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1、美国玩具安全法律法规一、美国的消费费晶安全法律律法规简介 美国联联邦制的国家家结构形式，导导致了美国法法律体系的庞庞杂性，美国国有关产品的的技术法规分分散于美国的的联邦法律法法规体系之中中，既存在于于国会制定的的成文法法案(Acct)中，也也存在于联邦邦政府各部门门制定的条例例、要求、规规范中。在美国消费品安安全领域，与与玩具、化妆妆晶及儿童用用品有关的法法案有5个：消费品安安全法案(Consuumer Produuct Saafety Act，CCPSA)、联联邦危险品法法案(Feederall Hazaardouss Subsstancees Act，FFHSA)、可可燃纺织品法法案(Fl
2、lammabble Faabricss Act，FFFA)、防防毒包装法案案(Poiison Preveentionn Packkagingg Act，PPPPA)和和联邦食品品、药品和化化妆品法案(Federral Food，Drrug and Cosmeetic AAct，FDDCA)。法法案对各自辖辖下产品的安安全、环保和和对健康影响响等方面提出出了要求。针针对不同商品品不同的具体体要求，相应应的管理部门门根据上面法法案制定了大大量的属于技技术法规范畴畴的具体规范范、要求等。例例如针对消消费品安全法法案，消费费品安全委员员会制定了大大量的部门技技术法规，集集中汇编于美美国联邦法规规典集(
3、CCode of Fedeeral Regullationns)第166卷部分。 美国技技术法规的另另一个特点是是数量众多，分分布广泛。美美国的技术法法规主要收录录在美国法法典(Unnited Statees Code)或美国联联邦法规典集集(Codde of Fedeeral Regullationns)中，例例如玩具产品品方面的技术术法规就分布布在16 CCFR的15500、15505、16610等几个个篇章中。二、美国的产品品安全管理简简介 联邦政政府对涉及公公共安全与医医疗健康产品品的认证工作作有统一的管管理模式和监监督执法。联联邦政府的产产品安全管理理分由不同部部门负责，如如：美国消
4、费费者安全委员员会(CPSSC)管理着着管辖多达115 0000种用于家庭庭、体育、娱娱乐及学校的的消费品；食食品和药物管管理局(FDDA)负责医医药、生物制制品、化妆品品等；美国联联邦通信委员员会(FCCC)管制无线线电波频率设设备；农业部部(USDAA)管理食用用肉类、家禽禽产品，等。 1美美国消费晶安安全委员会(CPSC) 美国消消费晶安全委委员会(CPPSC)成立立于19722年，是依据据消费品安安全法案设设立的一个独独立的联邦监监管机构。它它的责任是保保护广大消费费者的利益，通通过减少消费费品存在的伤伤害及死亡的的危险来维护护人身及家庭庭安全。CPPSC的主要要工作包括：与行业协会会
5、协同制定生生产者自律标标准；对于那那些没有标准准可依的消费费晶，制定强强制性标准；采取措施禁禁止没有提供供适当的、足足够的公众保保护的消费产产品在市场流流通；推动生生产或销售商商召回和修理理有问题的产产品；对可能能具有潜在危危害的产品进进行研究；对对具有潜在危危险的产品执执行检查，通通过各种渠道道包括媒体、地地方政府、团团体组织等为为消费者提供供产品安全信信息并进行产产品安全教育育。 CPSSC管辖着在在消费品安安全法案、联联邦危险品法法案、可可燃纺织品法法案、包包装防毒法案案和制冷冷器安全法案案这五个法法案覆盖下的的15 0000种用于家家庭、体育、娱娱乐及学校的的消费品。但但车辆、轮胎胎、
6、轮船、武武器、酒精、烟烟草、食品、药药品、化妆晶晶、杀虫剂及及医疗器械等等产品不属于于其管辖范围围内。在CPPSC的努力力下，在过去去30年间，消消费品引起的的伤亡事故率率下降了300。CPSSC每年都要要在市场上抽抽检一定数量量的产品，尤尤其是儿童产产品，调查因因使用这些产产品造成的伤伤害事件。CCPSC还公公开产品安全全性问题的投投诉电话、电电子邮件地址址、投诉表格格提交等渠道道，鼓励公民民参与对市面面上出售的消消费品进行监监督，同时也也鼓励企业对对自己的产品品进行监控。一一旦发现有潜潜在伤害性或或已造成安全全或环保问题题的产品，经经调查确认，即即与制造商或或经销商联合合发布“召回”公告，
7、以杜杜绝事故隐患患。 除了CCPSC，美美国在其他产产品安全管理理部门如FDDA等，都设设立了召回制制度。一般是是管理部门与与制造商联合合发布召回公公告，称制造造商自愿召回回产品。由于于美国法律十十分重视对消消费者的保护护，对导致伤伤害的责任者者处罚非常严严厉，动辄使使其倾家荡产产，因此制造造商都会主动动履行召回责责任。 2食食品和药物管管理局 FDAA是美国食品品和药物管理理局的缩写，全全称Foodd and Drug Adminnistraation。它它是由美国国国会授权，负负责执行联联邦食品、药药品和化妆品品法案(FFederaal Foood，Druug andd Cosmmetic
8、 Act)和和管理药品、医医疗器械、保保健品、食品品及化妆品的的联邦执法机机构。该机构构与每一位美美国公民的生生活都息息相相关。在国际际上，FDAA被公认为是是世界上最大大的食品与药药物管理机构构之一。其他他许多国家都都通过寻求和和接受FDAA的帮助来促促进并监控其其本国产品的的安全。 食品和和药物管理局局(FDA)的管理范围围包括：食品品、药品(包包括兽药)、医医疗器械、微微生物制品、化化妆品、动物物食品及药品品、有辐射的的产品及其监监督检验；产产品在使用或或消费过程中中产生的离子子、非离子辐辐射影响人类类健康和安全全项目的测试试、检验和出出证。根据规规定，上述产产品必须经过过FDA检验验证
9、明安全后后，方可在市市场上销售。FFDA有权对对生产厂家进进行视察、有有权对违法者者提出起诉。对对进入美国市市场的各种食食品、药品，FFDA也制定定了相应的法法规进行认证证，并对认证证的包装、标标示以及检测测、实验的方方法都做了明明确的规定。 在具体体的监管中，FFDA对具有有潜在危害的的或缺陷的产产品采取召回回程序，这是是由企业自动动采用的一种种召回行动。FFDA可以以要求相关公公司实施，并并监督整个召召回程序，还还可以审阅公公司报告、对对零售和批发发进行审计等等措施，核实实召回程序的的有效性。如如果生产或销销售商不愿意意发布通知，FFDA有权在在每周一次的的政府刊物上上发布该公共共通知和健
10、康康损害分类。 FDAA详细规定了了对违法行为为采取的处罚罚方式，主要要包括：一是是民事罚款，主主要是由FDDA或法院确确定对违法者者的非刑事诉诉讼的金钱上上的处罚；二二是禁令，是是为寻求停止止违法产品继继续生产或销销售而对个人人或公司采取取的民事诉讼讼；三是查封封，由FDAA向违法产品品所在地的联联邦地方法院院提交诉状，以以强制将该产产品从市场中中撤走；四是是起诉和控告告，主要是对对严重违法者者采取的刑事事诉讼和向法法院提起的正正式控告，法法院可判处违违法者10年年以下的监禁禁。 FDAA还能够与海海关、运输等等管理部门共共享违法产品品信息，发布布进口警戒等等信息，并联联合行动，禁禁止违法产
11、品品的进口、运运输与销售。 FDAA的互联网于于1995年年建立，提供供了一条向公公众开放的重重要的途径。通通过互联网，公公众可以阅读读到大量有关关的技术政策策指南和监监管程序手册册等详实的的资料。再次次，FDA管管理的成功还还得益于公众众的广泛支持持。FDA同同公众保持着着良好关系，公公众如有疑问问，可向FDDA提交，FFDA一般都都将进行调查查，给予确切切的答复。这这样可促进公公众源源不断断地向FDAA提供第一手手的信息，支支持FDA的的执法。 3美美国联邦通信信委员会(FFCC) 美国联联邦通信委员员会(FCCC)是一家独独立的政府机机构，直接对对美国国会负负责，于19934年根据据通信
12、法(CCommunnicatiion Act)建建立，它负责责常规的州际际、国际通信信，如：电视视机，电线、卫卫星、电缆方方面的工作，涉涉及美国500多个州、哥哥伦比亚以及及美国所属地地区。FCCC的职责包括括：处理许可可申请和其他他备案事务；投诉分析；调查和研究究影响产品安安全性的各个个阶段以找出出解决问题的的最好方法；制定和执行行监管计划；参加听证等等。 根据美美国联邦通讯讯法规相关部部分(CFRR 47部分分)中规定，凡凡进入美国市市场的电子类类产品例如音音像产品、IIT资讯产品品、通讯产品品、低功率无无线射频产品品等等，都需需要进行FCCC电磁兼容容认证(一些些有关条款特特别规定的产产
13、品除外)，对对不同分类等等级产品有不不同的认证方方式：证明(Certiificattion)、符符合声明(DDeclarrationn of Coonformmity)、验验证(Verrificaation)。例如电视视机属于验证证类，雷达探探测器属于证证明类。这三三种类别在认认证方式和认认证程序有较较大的差异。不不同的产品可可选择的认证证方式在FCCC中有相关关的规定，其其认证的严格格程度递减。证证明是FCCC基于申请和和测试数据而而签署设备认认可的过程。符符合声明是由由产品负责方方采取一定的的步骤从而保保证产品符合合相应的技术术标准的过程程。验证是制制造商自行采采取一定的步步骤从而保证证产
14、品符合相相应的技术标标准的过程。不不同的认证模模式，都要求求测试实验室室取得FCCC认可，并且且有不同的申申请、测试以以及申明要求求。 FCCC对违规产品品销售者的处处罚具体有以以下几项： (1)所有不符合合规范的产品品将被罚没； (2)对每一个人人或组织处以以10万220万美元罚罚金； (3)处以数额为为不合格产品品销售收入总总额双倍的罚罚金； (4)每项违规日日罚金为1万万美元。 4州州政府的消费费晶安全管理理美国宪法规定联联邦法律是全全国的最高法法律，即使与与任何州的宪宪法和法律相相抵触，各州州仍应遵守。各各州在其范围围内享有充分分的管理权，各各州政府有完完整运作的自自由、但各州州只能在
15、不违违反联邦宪法法、法律和条条约的前提下下行使其保留留权力。因此此美国各州政政府首先要执执行联邦政府府的消费品管管理法规和标标准，另外州州政府也可以以根据健康与与安全的原因因制定本州的的法规，建立立自己的标准准。 州政府府消费品安全全管理的类型型主要有： (1)受联邦政府府有关部门的的授权或委托托对某些产品品进行认证检检查，并颁发发有关标志或或合格证书等等； (2)州可按自己己对安全与健健康的理解，在在联邦政府的的相应条例中中另加一些具具体要求；例例如宾夕法尼尼亚州对玩具具的填充棉的的清洁度便在在联邦要求上上增加了111项检测要求求； (3)开展适应各各州本身独特特的经济活动动的认证活动动，如加里福福尼亚州对所所有排放废气气的产品采取取的限制性措措施等； (4)各州可制定定标准交下级级部门实施并并进行测验及及检查。三、美国玩具技技术法规的概概况 美国玩玩具技术标准准分为两大类类。第一类是是以强制性法法规出现的标标准，收录于于联邦法规(Code of Feederall Reguulatioon)中，包包括FHSAA，TSCAA，FDA法法规等。美国国消费者产品品安全委员会会(CPSCC)所制定的的美国联邦消消费品安全法法规第16部部分(16 CFR)，通通常称为FHHSA(Feederall H
