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1、中铁九局集团有限公司防洪应急预案编制：审核：批准：湘桂铁路扩能改造工程GTXG-3标段项目部二九年五月编制目的：为了有效防御灾害性洪水，规范防汛（台）抗洪程序，切实保障人民生命财产安全，最大程度的减轻灾害损失，根据中华人民共和国防洪法和中华人民共和国防汛条例规定，结合我工程项目防汛工作的实际情况，制定本预案。编制依据中华人民共和国防洪法 （1998年1月1日施行）中华人民共和国气象法 （2000年1月1日施行）中华人民共和国水土保持法 （1991年6月29日施行）中华人民共和国防汛条例 （1991年7月9日施行）国家突发公共事件总体应急预案（2005年4月17日施行）一、工程概况及防汛（台）安
2、全重点1、简述本项目部内工程概况 2、工程特点：简述本项目部内工程特点3、本工程中防汛（台）安全重点及对策详见附件3二、防汛应急救援组织机构1、经理部应急预防领导小组总指挥：副总指挥：成 员：、应急预防办公室设在综合办公室，值班电话： 2、义务救援队队长：副队长：、队员：、队长由现场副经理担任，副队长由架子队队长担任，队员自各架子对抽调。3、责任小组名单（1）伤员营救组组长：组员：、组员由各架子队分别抽调作业人员组成；（2）物资抢救组组长：组员：、由仓库管理员及各架子队抽调施工人员组成；（3）消防灭火组组长：组员：、各架子队分别抽调作业人员组成；（4）技术方案组组长：组员：、（5）保卫疏导组组
3、长：组员：、后勤人员及各架子队抽调施工人员组成；（6）抢险物资供应组组长：组员：、由各架子队物资管理人员组成；（7）综合工作组组长：组员：、由项目部办公室人员组成；（8）现场临时医疗组组长：组员：、组员由兼职卫生员、合作的市、区、镇医疗机构医务人员组成；9、防汛应急救援领导小组的日常办事机构及人员值班（1）项目部成立相应的水灾事故应急救援领导小组办公室，在汛期安排人员24小时值班，值班电话（）。（2）汛期领导值班表（月月）汛期领导值班表时 间值班人联系电话星期一星期二星期三星期四星期五星期六星期日在险情发生第一时间及时上报应急救援总指挥，同时上报指挥部领导。三、项目经理部应急组织机构的职能和职
4、责1、事故现场副总指挥的职能和职责：（1）所有事故现场操作的指挥和协调；（2）现场事故评估；（3）保证现场人员和公众应急行动的执行；（4）控制紧急情况；（5）现场应急行动的指挥，与在应急指挥中心的反应操作副总指挥的协调；（6） 作好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作；（7）做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。2、伤员营救组的职能和职责：（1）引导现场作业人员从安全通道疏散；（2）对受伤人员进行营救至安全地带。（3）在险情无法控制时，撤离现场人员；（4）参与制订抢险救灾方案并组织实施；（5）及时向现场应急指挥汇报、请示并落实指令。3、物资抢救组的职能
5、和职责：（1）抢运可以转移的场区内物资；（2）转移可能引起新危险源的物品到安全地带。4、技术方案组（1）根据现场实际情况，迅速制定应急救援方案和安全措施，指导现场救援；（2）根据事件动态变化，及时修订、调整救援方案；（3）及时向现场应急指挥汇报、请示并落实指令。5、保卫疏导组的职能和职责：（1）对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；（2）疏散场区外的居民撤出危险地带。6、抢险物资供应组的职能和职责：（1）迅速调配抢险物资器材至事故发生点；（2）提供和检查抢险人员的装备和安全配备；（3）及时提供后续的抢险物资。7、综合工作组的职能和职责：（1）疏散现场非抢险人员及周围群众
6、，划定警戒区，做好安全警戒、治安巡逻和交通管制；（2）做好现场环境和灾情监测；（3）做好现场应急人员的交通、通讯、生活物资的调配等后勤保障；（4）收集整理现场资料，包括现场救助力量和设备、灾情、搜救等情况；（5）妥善安置受灾人员；（7）清理现场，初步统计灾害损失； （8）及时向现场应急指挥汇报、请示并落实指令。8、现场临时医疗组的职能和职责：（1）做好受灾人员的救护，并指导现场救援人员做好医学防护；（2）做好现场卫生防疫；（3）及时转移重伤人员到医疗机构就医。9、各单位应做好以下工作：（1）各架子队、项目部各部门，应按照本预案的职能划分，立即启动应急处置程序，现场指挥部未成立前，由基层单位主要
7、负责人临时指挥前期应急处置工作，应迅速派出救助力量执行抢救、搜救任务，并及时向上级报告现场有关情况；（2）现场指挥部成立后，服从现场指挥部的指挥。四、应急计划的建立（一）建立危险辩识体系实施危险源的风险评估项目经理部施工场区危险源的风险评估，应依据施工场区周边的具体实际情况，施工场区内建筑物的总平面分布及施工特点，施工方案及组织设计的要求，文明施工、安全生产技术措施的要求，施工项目的内容和规模等，实施水灾隐患排查，建立危险源台帐。项目经理部应落实管理人员、操作人员的危险辩识体系，定时、定向、定人、交叉进行检查，以便及时发现危险源的突显特征。科学地评估出可能发生的事故及影响度，提出合理的评估意见
8、，确立最佳的应急方案。结合周边项目应急救援能力，制定出该项目的应急计划，并上报指挥部备案。项目经理部水灾紧急状况的重点部位是：临水、临坡（坡顶、坡脚）或山坡上修筑临时生产、生活房屋、施工现场等场所。（二）应急行动的资源配置见附件2.（三）应急报警机制应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报程序四部分组成。形式为由下而上、由内到外，形成有序的网络应急报警机制1、应急上报机制通过危险源辩识体系获取危险源突显特征后，第一时间报告项目经理部施工现场负责人，施工现场负责人应立刻向指挥部汇报，由指挥部主要负责人决定是否启动应急预案。2、内部应急报警机制应急预案启动后，应急组织启
9、动，并拉响应急警报，通过手机及短信方式通知相关人员以及事故现场的全体人员进入应急状态，应急组织进入应急预案及应急计划实施状态。3、外部应急报警机制内部报警机制启动的同时，按应急总指挥的部署，立即启动外部应急报警机制，向已经确定的施工场区外部标段内部的邻近项目经理部应急体系，周边已建立外部应急协作体系，社会公共救援机构报警。4、汇报程序按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度，依照程序向上级相关主管部门上汇报。5、报警方式小范围内的联络和报警：使用口哨和对讲机。较远及远距离的联络和报警：使用对讲机和电话机（包括手机）。6、专用电话号码：火警电话：119 匪警电话：110 急救电话：120 查询
10、电话：114 经理部办公电话： （四）建立应急救援安全通道体系应急计划中，必须依据施工总平面布置、建筑物的施工内容以及施工特点，确立应急状态时的救援安全通道体系，体系包括垂直通道、水平通道、与场外连接通道，并应准备好多通道体系设计方案，以解决事故现场发生变化带来的问题，确保应急救援安全通道能有效地投入使用。（五）通讯体系应急预案中必须确定有效的可能使用的通讯系统，以保证应急救援系统的各个机构之间有效地联系。建立有效的通讯体系，确保以下有关人员的通讯联络畅通：1、应急人员之间；2、事故指挥者与应急人员之间；3、应急救援系统各机构之间；4、应急指挥机构与外部应急组织之间；5、应急指挥机构与伤员家庭
11、之间；6、应急指挥机构与上级行政主管部门之间；7、应急指挥机构与新闻媒体之间；8、应急指挥机构与认为必要的有关人员和部门之间。（六）受影响区域的疏散机制在对施工场区周边情况的摸查基础上，应确立事故现场外影响区域的疏散路线和方向，形成行之有效的疏散通道网络。应急状态时，由应急总指挥决定下达应急疏散令。保卫疏导组引领受影响区域的居民从疏散通道网络疏散、撤退。（七）交通管制机制交通管制机制由事故现场警戒和交通管制两部分构成。 (1)警戒事故发生后，对场区周边必须警戒隔离。其任务和作用是：保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全等。(2)交通管制事故发生后，及时通知交警部门
12、，对事故发生地的周边道路实施有效的管制，其主要目的是为救援工作提供畅通的道路。五、应急准备的各项工作1、项目部办公室在防汛应急救援领导小组的领导下，负责组织各架子队制定相应的应急预案，做好准备工作。2、办公室负责做好天气预报信息的收集、跟踪和传递工作，督促各部门落实汛期的值班人员，并做好记录。3、防洪安全教育利用项目例会、班组会、张贴安全标语、宣传画、防洪知识讲座、本预案的培训及演练等形式对广大员工进行防洪方面的安全教育。4、接到永州市或冷水滩区（或祁阳县）气象部门发布的有关紧急警报通知后，及时发布警报。项目部防汛应急救援领导小组的全体人员应立即召开会议，并组织项目经理部作好抗灾准备工作，督促
13、做好各项应急措施，各架子队应加强巡逻检查，配备好抢险器材和物资。5、综合办公室组织架子队制订水灾事故处理预想的应急措施。6、项目部防汛应急救援领导小组组织应急预案的实施和检查，综合办公室督促各部门做好检查并记录。7、架子队按自己的施工范围确定防汛区域，做好本区域内的防台、防洪措施。（1）雨季前，对施工场地、材料堆放、生活驻地、运输便道及水电设备的防汛、防雨、排涝等设施进行检查。挖好排水沟，保证施工工地排水畅通；若施工现场临近高地，应挖好截水沟，防止洪水冲入现场；对山坡、边坡的危石要进行处理，防止滑坡和塌方。（2）检查并加固临时用电线路，保证通讯畅通。（3）台风、暴风雨前后，执行预定方案，疏散人
14、员，将施工车辆、机械设备开至指定位置避风；现场所有施工机械设备（如电焊机、空压面、机械加工设备等）物资材料（如活动的钢构件、木板、管道、水泥、电缆）等全部转移至安全地段存放。（4）对边坡、基坑、拌和楼散装水泥罐基础、临时房屋和设施等进行检查，发现倾斜、变形、下沉、漏雨、漏电或有可能发生坍塌的设备或部位，及时进行修复和加固。（5）对脚手架、拌合楼散装水泥罐、龙门吊机、架桥机等大型设备、设施，在不同方位打地笼或浇筑地锚，用19.6mm以上钢丝绳进行固结，及其他有效锁定措施，增强抗台风能力。（6）易受潮设备材料等台风来前全部清理转移至安全地点存放，防止雨水侵袭。（7）汛期尽量减少袋装水泥的库存量，合理安排和计划使用，洪水来临前应加强有防水淹措施；（8）汛期对工地临时工棚、库房、宿舍进行全面加固，用粗铁丝每隔5m进行盖顶压拉，以增
