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1、锅炉制造许可鉴定鉴定评审指南山东省特种设备协会1. 引言 本指南是依据特种设备安全监察条例、锅炉压力容器制造监督管理办法及锅炉压力容器制造许可工作程序的规定而制定的。本指南是对锅炉制造单位进行制造许可鉴定鉴定评审的具体指导性文件，旨在帮助有关单位和人员了解并理解锅炉制造许可鉴定评审的性质、内容、要求、程序及各项规定，并能顺利地完成锅炉制造单位制造许可的鉴定评审工作。2术语2.1 锅炉制造系指特种设备安全监察条例所适用范围内的D级锅炉产品制造。2.2 制造单位系指锅炉的制造单位，又称申请人。2.3 条例是特种设备安全监察条例的简称。2.4 监督管理办法是锅炉压力容器制造监督管理办法的简称。2.5
2、 锅炉制造单位制造许可指符合监督管理办法规定的制造单位向省级质量技术监督局锅炉压力容器安全监察处（以下简称监察机构）申请，申请受理并经鉴定评审机构鉴定评审后，由发证部门对符合条件的单位进行发证的全过程。2.6 受理机构指省级质量技术监督局锅炉压力容器安全监察机构。3. 总则3.1 锅炉制造单位安装制造许可的法律依据 1 特种设备安全监察条例2. 锅炉压力容器制造监督管理办法3. 锅炉压力容器制造许可工作程序3.2 锅炉制造单位制造许可的性质 锅炉制造单位制造许可是国家质量技术监督部门依据国家法律和规定对锅炉制造单位实行安全监察与监督的重要手段，具有法律强制性。3.3 锅炉制造单位制造许可的鉴定
3、评审 锅炉制造单位制造许可的鉴定评审是锅炉制造单位制造许可过程中不可缺少的一个过程。3.4 锅炉制造单位制造许可的程序申请人提出申请意向申请人向受理机构提交申请表（并提交申请资料）受理机构按照监督管理办法的规定确定是否受理不予受理，退回一份申请表予以受理 申请人约请鉴定评审机构进行鉴定评审，并提交有关资料申请人与鉴定评审机构签定鉴定评审协议、交纳鉴定评审费用鉴定评审机构对申请人进行鉴定评审符合条件需要整改不符合条件 申请人对条件初审提出的意见进行整改鉴定评审机构确认受理机构对鉴定评审报告审核符合不符合 上报发证部门发证部门签发制造许可证发证部门发出不许可通知 3.5 鉴定评审机构本指南中的鉴定
4、评审机构是指山东省特种设备协会 。3.5.1 鉴定评审机构的性质 1.“鉴定评审机构”是由国家质量技术监督局核准进行锅炉制造单位鉴定评审事业单位或中介组织，在认可范围内开展锅炉制造许可鉴定评审工作。3.5.2 鉴定评审机构的职责 1贯彻执行有关锅炉制造资格的法律、法规、规程和标准。2负责编写锅炉制造许可鉴定评审工作指南和鉴定评审细则。3负责签约单位锅炉制造许可鉴定评审工作。4接受各级质量技术监督行政部门委托和授权的其他工作。5负责其聘用的鉴定评审员的日常管理工作。3.5.3 鉴定评审机构的工作范围 可在全国范围内进行锅炉制造鉴定评审工作，其鉴定评审的范围为省级受理的锅炉制造单位锅炉制造许可。3
5、.6 鉴定评审机构应保守与鉴定评审工作有关的企业和商业秘密。3.7 对制造单位的要求3.7.1 制造单位应具有独立的法人资格，并在当地政府相关部门注册登记。锅炉制造企业必须具备适应锅炉制造和管理需要的技术力量。具有满足锅炉压力容器制造许可条件的厂房和技术设施要求。3.7.2 质量管理的要求 1. 企业必须建立与制造锅炉压力容器产品相适应的质量管理体系。 2. 质量体系应文件化，有质量手册和质量手册相配套的质量体系程序文件。 3. 质量体系应保证连续有效运转。3.7.3 企业应有持续制造锅炉压力容器的业绩，以验证锅炉压力容器质量管理体系的控制能力。3.7.3锅炉制造企业的锅炉产品必须满足有关锅炉
6、安全技术规范的要求。4 鉴定评审锅炉制造单位鉴定评审由鉴定评审机构组织。4.1 鉴定评审前的准备工作4.1.1 制造单位在接到受理通知后，应及时与鉴定评审机构联系，商谈鉴定评审事宜。4.1.2 鉴定评审工作的介绍 鉴定评审机构以座谈或会议的形式向被鉴定评审的安装单位介绍有关鉴定评审事宜；同时向被鉴定评审单位提供鉴定评审指南、鉴定评审细则。4.1.3 签定鉴定评审协议 一般在介绍完鉴定评审工作后，制造单位即与鉴定评审机构签定鉴定评审协议。 鉴定评审协议应包括鉴定评审的工作内容、方法和要求，工作条件、双方责任，鉴定评审依据，鉴定评审费用等。4.1.4 鉴定评审机构为落实鉴定评审工作或受安装单位邀请
7、，可到签约的被鉴定评审单位落实鉴定评审事宜，为被鉴定评审单位的鉴定评审准备工作进行技术指导。4.1.5 被鉴定评审单位应按条例、监督管理办法、鉴定评审指南和鉴定评审细则等进行自我评定，自我评定合格后，进行鉴定评审。4.1.6 制造单位在完成鉴定评审准备工作后应及时将以下文件送到鉴定评审机构，以便鉴定评审机构进行审查、了解企业情况及安排鉴定评审时间。 1. 企业计划鉴定评审时间表 2.锅炉制造许可证受理通知书复印件。3工厂概况说明。4依法在当地政府注册或登记的文件复印件5工厂已获得的认证或认可证书复印件6典型产品名称及相关参数和规格 7质量体系文件及文件总清单。8. 从事锅炉制造的有关人员名单:
8、 1）技术人员名单（包括姓名、性别、年龄、技术职称、职务、所学专业、毕业学校、毕业时间、学历及从事锅炉制造的时间）。2）质量体系责任人员（包括姓名、性别、年龄、技术职称、职务、质量体系任职、所学专业、毕业学校、毕业时间、学历及从事锅炉制造的时间）。3）持证焊工名单（包括姓名、性别、年龄、合格项目、钢印号、资格证证号、有效期）。4）无损检测人员名单（包括姓名、性别、年龄、持证项次、资格证证号、有效期）。5）管工一览表（包括姓名、性别、文化程度、所属部门）。 7. 用于锅炉制造的主要设备明细表（包括设备名称、规格、型号、数量、生产国家及原价值）。 8. 焊接工艺评定明细表（包括母材材质、母材规格、
9、接头型式、焊材牌号及规格、焊接位置、焊接方法、评定日期、评定标准）。4.2 鉴定评审4.2.1 鉴定评审的内容 评审组按许可条件的规定对工厂进行全面检查和产品检验，审查主要分为以下几个方面：1核实生产场地、加工制造设备、检验试验设备及人员状况；2审查质量手册和相关文件；3审查质量管理体系的实施情况；4审查相关的技术资料；5对试制锅炉产品安全质量进行检查和试验。 4.2.2 鉴定评审人员组成及鉴定评审时间、地点 由鉴定评审机构组成审查组，人员35人，审查时间一般为23日，地点在制造单位。4.2.3 鉴定评审的程序和主要内容 1. 召开审查组与制造单位的首次会议 首次会议是审查组全体人员与制造单位
10、的负责人员及单位有关部门负责人员、质量管理人员共同参与的会议。会议一般安排内容如下： 1)双方互相介绍有关人员。 2) 审查组组长作以下主要内容的介绍和讲话。 a.说明审查组的来意、任务与职责。 b.说明此次鉴定评审依据的法规和标准及鉴定评审的主要内容、方法、程序和要求，鉴定评审结论的报告方式，承诺保守企业秘密，布置鉴定评审的日程安排。 c.确定分组人员，申请单位确定相应的陪审人员以方便鉴定评审工作的顺利进行。3) 制造单位有关人员做单位简介及取证的准备工作介绍4) 制造单位有关人员做制造质量保证体系建立及运转情况简介。 5)对安装单位厂房条件、生产检测设备参观巡视 2.按鉴定评审细则进行评审
11、的具体内容。 1) 审查组分23个组进行检查，采取看、听、问、记、考的形式，检查人员应及时与陪审人员就发现的问题进行交流。 2) 有关人员的考试。 有关人员包括质量体系的责任人员、焊工、无损检测人员、检验人员等。 a) 质量体系责任人员的考试为理论闭卷考试，包括全部责任人员。考试内容包括法规、标准的基本知识，与本岗位有关的质量体系内容的规定。 b) 焊工的考核包括理论和操作技能考试。 考试焊工的选取办法：由制造单位推荐1名，检查组抽选2名。 理论考试的内容按锅炉压力容器压力管道焊工考试与管理规则规定的内容进行。操作技能考试项目一般应包括板对接、管对接、管板项目。c) 无损检测人员的考试一般以座
12、谈、对焊工考核试件检测和锅炉产品拍片抽查的方式进行。d) 其他人员的考试由检查人员根据情况具体选择，一般采取对质量体系的有关基本知识进行理论考试的形式。 3. 召开鉴定评审的总结会，向制造单位反馈审查情况 。 1) 分组审查后，鉴定评审组集中讨论制造单位的审查情况及存在问题。 2) 召开总结会，参加人员有鉴定评审组全体人员，制造单位有关人员。 a) 鉴定评审组组长主持会议，每个审查小组分别叙述发现问题并宣读小组审查报告，制造单位有异议时可在会上或会后澄清，鉴定评审组组长宣读鉴定评审意见。 b) 安装单位领导对鉴定评审结论的意见和下一步的工作进行表态。4.2.4 鉴定评审时制造单位应准备的资料：
13、 1. 质量体系文件，包括质量手册、质量体系程序文件、作业指导书及各种记录、表卡等。 2. 质量体系各种要素运行见证资料。 3. 证件执照（原件）至少应包括：企业法人证书、工商营业执照、建筑企业资质等级证书、技术人员职称证、学历证明、焊工证、无损检测人员资格证、特种人员作业证、计量资格证、射线作业证。4. 设备档案、工程档案、焊工档案、焊接工艺评定档案。 5. 文件总清单及相应标准等。 6. 试制的锅炉产品及其档案资料。5 鉴定评审报告根据评审情况，评审组做出书面评审报告，评审报告结论分为：符合条件、需要整改、不符合条件。评审结论为需要整改的企业应在六个月内完成整改，并将整改报告书面报评审组组长，由评审组核实确认，符合许可条件的，评审报告结论应改为符合条件。鉴定评审机构依据评审组的评审报告完成书面鉴定评审报告报发证部门的安全监察机构。 6 发证发证部门的安全监察机构对鉴定评审报告进行审核并提出审核结论意见。对于审核结论意见为符合许可条件的企业，由安全监察机构上报发证部门为其签发制造许可证。对于审核结论意见为不符合许可条
