 是发达国家和地区法规中规定的食品中的农药残留量，陶瓷产品的含铅量，皮革 的 PCP 残留量，机电产品、玩具的安全性指标，烟草中的有机氯含量，包装物的 可回收

16、性指标，汽车废气排放标准，纺织品、服装染料有害物质指标，保护臭氧 层的受控物质等标准使中国的冻肉、茶叶、保鲜蔬菜、纺织品、服装、油漆、涂 料、建筑材料、清洁用品，纸张、纸制品、电池和保护臭氧层的受控物质及其产 品（如含氟里昂的空调、冰箱等）、机电产品、鞋类、橡胶制品等出口商品遭受 较大的冲击。1989 年中国出口日本的绿茶因农药残留量超标而被退货，蘑菇罐 头因存于葡萄球菌肠毒素污染而被美国扣留。（二）对出口市场的影响自 90 年代以来，我国壹直注意出口市场多元化的问题，也取得壹定的成效。像 2001 年我国外贸出口总额比2000 年增长6.8%，但对拉丁美洲却增长了 14.6%， 对非洲增长了 19.1%。由于这俩个区域总体经济发展水平相对较低，购买力不高， 实际出口总值却不多。目前，我国出口重心仍然集中于欧美日等发达地域。2001 年我国外贸出口总额2661.5 亿美元，其中：出口美国52