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1、新建银川至西安铁路（陕西段）站前工程YXZQ-04标（DK77+484.87DK110+217）防洪防汛风险评估报告中铁四局银西铁路陕西段YXZQ-4标段项目经理部二一七年四月 三日目 录1编制说明11.1编制依据11.2编制范围12工程概况及现场施工条件12.1工程简介12.2地形地貌12.3气候特征22.4水文特征23、评估过程和评估办法23.1 成立风险评估专家组33.2 评估办法34、防洪防汛风险评估34.1总体防洪防汛风险评估34.2专项风险评估44.3 防洪风险分析64.4 防洪风险估测75、重大风险源风险估测85.1重大风险源事故可能性分析96、风险控制156.1 一般风险源控制
2、156.2 重大风险源控制157、防汛安全措施157.1 防汛管理体系157.2 预防措施167.3 事故的处置178、应急救援体系建立178.1应急救援领导小组178.2应急救援组织机构职责188.3主要防洪危险源清单208.4应急救援常用装备228.5工程施工应急措施228.6应急响应行动238.7应急救援预案的培训与演练268.8应急救援实施程序268.9应急救援实施效果评审289、信息发布和责任追究28防洪风险评估报告1编制说明1.1编制依据铁路隧道风险评估与管理暂行规定（【2007】200号）铁路给水排水施工技术规程（QCR 9221-2015)本标段项目实际自然条件、施工状况本标段
3、项目实施性施工组织设计1.2编制范围银西铁路4标项目的防洪风险评估，包括对安全、工期、环境以及第三方风险进行评估。风险评估与管理必须本着安全第一的原则，环境、质量、投资、工期等都应服从于安全。尤其要重视可能导致突发性、灾害性的洪灾风险事件。2工程概况及现场施工条件2.1工程简介新建银川至西安铁路（陕西段）站前工程施工总价承包YXZQ-4标段起讫里程：DK77+484.87DK110+217，全长30.64km。施工内容为：桥梁总长4894.8m，占线路总长的16%，其中特大桥3953.06m/4座，大桥941.74m/4座；隧道11019.62m/5座，占线路总长度的36%；路基14727.5
4、7m/9段，占线路总长的48%；车站一座，为永寿西站（含站线铺轨、铺岔），永寿西站为新建中间站，车站规模为2台4线，岛式站台，道岔10组；设1座跨线地道（宽10m），设维修车间一处；隧道内和隧道群采用无砟轨道，其余为有砟轨道。2.2地形地貌中铁四局银西铁路陕西段YXZQ-4标段项目经理部属黄土梁峁沟壑区：地形起伏较大，呈穹状丘陵或条状岭岗，残塬（梁）间河流沟谷深切，发育泾河及其支流，高程6501160m。地质情况复杂，生态脆弱，暴雨山洪多发；主要地质灾害类型为滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地表裂缝和水土流失，最易发生的是滑坡、崩塌和泥石流2.3气候特征中铁四局银西铁路陕西段YXZQ-
5、4标段项目经理部位于陕西境内，属于暖温带亚湿润大陆性季风气候区。冬季寒 冷，夏季炎热，四季分明。年平均气温11.815，雨季主要集中在78月，常出现雷暴和冰雹，年平均降水量541.7mm604mm，年最大降水量945.7mm；年平均风速1.31.9m/s。最大瞬时风速26.5mx/s。2.4水文特征沿线水文地质条件差别较大，地下水分布及特征较为复杂。地下水主要为第四系松散层孔隙水及基岩裂隙水。第四系松散层孔隙水主要分布于渭河北岸二级阶地及黄土塬区、陕北黄土峁梁区、黄土台塬区、泾河河谷区等。沿线泾河、红涯河地表水具有硫酸盐侵蚀性及氯盐侵蚀性。沿线地下水对圬工具有氯盐侵蚀性、硫酸盐侵蚀性。3、评估
6、过程和评估办法本次风险识别主要以专家调查法为主。根据该项目提供的资料、地质报告及水文地质条件，结合施工设计、施工方案、施工方法和施工工艺进行综合类比分析，并对照国家标准部门、西成公司的行业规章进行识别分析。3.1 成立风险评估专家组具有工作经验的且对工程风险有足够认识的高级工程师组成。序号姓名职称专业1王强高级工程师铁道工程2黄飞高级工程师铁道工程3朱长明高级工程师机械工程4杨川高级工程师铁道工程5张雄高级工程师安全工程6董建华高级工程师铁道工程3.2 评估办法以设计图地质资料和施工图设计中的风险评价结果为主线，综合运用定性与定量分析的进行评估。具体采用了专家调查法分析对本项目进行风险评估。4
7、、防洪防汛风险评估4.1总体防洪防汛风险评估目前根据项目地质条件、气候环境条件、地形地貌、抵抗洪水能力及施工工艺成熟度等，评估项目的防洪整体风险，估测其安全等级。防洪总体风险评估指标体系：评估指标分类分值得分地质条件（A1）地质条件复杂，影响施工安全因素1-21气候环境条件（A2）气候条件不好，基本会影响施工安全0-10.5地形地貌条件（A3）中高山区0-32抵抗洪能力（A4）施工现场、大临建设、其他区域3-64施工工艺成熟度（A5）施工工艺较成熟，国内有相关应用0-10.5根据公式项目总体风险值R：R=A1+A2+A3+A4+A5=8防洪总体风险等级划分见表1 表1 防洪风险等级划分标准风险
8、等级计算分值R等级（极高风险）14分及以上等级（高度风险）913分等级（中度风险）58分等级（低度风险）04分根据防洪总体风险划分标准，本项目总体防洪风险等级级。4.2专项风险评估专项风险评估按照以下评估流程图进行。图1 专项风险评估流程图通过评估小组讨论、专家咨询等方式，分析评估单元内可能发生的典型事故类型，形成本项目的风险源普查清单（表2）表2 防洪安全风险源普查清单序号风险源判断依据1管理不当专家咨询2人为因素小组讨论3材料相关人员调查4安全设施专家咨询5操作不当相关人员调查6作业环境小组讨论4.3 防洪风险分析评估小组从人、机、水、风等方面对可能导致事故的致险因子进行分析，致险因子分析
9、应采用系统安全工程的方法，通过评估小组讨论会的形式实施，并采用鱼刺图法进行分析。图2 鱼刺图法进行事故致因分析分析致险因子时应找到可能导致事故发生的物的不安全状态和人的不安全行为，并结合以往施工中发生的典型事故得出如下事故类型对照表（表3）和风险源风险分析表（表4）表3 事故类型对照表 事故类型主要作业内容滑坡倒灌淹水隧道桥梁路基大临建设驻地其他区域表4 防洪风险源风险分析表施工作业内容潜在事故内容致险因子受伤害人类型伤害程度不安全状态不安全行为备注隧道滑坡水作业人员本身及同一起所其它人员轻、重伤、死亡倒灌水作业人员本身及同一起所其它人员轻、重伤、淹水 水作业人员本身及同一起所其它人员轻、重伤
10、桥梁滑坡水作业人员本身及同一起所其它人员轻、重伤淹水 水作业人员本身及同一起所其它人员轻、重伤路基滑坡水作业人员本身及同一起所其它人员轻、重伤大临建设驻地滑坡水作业人员本身及同一起所其它人员轻、重伤淹水水作业人员本身及同一起所其它人员轻、重伤、死亡其他区域滑坡水作业人员本身及同一起所其它人员轻、重伤4.4 防洪风险估测风险估测是采用定性和定量的方法对风险事故发生的可能性及严重程度进行数量估算。风险估测方法应结合工程施工内容、安全管理方案、可能发生的事故特点等因素确定。汛灾评估小组通专家调查法对本项目汛灾进行了风险估测，形成了防洪防汛风险估测汇总表（表5）。表5 防洪防汛风险估测汇总表 编号风险
11、源风险估测作业内容潜在事故类型严重程度可能性风险大小人员伤亡经济损失1隧道滑坡重大重大偶然中度倒灌一般一般偶然中度淹水重大重大偶然中度2桥梁滑坡重大重大偶然中度淹水一般一般可能中度3路基滑坡重大重大可能中度4大临建设驻地滑坡重大重大可能中度 淹水重大重大可能高度5其他区域滑坡一般一般偶然中度5、重大风险源风险估测重大风险源估测按专家调查法进行动态风险估测。其中事故可能性取决于作业环境、物的状态引起的事故可能性与人的因素及施工管理引起的风险抵销的耦合。事故可能性的等级分为四级，如表6所示：表6 事故可能性等级标准概率范围中心值概率等级描绘概率等级0.31很可能40.030.30.1可能30.00
12、30.03001偶然20.0030.001不太可能1事故严重程度主要考虑人员伤亡和直接经济损失。根据人员伤亡类别或直接经济损失其等级可以分为四级，见表7、表8、表9：表7 按人员伤亡等级标准后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54321人员伤亡（人）F92F9或 SI101F2或 1SI10SI=1或 1MI10MI=1注：F=死亡人数，SI=重伤人数，MI=轻伤人数。表8 按直接经济损失等级标准后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54321经济损失（万元）100030010001003001003030表9 专项风险等级标准严重等级程度可能性等级一般较大重大特大1234很可能4高度高度极高极高可能3中度高度高度极高偶然2中度中度高度高度不太可能1低度中度中度高度5.1重大风险源事故可能性分析本项目风、汛灾重大风险源风险估测采用定性与定量相结合方专家调查法.5.1.1 安全管理评估指标，见表10：表10 安全管理评估指标体系评估指标分类赋分值得分总承包企业资质A三级30二级2一级1特级0专业及劳务分包企业资质B无资质10有资质0自然因素（水）影响很大32影响较大2影响一般1历史事故情况C发生过重大事故30发生过较大的事故2发生过一般事故1未发生过
