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1、上半年民政工作分析会议的讲话 同志们: 今年上半年,在县委、县政府的正确领导下,在市民政局的具体指导下,全县民政系统广大干部职工,积极贯彻落实科学发展观,以中央提出的“保增长、保民生、保稳定”为指导,坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨,解放思想,开拓创新,心系群众,服务大局,攻坚克难,勤奋工作,市、县政府为民承诺十件实事得到有效落实,各项业务工作扎实推进,成效明显,年度各项目标任务均实现了时间任务双过半,为年终圆满完成各项目标任务打下了良好的基础。为总结经验,发扬成绩,更好的完成下半年各项工作任务,我讲几点意见: 一、上半年民政工作回顾 (一)城乡低保补助水平进一步提高 农村低保工作。
2、农村居民最低生活保障制度是我国社会救助体系的重要组成部分,是保障农村困难群众的最后一道防线,是年终市对县实行目标考核的重要内容,此项工作为民心工程。省市要求:进一步完善农村低保制度,全面实行分类施保,适度扩大农村低保的覆盖面。今年我县农村低保工作的目标是:农村低保覆盖面要达到我县农业人口的4.%。围绕这一目标,上半年主要抓了三项工作:一是扩面提标。结合我县经济社会发展、财政收入和群众生活水平等因素,适度扩大我县农村低保的保障范围,全县农村低保对象扩面22人,达到202X7户、22544人,占全县农业人口的5%,基本实现应保尽保。保障标准由原来的每人每月0元提高到0元(省负担35元,市负担7.5
3、元,县负担75元),达到省市标准。二是对农村低保对象实行全部分类施保。根据申请农村低保家庭成员的劳动能力、致贫原因、困难程度、自救能力及其收入、支出的综合因素,原则上将所有保障的农村低保对象分为a、b、c三类管理:a类为重点救助对象,指家庭中主要劳动力伤亡、重残(一至六级)、患有重大疾病丧失劳动能力等特殊困难的家庭。 月人均标准按0元保障,保障人数09人,占比例20%;类为长期救助对象,指家庭中主要劳动力伤残(七至十级)、重病,其他成员劳动能力较差,生活状况短期内不会有较大改善的困难家庭,月人均标准50元,保障人数438人,占比例60%;c类为一般救助对象,指家庭主要成员有劳动能力,因故突发困
4、难,需要赡养或抚养的人口多、支出大、临时帮助其渡过难关的困难家庭。月人均标准30元,保障人数479人,占比例2%。三是复核认定。集中三个月时间,对全县农村低保对象进行重新复核认定。抽调6个检查组,到1个乡镇逐一进村入户巡回检查,严格按照程序,严把评审、公示、建档、管理等各个环节,做到:评审程序化。低保对象的确定必须经过村级初审评议、乡镇复审、民政局审批三审程序,从制度上杜绝人情保、关系保;公示规范化。确定统一公示格式文本,规范公示内容和时间,公示不少于2次,每次不少于7天,公示内容必须包括保障人员名单和保障金额;资金发放社会化。低保金由县农村信用社统一代发,堵塞了监管漏洞;管理动态化。从今年开
5、始,按照a类一年审核一次,b类半年调整一次,c类一季度调整一次进行管理。通过以上几个环节把关,共清退出3837人,新进6018人。从7月1日起按新认定对象发放农村低保金,年需发放农村低保金1350万元。 2城市低保工作。我县城市低保对象涉及16个乡镇(1046户1379人)、县直2个单位(289户57人)、5个社区(19户182人),共有城市低保对象401户人。保障线为每人每月160元,人均补差标准每人每月1元,按照分类施保,特困户人均达到10元,困难户达到12014元,一般困难户8010元。 上半年,我县城市低保的工作重点是对全部享受对象进行重新复核认定,对瞒报家庭收入、自然减员(包括死亡和
6、企业退休人员)、伪造证明材料骗取低保金的全部予以清退。重新审核公示评议低保对象,目前已清查退保13人,做到动态管理下的应保尽保。从7月1日起按新认定对象发放城市低保金,年需发放低保金000余万元。 3.敬老院建设、农村五保供养工作进展顺利 全县共有农村五保对象2835人,占农村人口的0.59%,其中集中供养114人,散养170人,五保对象集中供养标准每人每年1元,分散供养标准每人每年1100元,年支出五保供养资金400万元。今年目标是集中供养率要达到%。主要通过新建和扩建农村敬老院增加集中供养人数,到年底全县五保集中供养率达到127人,实现省市确定集中供养率45%目标。 x年以来,县委、县政府
7、做出了“用三年时间把农村敬老院全部改造一遍”的部署,经过县、乡两级的共同努力,全县农村敬老院面貌发生了较大变化,新建、改扩建敬老院15所,总面积2212平方米,总投资192万元,床位134张,年底前达到146张。建设了一批院区建设上规模、设施功能上档次、服务管理上水平的标准化农村敬老院。今年,按照要求新建库区中心敬老院一所,改扩建闫庄镇、纸房乡敬老院两所。三所敬老院总占地面积291亩,建筑面积3673平方米,总投资450万元。三所敬老院项目工程已纳入市定改扩建范围。目前,库区中心敬老院主体工程已完工,正在进行室内粉刷和配套设施建设,闫庄镇敬老院扩建工程已动工,纸房乡敬老院改扩建工程已于三月份完
8、成。通过改扩建敬老院,全县集中供养率达到60%以上。 4.农村困难群众危土坯房、危草房、危窑洞改造工作稳步推进 按照市、县政府的总体安排部署,我县的农村困难群众危土坯房、危草房、危窑洞改建任务为160户、3间,共需投入资金10万元,其中市财政投入10万元,县财政投入106万元。目前,各乡镇危房改建工作正在加紧开展中,已下拨危房改造资金92万元,大部分乡镇已完成任务的5%以上,全县已竣工户、23间,其余改建任务将于8月底全部完成。 5.城乡医疗救助工作效果显著 城市居民最低生活保障对象和建国前老党员每人每年交纳0元医疗保险金,农村居民最低生活保障对象、优抚对象每人每年交纳60元医疗保险金,城乡低
9、保、优抚对象、建国前老党员住院费用按新农合在医院报销后,可以二次到县人寿保险公司进行理赔。每年县财政还拿出0万元进行大病医前救助,xx年7月-x年6月底共大病医前救助284件30万元,城镇住院0件796.8元,农村住院184件6.27万元,总计229件171.6万元。 (二)救灾救济工作取得了新的发展 一是积极向上争取救灾款物,妥善安排群众生活。上半年共向上争取救灾资金0.5万元,争取救灾资金在全市处于领先位置。按照专款专用、突出重点、合理使用的原则和个人申请、民主评议、村委审查、报乡批准等民主程序对全县1642户72人分别给予临时救济。 二是及时下拨救灾款物。上半年共下拨救灾款15万元,其中
10、春荒救助款48.万元,救灾面粉1万斤,对全县310户1620人基本生活进行了妥善安置。下发棉被00条,棉衣30件,食用油300升,大米600斤,对农村部分困难群众进行了春节慰问和款物救助。 三是县、乡、村救灾信息网络初步建立,为应对自然灾害的发生、处置、适时救灾提供了保证。全县16个乡镇318个行政村都有灾情信息员,一旦灾情发生,能够在第一时间及时上报灾情,为领导决策、指导救灾工作提供了重要依据。 四是及时查灾报灾。在今年的旱灾和暴雨、冰雹等多种自然灾害中,严格按照河南省灾害应急救助规程的要求,做到快速反应,迅速出击,在第一时间内赶赴灾区第一线,调查了解灾情,收集灾情资料和数据,并通过文字、报
11、表和网络及时向市局和县委、县政府报告,为上级及时了解我县灾情,正确决策救灾工作提供了强有力的决策依据。 五是加强专项救灾资金管理。对各乡镇下拨的救灾专款实行专帐管理、专款专用,并定期对使用情况进行检查,发现问题,及时纠正,使救灾资金发放到灾情最重、困难最大、不救不活的特重灾民手里。规范了专项救灾资金的管理,完善了各类手续,实现了专项救灾资金管理制度化、规范化。 (三)优抚和退伍安置工作水平不断提高 优抚工作的重点是做好各类优抚对象的定补抚恤金足额按时发放,全县共有各类优抚对象81人,按照政策规定,前两个季度足额发放了抚恤定补金。出台了*优抚对象医疗保障办法,切实解决优抚对象的医疗难,确保医疗待
12、遇的落实。同时进一步做好涉军稳定工作,对重点对象、重点人员层层落实监控责任制,密切关注其动向,并做好他们的思想教育工作,解决他们的实际困难和问题。全县涉军情况基本稳定。 退伍安置工作。今年退伍安置的重点是年城镇退伍的士兵,全县共计7人。安置政策按照一是政府指令性安排;二是供需见面,双向选择。 (四)专项社会事务管理水平有效提升 婚姻登记工作。全县上半年共办理结婚登记2773对,离婚18余对,婚姻登记始终坚持依法行政,文明服务,使婚姻登记合格率达到10,社会满意率达到10%,并建成了全市首个一流婚姻档案室。xx年至xx年分别被市妇联会命名为巾帼文明岗,被省民政厅命名为“全省婚姻登记规范化建设窗口
13、单位”,被国家民政部命名为“全国婚姻登记规范化建设单位”。 2.区划地名和勘界工作。一是完成县城原有道路和二、三期开发地段的调查摸底和地名标志设置规划,原有道路中有路8条、街8条、巷4条,已于1997年5月21日经县九届人大第三十二次会议审议通过,下文批准了命名方案,而且已被全县各届所认可,因此,不再更名或重新命名。路牌损坏的需更换。县城二、三期开发地段新规划道路中,有路4条、街6条、里4条、巷5条、公园2个、游园1个、桥梁2座。需进行命名和完成路标设置任务;二是完成大章乡撤乡建镇工作任务,各类资料已上报省政府;三是按照市里要求,x年11月30日前完成*行政区划图的编印工作,目前正在向县政府争
14、取编印资金;四是对我县涉及的洛阳南阳、洛阳-平顶山两条市级界线和与栾川、汝阳、伊川、宜阳、洛宁5条县级边界线,全长35公里,并对19个界桩进行维护和联合检查。 3.流浪乞讨人员和社会弃婴救助工作。认真履行民政部门的社会救助职能,上半年与公安局联合对县城流浪乞讨人员进行了4次集中清理,清理流浪乞讨人员人。共救助流浪乞讨、求助、弃婴等人员38人次,其中,流浪乞讨和其它求助人员2人,采取购买车票、食物、亲自护送回家等形式,全部给予妥善救助,对6名弃婴全部送往市儿童福利院,进行了妥善安置。 4.基层政权、社团管理工作。基层政权建设工作。继xx年我县被国家民政部命名为“全国农村社区实验县”后,按照省、市
15、要求,x年在县委、县政府的高度重视和精心组织下,民政局与纪检委配合完成了全县318个行政村的党务村务公开大台历制作工作。并结合我县实际,提出了三公开(党务、村务、财务公开)、三民主(理财、决策、监督民主),做到两个统一(时间、版面统一)、三个规范(内容、程序、档案规范)、四个高标准(村务公开、民主管理、民主决策、民主监督高标准),为全县村务公开、民主管理工作有序开展、规范运作奠定了良好的基础。上半年配合组织部门对全县第六届村民委员会新当选的572名村委会干部进行岗前培训。同时,完成了全县1个社会团体单位年检工作。 5.殡葬改革工作。殡改工作,按照市下殡改工作目标任务,继续开展平坟扩耕工作,实现全县区域内公路沿线、耕地、林地无坟头,火化率达到10。火化率按全县总人口6,全县每年应火化326人。截止6月底,共火化382具,其中强制火化2具,火化率90。加大宣传力度,按照市下达的目标任务,县民政局组织6个乡镇,出动17辆殡改宣传车到全县各乡镇、村进行宣传,印发殡改宣传单300余份,使之家喻户晓,人人皆知。 (五)其它综合性工作有序开展 1.老龄工作。一是对全县60岁以上老人进行调查措底,全县共有0岁以上老人