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1、第一章 总 论第一节 项目概况一、建设内容与规模为改变城市面貌、完善城市基础设施功能、启动大产业、促进文化事业发展，开办艺术展览及各类艺术工作室，结合某市城市发展的需要，确定该项目的建设规模。该项目规划用地面积39560平方米，总建筑面积12170平方米，群众艺术馆建设有小剧场（多功能厅）一个、艺术排练厅五个、培训教室五间、美术馆两个、公共服务区一处。二、投资估算与资金来源经估算，本项目总投资13100万元。其资金来源为：全部由某市财政配套解决。第二节 可行性研究报告编制的依据该可行性研究报告编制的主要依据包括：1、国家计委投资项目可行性研究指南（试用版）；2、国家发改委、建设部颁发的建设项目
2、经济评价方法与参数（第三版）；3、办公建筑设计规范JGJ67-2006；4、公共建筑节能设计标准GB-50189；5、国家发改委关于项目可研报告内容和深度规定要求；6、某市城市总体规划；7、国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；8、山东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；9、某市滨城区国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要；10、山东省实施国家“十一五”时期文化发展规划纲要的意见；11、某市政府进一步加强文化建设的有关政策规定；12、某市文化事业发展总体规划；13、项目单位编制可行性研究报告的委托书；14、项目单位提供的技术、基础资料。第三节 可行性研究的范围和内容依据某市城市总体
3、规划情况，对该项目的建设方案进行分析论证，提出该可行性研究报告。该可行性研究报告主要包括：1、项目建设的背景和必要性2、建设规模3、场址选择与建设条件4、工程设计方案5、节能6、环境和生态影响分析7、劳动安全与消防8、组织机构与劳动定员9、项目实施计划和进度要求10、项目招投标方案11、投资估算及资金筹措12、经济效益及社会效益分析第四节 项目概要及主要技术经济指标一、项目概要某市群众艺术馆由某市文化新闻出版局承办建设，建设用地符合用地性质要求。该项目建设地东侧为“中海景区”；西南侧紧邻正在规划中的奥林匹克体育场，南侧为已建体育馆，周边自然环境优越；北侧紧邻黄河十二路；西侧紧邻渤海十六路，交通
4、便利。二、主要技术经济指标该项目主要技术经济指标详见主要技术经济指标表。主要技术经济指标表序号指标单位指标数备注一建设规模1项目总用地面积平方米395602建筑占地面积平方米36113总建筑面积平方米121703.1首层平方米36113.2二层平方米43213.3三层平方米19033.4四层平方米23354绿化平方米138465道路及广场用地平方米70006水系平方米33067室外园地平方米89858停车场平方米28129建筑密度%9.1310建筑容积率0.3111绿化率%35%二项目总投资万元131001工程费用万元112501.1建筑工程费万元65001.2设备购置及安装费万元47502工
5、程建设其他费用万元956.253基本预备费万元893.75三建设工期年2四资金筹措1财政配套万元13100第五节 研究结论和问题建议一、可行性研究的结论通过调查研究、可行性论证、经济评价与测算，该项目符合中央、省、市相关法律法规及文化事业发展政策要求，符合某市“十一五”时期经济社会发展规划及城市建设规划要求，具备良好的政策、法律支持条件。用地条件及给排水、供电、环保等配套设施配套条件较好。本项目实施单位内部管理体制健全，经济技术力量较强，完全有能力组织实施好项目。项目的建设有利于中国文化的传播与发扬广大，本项目将建立自然人城市的有机联系，倡导以人为本的多元化文化空间，将成为某市城市发展的重要工
6、程。经测算，本项目具有较高的社会效益，项目是可行的。二、问题与建议1、在具体实施过程中，如果精心设计，精心施工，不出现过多的意外情况时，工程单方造价有降低的可能，建议努力争取，以期降低建筑工程的成本单价。2、本项目建筑造价估算时，均按精装修完成考虑，即卫生间、走廊、小剧场、美术馆、艺术排练厅等地的墙面抹灰刮瓷，地面贴地面砖、顶棚石膏板吊顶等。第二章 项目提出的背景及建设的必要性第一节 项目提出的背景一、“十五”期间我国文化设施建设成绩显著“十五”期间，全国文化（文物）固定资产累计计划投资239.28亿元，其中，国家投资129.76亿元；累计完成投资191.45亿元，竣工项目1661个，竣工面积
7、1229.5万平方米。在“十五”期间全国文化事业基本建设累计计划投资169.3亿元，其中国家投资91.62亿元，分别比“九五”同期增加43.76亿元和41.86亿元，增长34.9%和94.1%；“十五”期间累计完成投资额为136.3亿元，比“九五”同期增加34.46亿元,增长37.9%；“十五”期间共完成基本建设项目1088个，竣工面积338.9万平方米。全国文物事业基本建设累计计划投资52.73亿元，其中国家投资27.08亿元，比“九五”同期增加4.4亿元，增长19.5%；“十五”期间累计完成投资额为38.4亿元；“十五”期间共完成基本建设项目227个，竣工面积82.6万平方米。全国各地呈现
8、出迄今为止文化设施建设投入最多、设施面积增幅最大、设施改造建设最快的鲜明时代特点。“十五”期间，全国投资在亿元以上的文化设施竣工项目就有：天桥剧场、中国美术馆一期改造工程、北京市海淀剧院、天津博物馆新馆、河北艺术中心、辽宁省艺术中心、大连现代博物馆、黑龙江省图书馆、上海市博物馆、上海市黄埔区图书馆、上海市青浦区博物馆新馆、江苏省南京博物院展厅、江苏京剧院紫金大戏院、苏州市图书馆新馆、江苏省扬州雕刻印刷博物馆、浙江省瑞安市文化艺术中心、浙江省舟山市文化艺术中心、浙江省杭州少年儿童图书馆、浙江省嘉兴市博物馆、浙江省艺术职业学院、浙江省红星文化大厦、浙江省杭州剧院、浙江省路桥文体中心、浙江省嘉兴市文
9、化中心、福建省博物院、江西省博物馆、江西省书画院、山东省图书馆、湖北剧场、湖南省长沙田汉大剧院、湖南大剧院、湖南省博物馆陈列楼、广州芭蕾舞团业务楼、广东省广州市艺术博物馆、广东省深圳南山书城、四川省成都市图书馆、广东省深圳市福田区图书馆、深圳市盐田区文化艺术中心、广东省珠海市图书馆、广东省东莞玉兰大剧院、海南省图书馆、成都市川剧艺术中心、云南省图书馆、陕西省秦俑博物馆二期工程等44个项目。“十五”期间国家加大对中央重点文化项目建设的投资力度，投资和建设规模进入历史最好水平。国家通过对国家大剧院、中国美术馆扩改建工程、国家图书馆二期工程（中国数字图书馆）、国家博物馆、故宫大修、国家话剧院、中央歌
10、剧院、西藏的布达拉宫等三大寺庙的维修等工程投入的导向政策，引导地方加大对当地文化建设的投入。同时，我国在法国巴黎、韩国首尔、埃及和马耳他等地的文化中心的落成使用，启动了“中华文化走向世界”工程。二、文化设施建设在社会发展中的重要地位和作用以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，根据我国的国情和世界发展的潮流，提出了“以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观”，特别强调经济与社会协调发展，强调人的全面发展。文化事业是社会事业的一个重要领域，发展文化事业，建好文化设施，提供公共文化产品和文化服务，满足广大群众日益增长的精神文化需求，是各级政府的重要职责和应尽义务，也是落实科学发展观的必然要求。应
11、当像人人享有义务教育、人人享有初级医疗保健一样，确保公民享有基本的文化生活。为了保障公民的文化权益，必须下大力气搞好文化设施建设。党的十六届四中全会把建设社会主义先进文化作为党的执政能力的重要内容，强调要“加强文化发展战略研究”，标志着我们党对文化基本功能的认识实现了质的飞跃。文化是物质精神财富的总和。美国历史学家、哈佛大学终身教授戴维兰德斯在其新著国家的穷与富一书中断言：“如果说经济发展给了我们什么启示，那就是文化是举足轻重的因素”。从哲学和社会科学角度考虑，文化构成城市的内涵，体现城市的个性与魅力，是城市的精神和灵魂。从文化的地位和作用来看，发展城市文化有利于树立鲜明的、富有特色的城市形象
12、，扩大城市的影响力；有利于吸引外资，为城市经济注入新鲜血液，增强城市经济实力；有利于提升市民文化素质，净化和优化城市人文环境；有利于城市文化水平进一步提高，为市民提供更高质量的城市生活；有利于增强城市的辐射力和吸引力，从而增强城市综合竞争力。因此，文化在综合实力竞争中的地位和作用越来越突出。对于一个国家和城市而言，文化可以创造生产力、提高竞争力、增强吸引力、形成凝聚力。“三个代表”重要思想把先进文化作为党的立党之本、执政之基、力量之源来认识，标志着我们党对文化基本属性的认识更加清醒，对文化基本功能的把握更加准确。我们应站在时代发展和战略全局的高度，对建设社会主义先进文化做出全新的理解和准确把握
13、。以往，我们常把文化建设看作是部门的事，就文化论文化，忽视文化对经济社会发展的牵动和支撑作用，对文化在社会主义现代化建设中的地位和作用缺乏新的估价和定位。以往，我们时常倡导“文化搭台，经济唱戏”，单纯地把文化作为服务、服从于经济建设的配角，这种认识是值得商榷的。现在应把文化建设提升到社会发展根本目的的高度来认识，为文化建设开辟广阔的发展空间，从解放和发展生产力的高度，以前瞻性、战略性的眼光建设和发展社会主义先进文化，为广大人民群众提供多样性的文化设施，保障公民“人人享有文化”的权益。三、某市公共文化设施概况文化设施是文化艺术事业的基本物质依托和载体，是社会主义文化建设的重要阵地。群众艺术馆既是
14、组织、指导群众文化艺术活动，培训业余文艺骨干及研究群众文化艺术的文化事业单位，也是群众进行文化艺术活动的场所，具有组织辅导群众文化艺术（娱乐）活动的功能和作用；这些年来，某市紧紧围绕市委、市政府中心工作，在创建一流文明城市、争创优秀旅游城市等活动中，利用现有的文化设施服务城乡基层人民群众，积极开展群众喜闻乐见、丰富多彩、健康向上的文化艺术和娱乐活动，受到社会各界的欢迎，取得了一定的成果。但某市文化基础设施建设总体上还比较滞后，主要表现在：文化建设与经济建设基础设施不适应，文化设施基础差，底子薄，文化产业发展缓慢；文化设施数量、种类、规模与人民群众需求的多样性不适应，文化新产品和文化生活服务还不
15、能满足人民日益增长的文化需求；文化生产力需要进一步解放和提高；文化基础建设现实与文化发展需求不适应，对文化巨大的社会功能认识有待提高，这些问题严重制约、影响着某市文化建设发展。本项目为群众艺术馆项目，项目建成后，某市文化建设必将登上一个新台阶。第二节 项目建设的必要性一、符合国家产业政策的要求本项目的建设符合产业结构调整指导目录（2005年本）鼓励类第二十五条“其他服务业”中低16款文化艺术、新闻出版、大众文化设施建设及产业化运营的规定。二、符合国家及某市“十一个”规划纲要的要求（一）符合国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的要求“十一五”规划纲要第十二篇加强社会主义文化建设中指出：要牢牢把握先进文化的前进方向，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和
