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1、浅议农科信用社重新定位的必要牲徐建忠摘要：随着我国改革的深入，农村金融环境发生了巨大的变化，农村代用社传统的市场定位已经不适应这种变化。为了深化农村信用社改革，使其在激烈的市场竞争中生存、发展壮大，并促进农村经济发展，农村信用社需要重新定位。关键词：农甘信用社市场定位必要性-36-【資源配置】农业经济2010/2-36-【資源配置】农业经济2010/2宦位(Positioning)是由著名的美国营销专家艾尔列斯(AlRies)与杰克特劳特(JackTrout)于70年代早期提出來的，目前，定位理论已经演变为营销策略的一个基本步骤。罪利普科特勒在信销管理)中概括：定位是对公司的提供物和形象的策划
2、行为，目的是使它在目标消费者的心目中占据一个独特的有价值的位国。左位直接决定了企业市场营销策略，逬而影响了企业的战略决策。巫新定位是捋企业为已在某市场销售的产品重新确定某种形象.以改变消蕃者原有的认识，争取有利的市场地位的活动。农村信用社由于复杂的发展历程，导致定位混乱，一旦经营环境发展变化，就会严車影响其生存发展，需要进行重新定位。一、衷村億用社发役历租农村信用社发展历程大致可以分为五个阶段。第一阶段,上世纪50年代，我国农信社本着“入股社员拥有、由入股社-36-【資源配置】农业经济2010/2-36-【資源配置】农业经济2010/2要作详细界定以外，农村土地流转的程序规则必须跟逬，使合理运
3、用法律手段保障土地合理流转，成为常态。笔者建议采取以下对策：第一，规范流转程序。也就是说，农村土地流转的程序规则要制订得具体可行、操作性强，这些法律法规及配套措施要为农民所理解。因此，规则实施后，还要加强法律法规的学习宣传力度，增强干部和群众的法律意识。待别是要辻部分外出务工经商、从事第二、三产业的农民大胆放弃土地，免得一丄挂两头；第二，严把审批关。新法要严格要求土地管理部门依据法定权限审批土地，不得违反法律批地占地，不得违反规定下放土地审批权，更不能弄虚作假，搞化整为零、拆分审批。同时规宦违反权限审批土地的干部要承担记过等行政处分责任，构成犯罪的，要追究刑爭责任；第三，严格执法。“徒法不足以
4、自行”。新法出台后,执法部门应当严肃査处各类涉及土地流转的违法行为。一方面要从严査处上地违法行为，另一方面耍揪出违法行为的责任人.不能仅停留在缴纳罚款、补办手续上。对于被非法占用的土地，要分别不同情形作出妥当的处理：该收回的要收回，该复耕的耍复耕。对于违反土地流转政策法规的国家工作人员，要批评教育，如果构成犯罪的，要依法追究其刑事责任；对于典型案件，还要适时公开处理。3、顺应新形势.完善政府的管理和服务职能目前有些地方政府利用土地所有权属关系，强制农民进行土地流转、从中获取超额利制，这种“越位”行为一定要克服。与之同时，又要克服对违规流转放任自流、缺乏服务规范的“缺位”行为。在以市场调节为主的
5、前提下，政府的协调、引导、管理、服务等职能应当得到充分的发挥。简肓之，在新的土地流转制度下，政府的上述职能应当从以下两个方面得到体现:第一，政府应当加大农村土地法的普法宣传力度.使农民对有关土地法规和政策有最新的、深刻的理解。在坚持农民自愿、有偿的前提下，积极引导农民实行土地流转，对第二、三产业比较发达、劳动力转移较多、土地经营权有流转的供与求的条件下，应搞好统一规划，制定优崽政策，促逬土地有偿流转；对暂时不具备条件的地方，绝不能强迫农民逬行土地流转；第二，政府应当加强对土地流转的宏观调控。具体可以采取以下措施：a为了加强对基本农田的保护，可以使用农用土地许可证来完善产权登记制度，逐渐形成城、
6、乡、地、政一体化管理，建立科学的农村土地资产评估体系，合理评价农村土地价值，防止低估农地价值；曜立防范政府过度干预土地流转的机制，建立上级对下级的逐级监督机制；应发挥村集体组织的力凰，管理土地流转登记，逬行土地整理，组织协调解决土地流转中的具体程序和纠纷。参考文献：1】1王绍锋农村土地流转制度的法治生态环境建构山长安大学学报(社会科学版)，2009,(01).刘传江，徐建玲中国农民工市民化逬程研究IMI北京：人民出版社，2008刘晓谡，周军.我国农村土地流转中存在的问题及其对策山当代经济问题，2009,(10).李文政.农村土地流转的理论分析与实践策略选择IJI商业时代，2009,(22).作者单位：苏州市职业大学基尿部江苏苏州215004-36-
