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1、处理目前农村面临的关键问题的新思绪论农业土地集体租赁模式初探 论文摘要：中国目前农村面临的问题关键有三个：农业发展后劲问题、农村人口老龄化及养老保障问题和农村工业化城市化问题。从这三个问题出发，对现在社会上较为流行的多个农业产业化实现模式的设想进行分析和探讨，在分析和探讨当中发觉并提出农业土地集体租赁的产业化实现模式是处理这三个问题的有效路径。论文关键词：农业土地集体租赁；养老保障；全部权；经营权；租金一、目前农村面临的关键问题历史经验和教训告诉我们，要促进农村经济的繁荣、农村社会的安定就必需对农村面临的关键矛盾和问题有着清醒的认识。那目前农村面f临的关键问题有哪些呢?笔者认为有以下几点：第一
2、，农业发展后劲问题农民要减负增收，农村要繁荣稳定，就必需首先发展农业。所以，发展农业成为处理“三农”问题的关键和切入点。农业的这种发展，不但仅是量上的增加，更应该是质上的提升，是科技和农业相互溶合的过程。改革开放早期，中国政府为了激励人民群众生产的主动性，在农村地域主动推广家庭联产承包经营。作为农村集体全部的经营形式，这种经营方法是建立在公有和公平的基础之上，表现社会主义的本质和制度的优越性，每个家庭全部按其人口数承包到一定数量的土地，于是农村土地就被零星分割。农村土地的零星化，根本无法实现农业生产的规模效应，农村家庭的这种“各自为政”的局面，严重阻碍了优秀科技的推广。农民在农村劳动工具系统极
3、其简陋的条件下，只能把手工大量地投入到农业，进行精耕细作的传统生产，这无疑大大地提升了生产的部分劳动时间，增加了农产品的成本，在国际竞争之中处于不利地位。据测算，1998年，中国玉米价格要比国际市场的价格高出一倍，而且伴随中国加入WTO，外国的粮食商品将以更凶猛的势头，以更低的价格涌入中国市场，这对传统农业来说是致命的。可见，要增强农业发展的后劲就要推广农技，而要推广农技就要实现农业的规模经营。第二，农村人口老龄化及养老保障问题中央实施了二十几年的“计划生育”，有效地控制了人口膨胀，为社会经济的长远发展作出了重大的贡献。改革开放以来，中国经济开始腾飞，人民生活有了质的提升，医疗情况显著改进取得
4、的成就举世瞩目，然而另一个棘手的问题却在引发之中：人口老龄化。至2021年，中国老年人口约13亿，据人口学者估量，再过30年，中国老龄人口将达成人口总数的22、23，其中农村老年人口约占全国老年总人口的75，显而易见，农村将成为人口老龄化问题的重灾之地。以后中国居民家庭大全部将显“四二一”或“四二二”结构，即上面有四个老人，下面有一至二个孩子，中间的俩夫妇成了家庭的全部支柱，不但要为社会发明财富，推进社会的发展，还要负担赡养老人，抚养儿女的义务。在大家逐步关注知识的今天，家庭对孩子的教育投入将日益增大，这势必严重挤占对老年人赡养的费用。但中国现在享受退休金待遇的老年人只有3000多万，剩下的只
5、能靠家庭养老，这部分没有享受退休金待遇的老年人大部分居住于农村地域。而农村所谓的家庭养老，基础上是老人自我养老，甚至有占822左右的农村老人还要照料儿女和孙辈。孝是中华民族千百年来的传统美德，但这种美德正日益受到商品经济意识的冲击，越来越多的老人认识到儿女是靠不住的，可见建立、完善农村养老保障体系乃当务之急。然而，中国大部分农村地域正进入小康水平，家庭财政盈余不多，暂无能力缴纳数目巨大的养老和医疗保险金。因为农村老年人人口众多，国家、社会即使有巨额的福利款项，分发下来，对老年人的生活来说也只是杯水车薪。所以，国家、社会无法负担这个问题处理的关键责任。那怎样建立一套有效的养老体系呢?处理农村问题
6、，必需立足国情，立足点只能在农村，依靠农村本身的和力量来处理本身存在的问题，这才是治本良方。第三，农村的工业化、城市化问题现在，发达国家只拥有世界农业人口的l7和耕地面积的25，却生产了世界粮食的23，而发展家拥有世界农业人口的80以上，却只生产世界粮食的l3。可见对于当代农业，人力太多也是负担，只有紧紧依靠科技才是强农之策。而且农民生活“自给自足”成份较高，假如农业人口比重过大，极难拉动我国消费，进而推进国民经济的发展。所以，要发展农村经济，要发展农业，就必需降低农业人口，消除农村人口“农转非”在人为和体制上的障碍，转移农民，增快城市化进程。中国的工业总产值已经在国民经济中占有相当大的比重，
7、但这还不能表明中国已实现或靠近工业化。作为中国现阶段社会和生产力发展的目标，工业化要求实现非农业人口占多数，实现以机器劳动为主的生产方法。但现在中国农村手工劳动仍然普遍，农业人口仍占多数，农业科技含量不高，所以不能不说这种形势将阻碍中国当代化工业化的进程。二、对探索农业产业化实现模式几个设想的分析和探讨农业要产业化，大家已达成共识。但对于怎样实现农业的产业化这个问题，能够说是仁者见仁，智者见智。社会上已经出现很多种模式，关键有：使农业土地私有化，发展“企业加农户订单农业”等模式。应该说这些模式全部有其合理的一面，但笔者认为它们也全部有部分不妥之处。其一，使农业土地私有化的模式。这种模式要求实现
8、农村土地私有，土地全部者和投资者经过土地的买卖关系，实现农业的规模化、产业化。毫无疑问，投资者在取得土地全部权以后，将加大科技和资金的投入，依据市场的改变，快速地调整生产。这么有利于农村经济的繁荣，农业的发展，有利于工业化和城市化的过程。但我们应该看到这种设想并不符合中国的国情，中国是以公有制为主导的社会主义国家，农业是中国国民经济的基础，把农业土地私有，就动摇了中国的经济基础，这将改变中国当代化建设的方向。人民是绝不会许可的。其二，发展“企业加农户订单农业”的产业化经营的模式。即企业和农户根据她们签定的协议，相互合作，联合生产。企业以一定的价格向农户购置农产品，企业就有了源源不停的原料，农户
9、也没有了产销不对路的后顾之忧。从表面看，这既方便了企业，也富了农民，仿佛是一个双赢的方法。但笔者认为这种设想只能在短期内展现其优势，却不符合中国经济的长远发展：1在这种产业化模式当中，企业确实是进行了规模生产，但对农户、农业来说依然是分割经营，农民只能对自己的土地精耕细作，继续进行她的小农生产，这不符合时代时尚。2和强大的企业相比，农民显然处于弱势群体，有可能引发“坑农”事件，伤害农民利益情况的发生。因为企业经营决议的目标是取得利润的最大化，其决议绝不会把农户的利益放在主要的地位。3因为农业有了赚头，会造成“民工返乡”潮，更多的农村劳动力将被束缚在土地上，这不利于生产力的发展，不利于中国工业化
10、当代化的实现。其三，农业股份经营模式。即农户以土地一定年限的经营权看成股份，入股于某企业。作为股东，农民靠股份的分红、股息取得生活；而企业有了土地，便能够利用其本身的优势进行独立的生产和经营。这看似一条成功之道，但我们应该清楚，农民一旦入股于某企业，她就必需和企业共同负担风险，假如企业出现亏损，甚至破产，农民将血本无归。这对农民来说是致命的，能够说农民根本没有条件去负担这种风险。三、农业土地集体租赁是处理目前农村面临的关键问题的有效路径基于上述三种模式的不足之处和目前农村面临的关键问题，我们看到比较能够适合中国农业、农村发展的经营模式必需是：1改变农业土地被零星分割的局面，以利于农业生产的规模
11、化、科技化、产业化，增加农业发展的后劲，又不致于改变中国当代化建设的方向。2充足确保农民的利益，保障农民尤其是农村老年人口的生活。3解放束缚在农村土地上面的农村劳动力。笔者以为农村农业土地集体租赁模式能够弃上述多个模式的弊端、扬它们的优点。这里所谓农业土地集体租赁模式，就是要求农民放弃一定年限的土地经营权，交由集体统一管理，在确保土地集体全部权的前提下，集体作为出租人，以收取定额租金为条件，经过一定时限的契约协议，将土地出租给投资人独立经营方法。当然这里的租金应该大部分作为养老保障的专题资金，这是由农村老龄化严重和养老保障体系的现实情况决定的。农村农业土地集体租赁模式是处理目前农村面临的三大问
12、题的有效路径，这关键表现在以下几点：1、农民的地位没有受到动摇。在农业土地集体租赁模式当中，农民只是把土地的经营权出让，从而去取得租金的酬劳。土地全部权仍归集体，农民仍是土地的主人。即使投资者出现亏损或破产，农民仍可不要负担任何风险，这对于农民来讲相对轻易接收。2、农业土地集体租赁模式将大大地完善农村养老保障体系。因为中国的国情，农村养老保障的资金无法过于依靠于国家和社会，只能靠农村本身的改革和农业经营方法的改变来筹措资金。在农业土地集体租赁模式的设想当中企业必需根据协议向集体缴纳一定数量的租金，而集体取得的大量资金，将有利于构建起农村集体养老为主，以社会养老保险、国家福利、慈善基金等为辅的多层次的养老保障体系。这么，养老保障资金的多层次、多渠道，现有力地确保农村老人安享晚年，也减轻国家和社会的负担。3、农业土地集体租赁模式的实施会给暂处于开发早期的庞大的农业产业市场带源不停的投资，给已经萧条的农村经济注入新的动力和生机。农业也将在巨额资金的支持下朝着健康的规模化、科技化、产业化方向发展，农业发展的后劲就十足了。同时农村经济的发展会带动农村的消费的增加，农村将展现向小城镇转化的趋势，这极大地推进中国的城市化的过程。同时，投资者为了提升生产效率和经济效益，必定会引进优秀的科学技术，来提升本身的竞争力，这么工业化实现的日子也就不会太遥远。
