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1、黑龙江省农村合作经济承包合同管理条例（1988年10月16日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）第一章总 则 第一条为了发展和完善农村承包经营责任制，正确处理农村合作经济组织与承包者的经济关系，加强农村合作经济承包合同的管理，维护合同双方的合法权益，促进农村生产力的发展，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。 第二条农村合作经济承包合同（以下简称承包合同）是农村合作经济组织与承包者之间为实现一定的经济目的，明确相互权利义务而订立的书面协议。 第三条本条例适用于农村合作经济组织与承包者之间订立的农业、林业、牧业、副业、渔业、工业、商业、交通运输业、建筑业、服务业等承包
2、合同。 第四条农村合作经济组织（乡一级，经济管理委员会;村一级，农业合作社、经济联合社）是集体所有的资源、资产和集体依法取得使用权的国家资源的发包方，合作经济组织内部的单位和个人是承包方。承包方对承包的资源和资产享有使用权、经营权，其所有权除归国家所有外仍归合作经济组织集体所有。 第五条订立承包合同，必须遵守国家法律、法规，符合国家计划和政策，坚持平等、自愿、协商、诚实、信用的原则。 第六条承包合同一经依法订立，即具有法律效力，合同当事双方必须严格履行，非经合同双方同意，不得变更或解除。 第七条县（市）、乡（镇）人民政府农村合作经济经营管理部门是承包合同的主管部门，负责宣传、贯彻有关承包合同的
3、法律、法规，指导承包合同的订立，办理承包合同的鉴证，检查监督承包合同的履行，开展承包合同的咨询服务。 第二章承包合同的订立与履行 第八条发包方式除按政策规定已经承包给农户的耕地外，可采用招标、投标的形式进行。 第九条订立承包合同必须采用书面形式，明确规定以下条款: （一）承包合同名称; （二）发包方、承包方的名称，发包方法定代表人和承包人或承包方法定代表人的姓名; （三）承包项目包括:承包资源的名称、数量、地点及生产经营方式，承包资产的名称、规格、数量、质量、价值及管理使用办法; （四）承包合同的履行期限; （五）对耕地的建设和投入，对其它资源的养护和建设; （六）承包方应交纳的承包款及产品等
4、; （七）发包方提供的生产、经营、技术条件和服务内容; （八）乡、村企业承包前的债权、债务的处理; （九）违约责任; （十）双方议定的其它事项。 第十条订立承包合同必须由发包方法定代表人和承包人或承包方法定代表人签字或盖章，发包方须加盖合作经济组织印章。 第十一条承包合同一式三份，发包方、承包方和乡（镇）承包合同管理部门各存一份。 第十二条承包合同订立后，合同当事人一方或双方要求鉴证的，由乡（镇）承包合同管理部门予以鉴证。 第十三条发包组织分立或同其他组织合并，以及法定代表人变更，承包合同仍然有效。 第三章无效承包合同的确认 第十四条承包合同有下列情况之一的，为无效合同: （一）违反国家法律、
5、法规的; （二）损害国家、集体和社会公共利益的; （三）违反合作经济组织章程的; （四）采取欺诈、胁迫及其他不正当手段订立的; （五）发包方无权发包的。 第十五条无效承包合同的确认权，归县（市）、乡（镇）承包合同仲裁委员会或人民法院。 无效承包合同不受法律保护。 第十六条承包合同被确认无效后，应停止执行。确认承包合同部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。对已造成的经济损失，有过错的一方应予赔偿;如果双方均有过错，各自承担相应的责任。 第四章承包合同的变更与解除 第十七条凡发生下列情况之一的，允许变更或解除承包合同: （一）承包合同当事人双方协商一致，且不损害国家、集体利益的;
6、 （二）由于不可抗拒的自然灾害或无法防止的外部因素，使承包合同部分或全部无法履行的; （三）订立承包合同所依据的国家政策、计划调整或变更而严重影响一方利益的; （四）承包的土地被国家征用的。 第十八条当事人一方需要变更或解除承包合同，应当及时以书面形式通知对方。对方应在接到通知后十五天内答复，除当事人另有约定外，逾期不答复者视为默认。 第十九条变更或解除承包合同应当经双方协商同意，并订立新的协议书，由双方签字或盖章，并报乡（镇）承包合同管理部门备案。 第二十条承包方在承包合同有效期间将承包的项目部分或全部转包给第三者，必须经发包方同意，由承包方同第三者订立转包合同，重新明确原承包合同中承包方承
7、担义务的履行人和相互间的经济补偿。已经转包的项目，第三者不得再转包。 第五章违反承包合同的责任 第二十一条发包方未履行承包合同义务，有下列行为之一的，应向承包方赔偿经济损失，并追究其当事人的责任。 （一）不按承包合同规定提供生产条件和服务的; （二）干预承包方正常生产经营的; （三）擅自变更或解除承包合同的。 第二十二条承包方未履行承包合同义务，有下列行为之一的，根据情节轻重，发包方有权对承包方进行批评教育，索赔经济损失，直至收回发包项目: （一）对承包资源进行破坏性、掠夺性生产或放弃经营的; （二）对承包的生产设备、设施、机具和其它生产资料，使用管理不当，造成损坏或丢失的; （三）对承包的耕
8、地未按承包合同规定投入，造成土地肥力下降或荒芜的; （四）有能力按承包合同规定交纳承包款和产品而拒不交纳的; （五）擅自转包承包项目给发包方造成损失的。 第六章承包合同纠纷的调解和仲裁 第二十三条县（市）、乡（镇）建立承包合同仲裁委员会，负责本行政区域内承包合同纠纷的调解与仲裁。 县（市）承包合同仲裁委员会，由农业、乡（镇）企业、工商行政管理部门组成，由主管农业工作的副县（市）长兼任主任。 乡（镇）承包合同仲裁委员会，由主管农业工作的副乡（镇）长、经营管理站长、司法助理组成，由主管农业工作的副乡（镇）长兼任主任。 县（市）、乡（镇）承包合同仲裁委员会办事机构设在同级农村合作经济经营管理部门。
9、承包合同仲裁委员会设兼职仲裁员若干人，负责办理承包合同纠纷案件。 第二十四条村建立承包合同管理小组，由村民委员会主任、会计、调解主任和村民代表组成，由村民委员会主任兼任组长。其职责是:组织承包合同的订立、审核、兑现;对承包合同纠纷进行协商处理;保管合同书和有关资料。 第二十五条承包合同履行过程中发生纠纷，当事人双方应先行协商解决;协商不成的，任何一方可向所在地的乡（镇）承包合同仲裁委员会申请调解或仲裁。调解达成协议的，应当制作调解书;进行仲裁的，应当制作仲裁决定书。当事人对乡（镇）承包合同仲裁委员会仲裁不服的，可在接到仲裁决定书之日起十五天内，向县（市）承包合同仲裁委员会申请仲裁。 第二十六条
10、当事人对县（市）承包合同仲裁委员会的仲裁不服的，可在接到仲裁决定书十五天内，向县（市）人民法院起诉;期满不起诉又不履行的，由县（市）承包合同仲裁委员会提请人民法院强制执行。 第七章附 则 第二十七条本条例自1988年12月1日起施行。黑龙江省村集体经济组织财务管理条例（1995年10月14日黑龙江省第八届人大第十八次会议通过1997年12月16日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修改）第一章总则 第一条为加强村集体经济组织财务管理，促进农村经济发展，根据中华人民共和国农业法及有关法律、法规规定，结合本省实际情况，制定本条例。 第二条本条例适用于本省村集体经济组织的财务管理。 第
11、三条村集体经济组织有独立进行经济活动的自主权，其合法权益受法律保护。 第四条村集体经济组织的财务管理，应当坚持勤俭办事业的原则，实行计划管理和民主监督的制度。 第五条村集体经济组织财务管理的基本任务是:积极筹集资金，努力增加收入，搞好经济核算，改善经营管理，降低费用，提高经济效益，加强财务管理和监督，保证集体资产不受损失。 第六条县级以上（含县级市、区，下同）人民政府农业行政主管部门负责村集体经济组织财务管理工作的指导和监督，并负责本条例的组织实施，其设置的农村合作经济管理机构是具体执行机构。 第七条各级人民政府对在村集体经济组织财务管理工作中做出显著成绩的单位和个人应当给予表彰和奖励。 第二
12、章财务计划 第八条村集体经济组织每年年初应当根据生产经营计划、承包合同及其他经济合同和上级下达的指导计划指标等，坚持量入为出、留有余地、兼顾各方面利益的原则，编制财务计划。财务计划主要包括: （一）综合财务收支; （二）固定资产购建; （三）农业基本建设及资源开发投资; （四）兴办村集体企业、事业的投资; （五）提留款、统筹费及农村义务工和劳动积累工提取、使用; （六）收益分配。 第九条村集体经济组织的财务计划应当经村集体经济组织成员大会（以下称成员大会）或村集体经济组织成员代表大会（以下称成员代表大会）讨论通过后执行，并报乡（镇）经管站备案。 第十条村集体经济组织的下列事项应当经成员大会或成
13、员代表大会讨论决定，报乡（镇）经管站审查同意后执行: （一）主要生产项目的承包办法及承包指标; （二）资金筹集; （三）合同内农民负担预算; （四）较大投资项目; （五）村干部报酬; （六）其他计划外较大财务事项。 第三章货币资金和专用基金 第十一条任何单位和个人都必须尊重村集体经济组织的资产所有权，禁止侵占、平调、截留、挪用集体资产，禁止向村集体经济组织乱收费、乱集资、乱罚款。 第十二条村集体经济组织对国家在农田基本建设，农业开发、农业技术推广、农业机械更新的投资和扶贫救济资金等，应专款专用，不准挪作他用。 第十三条村集体经济组织应当执行国家有关货币资金管理规定。货币资金的收付，应当取得合法
14、的原始凭证，开支由主管财务的负责人审批，实行帐、款分别管理，支票、印鉴分别保管，每季度与银行或信用社核对帐目，盘点库存现金，做到日清月结，账、款相符，账、账相符，账、实相符。 村集体经济组织的各项经济收入应当及时入帐核算，禁止设账外账、小金库。 第十四条村集体经济组织应当对借出款项和各项欠款积极催收，按时收回，参照农村信用社贷款利率实行有偿使用，收取利息。核销坏账，应当经成员大会或成员代表大会讨论通过，500元以上报乡（镇）经管站备案。 第十五条村集体经济组织购买的有价证券，应当入账核算。入账时，应当登记有价证券的名称、券别、金额、购买日期、兑换日期和利息标准。兑付有价证券，应当以当时金融市场
15、卖出价格计算。 第十六条村集体经济组织应当加强专用基金管理，坚持计划安排，先提后用，专款专用，不准超范围或超标准使用。 第十七条农户股金可由农村合作基金会代为管理，持股入会农户享有按股分红的权利。 第十八条公积金包括按规定从收益分配中提取部分、固定资产变价收入和土地征用补偿费等。公积金用于扩大再生产。 第十九条公益金包括按规定从收益分配中提取部分、接受专门用于公益福利事业捐赠等。公益金用于村集体经济组织公益福利事业。 第四章固定资产和产品物资 第二十条村集体经济组织的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具、产畜、役畜、林木和农业基本建设设施等，使用年限在一年以上、单位价值在300元以上的列为固定资产。
