《最新关于加快西部地区转型发展的实施意见》由会员分享，可在线阅读，更多相关《最新关于加快西部地区转型发展的实施意见（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、最新关于加快西部地区转型开展的实施意见京政发20221号各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：现将?关于加快西部地区转型开展的实施意见?印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。北京市人民政府二一一年一月十二日关于加快西部地区转型开展的实施意见北京西部地区(指石景山区、门头沟区两区全境，丰台区河西地区、房山区的山区及永定河流域地区，以下简称西部地区)是首都重要的绿色生态屏障和首都经济调结构、转方式、上水平的重要区域。多年来，特别是“十一五时期，西部地区加快淘汰资源型产业，初步积累了产业加速转型、经济加速开展、功能加速提升的物质根底，目前正处于加快转型开展的关键时期。为充分发挥西部地区空
2、间、生态、文化等资源优势，加快其转型开展，特提出以下意见。一、加快转型开展的思路和目标(一)总体思路。深入贯彻落实科学开展观，以转变经济开展方式和产业结构深度调整为主线，着眼全面实施“人文北京、科技北京、绿色北京战略和建设中国特色世界城市，按照首都功能定位要求，立足生态建设、创新驱动、文化引领，全力推进生态环境、重点区域、现代产业、“生态京西品牌、根底设施、民生保障等六大提升工程，着力提升区域效劳功能，持续增强战略带动能力；着力吸引高端要素，持续推进产业转型升级；着力强化生态修复和景观营造，持续提升生态效劳功能；着力改善根底设施和公共效劳条件，持续优化开展环境；着力提高转岗就业和居民生活水平，
3、持续促进民生改善，逐步将西部地区打造成为生态友好、功能协调、经济繁荣、人文和谐的京西绿色开展新区。(二)开展目标。“十二五时期，根本完成永定河等重点流域治理、废弃矿山修复和宜林荒山荒地造林绿化工作，水土流失治理率到达95%，林木绿化率到达56%；根底设施承载能力明显提高，形成以5条轨道交通和16条通道为重点的快速交通体系；推动生产性效劳业、高技术产业、文化创意、旅游休闲、生态农业五大新兴替代产业重大工程落地，西部地区所在四区的经济开展速度比“十一五时期提高两个百分点左右，效劳业比重到达65%左右。到2022年，形成以生产性效劳业和高技术产业为主体、文化创意产业和旅游休闲产业为特色、生态农业为补
4、充的京西现代产业体系，五大产业占区域经济比重达70%，永定河绿色生态开展带成为西部地区开展的重要引擎，“生态京西品牌优势全面彰显，社会公共效劳质量显著提高，努力把西部地区建设成为全国加快转变经济开展方式的示范区、全市生态文明建设的重点区和首都功能拓展的重要承载区。二、实施转型开展的重点任务(一)实施生态环境提升工程。1.加快重点流域生态治理。加快永定河流域“四湖一线(门城湖、莲石湖、晓月湖、宛平湖和循环管线)建设，构筑防洪平安保障、水生态保护、水资源配置三大体系，全线恢复永定河水域生态环境，形成溪流湖泊湿地连通的健康河流生态系统和水绿相融的生态休闲带。加快建设清河再生水厂、小红门再生水厂等到永
5、定河的引水工程，确保按时向永定河补水。加快实施大石河流域综合治理，争取2022年底前全面完成大石河本市境内121公里的河道整治。2.推进重点生态工程建设。推进西部地区京津风沙源治理、第二道绿隔地区生态改造升级、太行山绿化、房山区长周路绿化等重点工程建设。加快实施门头沟区“一线三沟地区(一线，即南起潭柘寺，经永定北岭、王平，北至妙峰山浅山区沿线；三沟，即赵家台沟峪、北岭沟峪、妙峰山沟峪)、房山区北沟地区、丰台西部山区等废弃矿山的生态修复，争取在“十二五期间完成4万亩废弃矿山修复。3.完善生态林建设管理机制。进一步健全完善山区生态公益林生态效益促进开展机制，加强森林健康经营工程建设。建立多元化的公
6、益林建设投融资机制，鼓励社会力量参与生态公益林建设和经营。严厉打击非法盗采行为，加强矿区平安稳定维护工作。(二)实施重点区域提升工程。4.重点打造“一核新首钢创意商务区。以首钢主厂区为核心，重点开展数字娱乐、工业设计等文化创意产业，商务、金融、会展等生产性效劳业，电子信息、节能环保、新能源等高技术产业和高端制造业，积极吸引国内外大中型冶金、装备等制造业企业总部入驻，打造全国首个“制造业总部集聚区。鼓励设计机构入驻，打造“设计之都核心区，将首钢协作区逐步建设成为高端要素聚集、创新创意活泼、总部特征明显、生态环境优美的新首钢创意商务区。5.大力开发“两区房山新城现代产业开展区、丰台河西绿色产业开展
7、区。加快建设北京良乡经济开发区、房山工业园区、北京石化新材料科技产业基地、窦店现代制造业产业基地等产业园区，实施京西重工、长安新能源汽车等重大工程，重点开展高端制造、新能源、新材料和现代效劳业，打造房山新城现代产业开展区。推进中关村丰台科技园西区、长辛店生态城、青龙湖国际文化会都等重大工程建设，做好中国国际园林博览会和世界种子大会筹办工作，开展科技效劳、文化创意、商务会展、生态旅游等绿色低碳产业，将丰台河西地区打造成为以创新研发和高端会展旅游为重点的绿色产业开展区。6.加快开展“三带永定河绿色生态开展带和108国道、109国道沿线生态旅游休闲带。充分挖掘永定河生态资源和文化底蕴，开展高端商务、
8、科技研发、文化创意、旅游休闲和体育健身等低碳高端产业，推进龙泉务商务区、京西古城滨水商务区、京西高端文化商务区、长阳半岛综合商务区、卢沟桥文化创意产业集聚区等重点产业区域建设，打造集防灾防洪、生态功能、旅游休闲、水岸经济等功能为一体的绿色生态开展带。发挥大石河、清水河等流域的生态和文化资源，依托108国道和109国道沿线区域，开展旅游休闲、特色种植和农产品加工等产业，建设集生态修养、健康休闲、观光旅游、特色农业为一体的两条国道沿线生态旅游休闲带。(三)实施现代产业提升工程。7.全力推进效劳业综合改革。下大气力抓好石景山区国家效劳业综合改革试点工作，积极探索加快效劳业开展的有效途径，进一步创新效
9、劳业开展模式。开展特色金融业，探索推进保单交易中心、钢铁期货交易中心和金属交易中心建设，吸引基金管理、融资租赁、财务公司和担保公司等新兴机构落户。建设工业设计、制造业、民营经济等特色总部集聚区，吸引外资、侨资、民营企业等各类总部及分支机构落户。优化商务效劳开展环境，引导审计、法律、咨询、经纪等中介效劳机构入驻。培育云计算、物联网、电子商务、电子竞技和信息效劳外包等新兴业态。高标准建设一批特色鲜明的专业效劳集聚区、现代效劳业综合体和主题楼宇，增强高端要素定向吸引力，加速形成效劳经济主导的产业结构。8.充分发挥龙头企业带动作用。采取“引资、引智、引工程相结合，重点吸引央企、民营经济等高端要素落户。
10、发挥大型企业的人才、技术、品牌优势，实现多元化、多区域开展。加快首钢主厂区的规划建设，推进中国动漫游戏城、中国绿能港等工程建设，适度开展高端金属材料及装备制造业，尽快量产京西重工等工程。鼓励京煤集团参与西部地区矿山修复、特色小城镇建设及旅游业开发，支持实施能源装备产业园、王平镇中瑞生态谷等工程，鼓励在京外拓展煤炭、发电等业务。9.着力提高区域科技创新水平。以首钢、京煤集团等大型企业及中关村科技园石景山园、丰台园等园区为依托，自主建设一批研发型主题楼宇，吸引高科技民营企业入驻。支持西部地区企业与科研院所和院校共建国家及市级工程(技术)研究中心、工程(重点)实验室，吸引国家重大科技专项和科技根底设
11、施落户。鼓励首钢与石景山区、北方工业大学共建大学科技园，深化西部地区与原子能研究院、北车集团、中国兵器工业集团等方面的合作，建设一批石化、冶金、装备、新能源等领域的技术研发及产业化基地。加大对西部地区自主创新产品和效劳的政府采购力度，支持科技创新企业开展。10.创立“一企一镇合作机制。推广中粮集团琉璃河镇、航天集团王佐镇、中坤集团斋堂镇等央企与乡镇的合作经验，探索通过共建产业基地、搭建总部后台、乡镇整体开发等模式，促进央企的品牌、技术、资金、人才等要素与山区乡镇的生态、土地等优势资源有效对接，因地制宜地开展旅游休闲、商务会议、养老、教育等特色产业。将镇企合作纳入本市区县合作机制。(四)实施“生
12、态京西品牌提升工程。11.打造假设干“京西特色生态谷。在有条件的主干沟域和废弃工矿，规划建设京西溶洞矿山博览带、清水灵山草甸带、中国房山世界地质公园等特色生态谷，适度开展旅游休闲、总部经济、文化创意、养老康体、教育培训等高端效劳业。编制古镇古村古道旅游开展规划，开发多层次的旅游产品。12.建设多条“京西特色农业带。以浅山区特色林果种植业为重点，突出高端、有机农产品品牌，促进生态农业与旅游业融合开展，形成磨盘柿、京白梨、玫瑰、葡萄酒等多条特色农业带。13.培育一批“京西特色小城镇。以培育特色宜居宜业小镇为目标，重点打造斋堂镇、王平镇、河北镇等旅游度假特色镇，王佐镇、青龙湖镇等商务会议特色镇，琉璃
13、河镇、窦店镇等园区经济特色镇。承办好中国国际徒步大会等具有国际影响力的品牌赛事活动，扩大“生态京西的品牌效应。14.提高区域旅游配套效劳能力。鼓励央企及民间资本深度参与旅游开发，建设功能齐全的旅游休闲配套效劳设施。改善农村居住条件，传承历史文脉与乡村文化，建设富有田园特色和乡村风貌的新民居，推进生态节能休闲木屋试点建设。完善西部地区乡村旅游效劳标准，提高效劳水平。落实促进产煤地区产业转型开展相关政策，支持旅游休闲等替代产业工程建设。(五)实施根底设施提升工程。15.优先打通一批外部连接通道。加快建设4条轨道交通，力争S1线西段2022年初开工，推进M14号线建设，做好燕房线前期工作。实施丰沙铁
14、路石景山段入地改造工程。加快建设京石第二高速、长安街西延、南水北调巡线路等重大工程，升级改造108、109国道等主要公路，进一步完善首钢主厂区、新城等重点区域的路网结构，积极建设大堂路、石水路等山区旅游环线。到2022年，构建起以5条轨道交通和16条跨区通道为骨干的快速交通体系。16.积极改善市政根底设施条件。妥善解决好首钢停产转换期的供水、污水处理和用能保障问题，并将首钢市政管网纳入全市大市政体系。开展首钢焦化厂等污染区土壤清理修复工作。加快推进首钢4个“厂中村拆迁。集中力量建设南水北调配套工程、西北热电中心迁建工程、丰台河西再生水厂及配套管线、北京首钢生物质能源等重点工程。支持新能源和水资
15、源的综合利用，重点提高污水处理设施能力。按照城乡一体化的开展原那么，统筹提高新城和小城镇的根底设施水平。17.大力推进公共效劳体系建设。加快教育、医疗等中心城区优质资源向西部地区转移，重点提高新城和重点镇公共效劳能力。积极实施西部郊区中小学标准化建设，鼓励引进师资力量较好的学校，确保首钢、矿山关停地区根底教育设施达标。以北京工业职业技术学院为试点，推进石景山高等职业教育综合改革实验区建设。加快朝阳医院京西院区改扩建，推动门头沟区做好医疗卫生改革试点工作，推进房山区疾病预防控制中心、妇幼保健院等工程建设。完善文体效劳网络建设和运营，规划建立特色文化设施群落，研究建立市级文、图两馆分馆，推动区级文
16、化馆建设。(六)实施民生保障提升工程。18.加快推进棚户区改造。落实全市棚户区三年改造规划，到2022年底全面完成门头沟区规划改造任务。推进门头沟、房山、丰台长辛店及京煤集团工矿棚户区改造，并将其纳入全市新一轮规划。19.稳步推进山区人口搬迁工作。实施房山煤矿关闭地区人口搬迁工程，重点建设公主坟等地安置房和配套设施。加强再就业培训，帮扶外迁人员实现转岗就业，逐步实现“搬得出、稳得住、能致富的目标。20.积极安置转产充裕人员。通过开展替代产业、转岗培训、提供公益性岗位等多种方式，有针对性地解决首钢搬迁、矿山关停人员就业安置及相关社保问题。研究推进首钢和京煤集团社会职能剥离工作，通过托管经营、资产重组等方式，将国企
