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1、产粮大县的责任与担当（宣讲提纲）10月15日，河南日报“用领导方式转变加快发展方式转变三十二谈”专栏，首篇刊发了中共安阳市委常委、滑县县委书记李若鹏的署名文章产粮大县的责任与担当，就农业大县滑县如何以领导方式转变促进发展方式转变的思路进行了详细阐述，向全省乃至全国作出庄严承诺：“三化”统筹协调发展，不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，勇于担当确保国家粮食安全的神圣使命。同日河南电视台新闻联播做了报道，省内各级党报都在头版进行了刊载。文章发表后引起了省内外的广泛关注。全国农业技术推广服务中心党委副书记、高级农艺师刘信指出：“三化”统筹协调发展，不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，既是承诺，更
2、是责任。作为敢于担当者，滑县为我们做出了榜样。确保国家粮食安全，需要更多像滑县这样的敢于担当者。我们为滑县的敢于担当而欣慰。河南省农业厅厅长朱孟洲指出：滑县作为全省第一产量大县，连续二十年总产位居全省第一，连续九年蝉联全国粮食生产先进县标兵，用自己的实际行动践行了产粮大县的责任与担当。全省产粮大县都要像滑县一样，将粮食生产放在首位，胸怀全局，勇于担当，为国家粮食安全做出自己应有的贡献。李书记文章发表后，我县乡镇县直各单位都组织了认真的学习，下周开始要在全县进行宣讲，进一步统一思想。下面，我们围绕李书记这篇文章，从三个方面进行学习。一、产粮大县的责任与担当主要内容及中心思想（一）主要内容：1、滑
3、县以农为本的历史传承和近几年农业取得的辉煌成就（滑县因粮而兴出自于对以农为本的历史传承；滑县因粮而荣源自于对土地和粮食的血肉情感）。 2、目前滑县农业面临的困境（来自于保障粮食安全的严峻挑战）：主要面临四大矛盾：粮食刚性需求与农业弱质特点的矛盾，粮食刚性需求与农民增收需求的矛盾，粮食刚性需求与小农经济现状的矛盾，粮食刚性需求与耕地锐减现实的矛盾。3、滑县实现“洼地起跳”富民强县的思路滑县人如何担当使命，既保证国家粮食安全，又实现“洼地起跳”、富民强县？答案是：必须以领导方式转变促发展方式转变。“以转促转”，关键在转；“以变求变”，落脚在变。重点要实现五个“转”： 在解放思想中转。在遵循规律中转
4、。在勇于担当中转。在统筹发展中转。在开拓创新中转。 转，保证国家粮食安全是首要任务；转，不损害农民利益是领导责任；转，一切从实际出发是基本要求；转，实现滑县协调发展是努力方向。（二）中心思想以领导方式转变促发展方式转变，“以转促转”， “以变求变”，既要保证国家粮食安全，又要实现“洼地起跳”、富民强县。二、明确责任，担当使命总的来说，我们的责任和使命就是：既要保证国家粮食安全，又要实现“洼地起跳”、富民强县。为此，一要认清形势。二要要做到五个“转”。（一）正确认识当前滑县形势第一，要充分肯定成绩，进一步坚定必胜信心。今年以来，县委、县政府紧紧抓住中原经济区建设、“安濮鹤”联动发展、省直管县改革
5、等一系列重大发展机遇，审时度势、乘势而上，提出了建设“富裕文明、和谐美丽”新滑县的奋斗目标，全面打响了各场攻坚战。全县主要经济指标快速攀升；一批亿元以上项目相继落户滑县；一批十几亿、几十亿元的重大项目取得了实质性进展；夏粮再创新高，秋粮丰收在望，全国粮食生产先进“十连冠”的桂冠触手可及；城市建设快速推进，特别是滑东新区建设得到郭省长的充分肯定；县城至大广高速快速通道提前一个月完工，西通道的清障工作正在顺利进行，南通道获得了省政府主要领导的大力支持；中央部委和省、市领导多次莅滑视察指导工作，大家对滑县发生的显著变化和广大干部的干事创业精神给予了高度评价。经济运行逐步向好。一是两大收入稳步增长。1
6、-8月份，全县公共财政预算收入实现3.82亿元，同比增长20.4%，上半年，城镇居民可支配收入7518元，增长11.5%；农民人均现金收入2706元，增长13.3%。二是三项指标运行平稳。上半年，全县生产总值完成81.8亿元，增长7.2%。1-8月份，固定资产投资完成49.97亿元，增长26.1%，增速分别比上半年和1-7月份提高2.6、0.1个百分点；社会消费品零售总额实现36.51亿元，增长14.9%；规模以上工业企业完成总产值115.5亿元，增长14.5%。攻坚战役初战告捷。四大攻坚战推进如火如荼，成效显著。农业方面，夏粮生产再获丰收，平均单产489.2公斤、总产83.8万吨，分别增长0
7、.4%和1%，均创历史新高；目前，秋粮丰产丰收基本定局，有望实现全国粮食生产先进县标兵“十连冠”；高标准粮田“百千万”建设工程稳步推进，白马坡高标准粮田内部道路建设正在紧张施工，目前即将完工；新增土地流转面积4.6万亩，全县土地流转面积达到18.5万亩，秋后将再掀起新一轮土地流转高潮；面品、肉品、果蔬、油脂四大产业集群培育取得阶段性成效。招商引资方面，益源照明、格瑞光电、锡坤电子、银河通讯、华鑫照明、德信电子三期、华泰粮油机械扩建、福润牧业等投资超亿元的项目相继落地；热电联产项目已通过省专家评审，上海盈德合成气项目年底有望试生产，永达食业肉鸡产业化等一批好项目进展顺利，美的工业园已确定落户产业
8、集聚区。城市建设方面，城乡总体规划纲要即将进行专家评审，滑东新区等一批专项规划编制工作正在进行；七个旧城改造片区同时动工；滑东新区及中心商务功能区“八路建设工程”10月底将全部竣工；卫南引黄调蓄、戏曲广场等三大景观工程正抓紧推进；大运河“申遗”详细规划设计已通过省级评审，道口古镇开发正有条不紊地加快推进；在新型农村社区建设上，全县布局了209个新型农村社区，14个正在抓紧施工，年内将开工建设69个。交通建设方面，县城至大广高速快速连接线已经竣工通车；县城至京港澳高速快速连接线滑县段清障工作已经启动；县城至长济高速快速连接线、省道307续建、县道升级等项目争取工作也取得明显进展；史老路改建、万丰
9、路贯通等县乡公路建设扎实推进。第二，要正视存在问题，找准自身短板。今年我们虽然做了一些谋长远、打基础的工作，取得了一定的成绩，但和省、市的要求相比，和兄弟县市相比，还有较大差距，发展中还存在一些问题。招商引资方面，与兄弟县市相比，林州市引进了投资20亿元的铝加工项目和投资30亿元的新型复合材料项目；汤阴县引进了投资26亿元的希尔顿城市综合体项目和投资50亿元的周易文化产业园项目；安阳县引进了4个超10亿元的大项目，其中中原商贸城达到了45亿元。从农业产业集群培育来说，我县的农业产业化重点龙头企业太少，只有1个国家级的。而汤阴县目前就有1家世界500强，6家国家级农业产业化龙头企业，另外还有8家
10、省级的和16家市级的。汤阴县的粮食产量是40万吨，而粮食转化能力达到了120万吨，是粮食产量的3倍；滑县刚好相反，粮食产量130多万吨，粮食转化能力只有40万吨。从城市建设来说，我县的城镇化率还较低，2011年仅是20%，比10个直管县的平均水平低11.3个百分点，比全省平均水平低20.6个百分点，比全国平均水平低31.3个百分点。众所周知，城镇化率是考核直管县的一个重要指标，下一步我们城市建设的任务还很重。从交通建设上来说，我县境内主要干线公路均为2002年以前修建或改建，路况较差，贯穿滑县南部全境的省道307线还有断头路。农村公路虽然基本实现了村村通，但建设标准低，通达水平不高。这些都严重
11、制约了滑县的经济发展。从大项目建设来说，目前一些事关滑县发展的大项目进展还比较缓慢，一些落地项目不能按时开工，不能按约达产。从畜牧产业化来说，我们与兄弟县市相比，还有很大差距。林州是“全国生猪调出大县（市）”，内黄是“现代家禽产业优势集聚区”和“现代肉羊产业优势集聚区”，安阳县是“肉牛、生猪、蛋鸡三大产业优势县”，这三个县在全国都闯出了名气。我们滑县作为农业大县，在畜牧养殖这一领域还是空白，这也是我们要成立畜牧产业化发展攻坚指挥部的主要原因。可以这样说，滑县要建设成为全省乃至全国的畜牧强县，任重道远，但意义重大。第三，要倍加珍惜机遇，谋求跨越发展。在看到差距的同时，我们也要看到机遇。主要体现在
12、以下几个方面：一是中原经济区建设。建设中原经济区，是省委、省政府立足长远、着眼全局提出的重要战略规划，已上升为国家战略。这一战略的实施，将为我县带来更多的项目、资金、政策支持。国务院在指导意见中明确提出：“支持在粮食主产区中心城市和县城周边，布局对地方财力具有支撑作用的重大项目，扶持粮食主产区经济发展”。根据中原经济区建设功能布局，我县是粮食主产区。目前我县的粮食生产在全国很有名气，去年粮食生产实现了全国先进“九连冠”，总产在全省连续20年保持第一，中央、省、市领导都非常重视，已经进入了温家宝总理等国家领导人的视野；再加上滑县是人口大县，人杰地灵、人才辈出，很多人在中央、省、市有较大的影响力，
13、他们都非常愿意为家乡作贡献，所以，我们争取政策、资金具有得天独厚的优势，我们完全可以利用这些优势，为滑县争项目、跑资金。二是“安濮鹤”联动发展。省九次党代会提出了“安濮鹤”联动发展的重大决策，这有助于加强三市之间的合作交流，优化豫北地区的资源配置。我县处于“安濮鹤”三角的中心地带，也是“安濮鹤”联动发展的网络中心，具有很明显的区位优势，但这也是一把“双刃剑”。如果我们抢抓机遇，加快发展，那么滑县就可能在短时期内形成新的经济增长极、区域隆起带，就会“虹吸”这三个地市的资金、人才、市场、技术等资源要素。所以我们滑县必须快速发展，快速崛起，如果我们错失这些发展机遇，我们的资源要素就有可能被周边的城市
14、“虹吸”走，滑县就会成为一个“塌陷区”。三是省直管县改革。2011年，我县被列为省直管县改革试点，被赋予了更多的经济社会发展自主权，同时也带来了获取更多资源、政策和项目的机遇。但是，这些资源都不是“守株待兔”等过来的，需要我们去跑、去找、去争，需要我们大胆尝试、大胆试验。这要求我们要充分利用好省委、省政府赋予我们的权限，解放思想、敢想敢干、先行先试，积极争取资源，为滑县跨越发展寻求和创造更多的机遇。四是沿海发达地区产业梯度转移。沿海发达地区一方面受国际金融危机影响，许多企业关停、倒闭、破产，产业、资本等生产要素加速向内陆地区转移；另一方面，由于国家持续推进新一轮产业结构战略性调整所形成的“倒逼
15、效应”，许多企业主动调整发展战略，正在积极西移北进。我县具有农业资源优势、劳动力优势、土地优势和后发优势，我们一定要充分发挥这些优势，加大招商引资的力度，借帆出海，借梯上楼。（二）做到五个“转”1、在解放思想中转。建设中原经济区，走好“三化”协调路，赋予“解放思想、实事求是、与时俱进”更直接、更具体的意义和内涵。滑县文化底蕴虽厚重、资源优势虽独特，但因循守旧的保守心态还有，小富即安的小农意识还强。如何顺中原经济区建设之“时”、借安濮鹤联动发展之“机”、乘省直管县改革之“势”，打破思想上的条条框框，改变行动上的畏首畏尾，在新型农业现代化基础上夯实，在新型城镇化引领下示范，在新型工业化主导中探索，
16、闯出传统农区“三化”协调科学发展的新路子，将直接检验我们思想解放的程度，决定滑县经济发展的速度。 2、在遵循规律中转。规律的客观性、必然性和根本性，越到基层体现得越明显。基层，最接贴地气，重在抓落实；最靠近百姓，贵在保民生。滑县要努力攻克粮食稳产、高产难关，稳步推进农业产业化，确保增产增收，其中大有规律可言，大有文章可作。“丰收一个卫南坡，养活清丰和南乐。”这是新中国成立前流传在豫北地区的民谣。如今，26.5万亩的卫南坡、白马坡将被规划成全省第一大成片连方高标准粮田，留固的10万亩高产田将被打造成核心粮食产区，全县155万亩耕地将被建设成为永久性高产标准粮田。这一切都会成为按客观规律办事，科学发展、务实发展的丰硕成果。 3、在勇于担当中转。承诺是“座右铭”，践诺是“试金石”。担当意味着风险，体现着责任，展示着精神。在粮食生产上，说话不算数不是滑县人的风格、做派。确保27亿斤、力争31亿斤粮食产量，不能含糊、
