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1、人口和计划生育规章制度汇编为保证人民群众的民主权益，实现依法治国差不多方略，改 变工作作风，提高依法行政水平和服务质量，创建计生和谐进展 先进镇，人口和计生部门必须建立和完善公示制度和评议制度， 不断增强人口与打算生育部门治理的透亮度，提高人民群众参与 人口和打算生育的治理，认真同意群众的监督。一. 公示制度公示内容：1、乡级：生育政策，计生办工作职责，办事依据，办理程 序和期限，孩生育服务卡、二孩生育证、流淌人口婚育 证明、独生子女父母光荣证的办理程序以及生殖保健服务项 目，免费服务项目、收费项目和依据、生育指标、社会抚养费征 收标准及程序、八不准、奖励扶助等优待政策、举报奖励、 乡领导的生
2、育等情形。2、村级：生育政策，打算生育优待政策，享受打算生育优 先优待政策的对象，生育指标，村、组计生干部打算生育情形， 违法生育收养处理，奖励扶助等。二,公示要求：1、遵循依法公布、真实公布、注重实效，有利监督原那么。2、计生宣传栏，及时将应公示的内容清晰地张榜公布，同 时还能够通过会议、广播等有效形式予以公布。3、生育政策，办理程序等常年性工作能够长期公布，经常 性工作定期公布、每季度一次，时期性工作逐段公布，重要工作 随时公布。4、把打算生育政策和行政执法、政务公布作为人口与打算 生育目标治理责任制，行政执法责任制的重要内容。二评议制度一评议内容：评议人口和打算生育完成情形，打算生育 行
3、政执法合法性，行政执法程序，办事纪律，时限执行情形，社 会抚养费的征收，政务公布，违法生育收养的处理，照管生 育，人口和计生办工作职责，服务态度，收费依据和标准等。二聘请人口和计生行风评议员，印制行风建议征求意见 表。三组织评议员开展调查，走访，召开座谈会，征集建议 及意见反馈给人口计生部门，并限期整改，并将整改落实情形纳 入年度工作考核内容。四评议时刻：每年度必须举行一次集中评议活动。五评议结果的处理：通过评议，同意群众监督，改进工作，提高服务水平和质量。1、对评议出的问题，及时组织相关人员认真分析缘故，写 出书面报告，提出改进措施并限期整改，并将整改结果通报群众， 报党委、政府和主管部门。
4、2、评议中发觉违法违纪的情况，赶忙报告执法执纪部门， 按有关规定进行处理。3、对评议员提出的评议意见，不得打击报复，违者按有关 规定进行处理。执法过错追究制度一人口和打算生育行政执法过错是指人口和打算生育行 政机关及其工作人员在行政执法过程中，违反法律、法规、规章 的规定，给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害，但尚 未构成犯罪的具体行政行为。二人口和打算生育行政执法过错责任追究坚持实事求是、 有错必纠，及时、公布、公平，过错与责任相当，教育与处理相 结合的原那么。在人口与打算生育行政执法中玩忽职守、徇私舞 弊、索贿受贿造成过错的，依法从重处理。三人口和打算生育行政机关及其工作人员在行政执
5、法过 程中有以下情形之一的，应予追究责任：1、经人民法院终审判决，具体行政行为被裁定撤销或变更 的；2、经上级人口和打算生育行政机关或同级政府审查、复议， 行政执法行为被撤销或纠正的；3、违反法律法规规章规定越权管辖的；4、违反行政许可、行政处罚、征收权限，做出违法行政行 为的；5、利用职务之便，擅自制作、提供虚假文书，造成不良阻 碍的；6、利用职务之便，涂改、隐匿、销毁证据或者指使他人作 伪证的;7、依法应当作为而不作为的；8、玩忽职守、循私舞弊、索贿受贿，使案件不能得到公平 处理的；9、虚报、瞒报有关人口和打算生育统计数据的；10、违法行政侵犯公民人身权、财产权的；11、因有意或过失导致打
6、算生育行政赔偿的；12、其他违反法律、法规、规章有关规定，应当追究执法过 错责任的。四人口和打算生育行政执法过错责任由各级人口和打算 生育行政执法责任制工作领导小组确认，具体工作由各级人口和 打算生育行政部门政策法规机构承担。五有以下情形之一的，应当从重追究责任：1、以权谋私、徇私枉法、打击报复、索贿受贿而导致行政 执法过错的；2、发生两次以上同样错误的；3、有意违法实施行政行为，或者明知有过错而不采取补救 措施，造成不良阻碍及后果的；4、由于行政执法过错导致人口和打算生育行政部门做出的 处理决定在行政复议或行政诉讼过程中被撤销或被改判的；5、对上级纠正其行政执法过错拒不服从的；6、行政执法过
7、错后果严峻或造成恶劣阻碍的。六有以下情形之一的，能够从轻或减轻追究责任：1、主动排除或减轻过错后果的；2、由于过失造成过错，危害不大的；3、积极配合组织处理有立功表现的。七人口和打算生育行政执法过错责任按以下原那么化分:1、人口和打算生育行政机关违法做出的具体行政行为造成 的过错，该机关的要紧负责人承担要紧责任，案件承办人员承担 次要责任；2、人口和打算生育行政执法人员在执法活动中擅自作出具 体行政行为显现过错的，相关行为人承担责任；3、经行政许可作出具体行政行为显现过错的，审核、批准 人承担责任；4、案件承办人隐匿证据，提供虚假情形，导致行政首长决 策失误，造成过错的，案件承办人承担全部责任
8、；5、通过行政复议的案件，复议机关改变原具体行政行为造 成过错的，行政复议机关承担改变部分的责任。八对过错责任人，应当视情节给予以下处理：1、批判教育；2、责成写出书面检讨，通报批判；3、限期改正；4、取消当年度评先资格；5、给予行政处分；6、因行政执法人员有意或重大过失给当事人造成缺失引起 赔偿的，视情节令其部分或全部支付赔偿费用；7、触犯刑律的，交司法机关依法追究刑事责任。九被追究过错责任的当事人对处理决定不服的，可在接 到处理决定之日起15日内，向作出处理决定的机关或有关机关 提出申诉，申诉期间，处理决定不停止执行。八、人口和打算生育行政执法检查监督制度一人口和打算生育行政执法检查监督，
9、是指人口和打 算生育行政机关对下级人口和打算生育行政机关实施法令、法 规、规章和规范性文件的行政执法活动进行的检查和监督。二人口和打算生育行政执法检查监督必须遵守有法必依、 执法必严、违法必究的原那么。三人口和打算生育行政执法检查监督，包括对被检查监 督机关的抽象行政行为和具体行政行为的检查监督。其内容要紧 是：1、制定和公布的规范性文件的合法性及合理性；2、人口和打算生育法律、法规和其他规范性文件的实施情 形；3、人口和打算生育行政执法主体的合法性；4、具体行政行为的合法性与适当性；5、人口和打算生育行政执法的和谐与督查；6、其他需要检查监督的事项。四人口和打算生育行政执法检查监督一样通过以
10、下方式 进行：1、制定和公布的规范性文件备案、审查、清理；2、人口和打算生育法律、法规、规章实施情形检查及报告；3、重大打算生育行政处罚决定备案；4、征收较大数额社会抚养费决定备案；5、行政复议案件的受理；6、重大打算生育行政违法案件督办；7、人口和打算生育行政执法情形统计；8、人口和打算生育行政执法检查监督机关在其职权范畴内 依法采取的其他方式。五人口和打算生育法律、法规、规章公布后，各级人口 和打算生育行政机关应当制定行动方案。施行后每隔一至二年， 应对该项法律、法规、规章的执行情形进行自查，并将配套措施 的制定、取得的成效、存在的问题以及改进的建议，向上级人口 和打算生育行政机关写出专题
11、报告。六加强对具体行政行为的检查监督，重点是：1、作出具体行政行为的机关是否具备行政执法主体资格；2、具体行政行为适应法律、法规、规章是否正确；3、是否履行法定职责；4、是否超越法定的职责和权限；5、事实是否清晰，证据是否充分；6、是否遵守行政执法程序。七对以下具体行政行为不合法或明显不当的，应依据法 律法规规定的权限和程序处理：1、不具备行政执法主体资格或授权、托付不当的；2、违反法定程序，阻碍当事人合法权益的；3、要紧事实不清、证据不足或适用法律、法规、规章错误 的；4、不履行或拖延履行法定职责的。人口和打算生育行政执法检查监督人员在检查中，发觉情形 紧急、危害严峻的违法行为，应当赶忙禁止
12、纠正，再提请有关机 关依法处理。八人口和打算生育行政执法检查监督中对发觉的问题作 出处理决定的，应使用打算生育行政执法检查监督处理通知书 ；提请有关部门处理的，应使用打算生育行政执法检查监督建 议书。被通知部门必须在规定期限内执行，并将执行情形报告通知 部门；被建议部门收到检查监督建议书后，必须及时处理，并将 处理情形告知建议部门。当事人差不多申请行政复议、提起行政诉讼的案件除外。九各级人口和打算生育行政机关作出的重大行政处罚、 征收较大数额社会抚养费决定，应当上报备案。上级人口和打算 生育行政机关应当组织检查或复查。重大行政处罚、征收较大数额的社会抚养费决定的界限，由 各省区、市人口和打算生
13、育行政机关确定。十公民、法人或者其他组织对人口和打算生育行政机关 及其执法人员的行政执法活动，有权提出批判和建议；对人口和 打算生育行政机关及其执法人员的失职、违法行为，有权向有关 机关投诉和举报。关于公民、法人和其他组织的投诉和举报，有关机关要认真 核实，依法处理，并为投诉和举报人保密。禁止压制、打击、报 复投诉人、举报人。十一各级人口和打算生育行政机关应依照工作需要确定 或聘请行政执法监督员。行政执法监督员持证履行职务时，能够 要求被监督的行政执法机关及其执法人员介绍执法情形，提供有 关资料，有权对人口和打算生育行政执法工作提出意见、批判和 建议。被监督的人口和打算生育行政执法机关及其执法
14、人员应当 同意监督。十二设区的市以上人口和打算生育行政机关成立打算生 育行政复议机构，配备法律专业人员，行政复议办公室设在政策 法规机构，具体负责受理公民不服打算生育行政执法行为而提起 的复议申请。十三建立行政诉讼应诉制度。倡导人口和打算生育机关 行政首长在行政诉讼案件中出庭应诉，重视司法建议，自觉、全 面履行人民法院的行政判决和裁定。十四完善并严格执行行政赔偿制度，按照国家赔偿法 实施行政赔偿。人口和打算生育行政机关及其工作人员违法行使 职权，使行政治理相对人的人身权、财产权受到缺失的，人口和 打算生育行政机关必须依据国家赔偿法、国家赔偿费用治理 方法及各省区、市的具体规定予以赔偿。赔偿义务
15、机关赔偿缺失后，应当责令有有意或者重大过失的 工作人员承担部分或者全部赔偿费用。对有有意或者重大过失的 责任人员，有关机关应当依法给予行政处分；构成犯罪的，交司 法机关依法追究刑事责任。十五建立健全行政补偿制度。规范行政补偿的范畴、标 准、方式和程序。因打算生育手术并发症、因法定事由撤回或者 变更人口和打算生育行政决定，对相对人造成人身损害或缺失 的，应予补偿。乡镇打算生育干部岗位目标责任考核制度一、各项指标1、每月对出生统计漏错报者，每例扣50元。2、符合政策率达100%，每片每出生一例违法生育扣200 元。3、统计合格率达100%，每下降一个百分点扣50元。包 括平常报表、月报、半年报、年报4、孕情摸底统计工作，每下降一个百分点扣50元。5、避孕措施落实率达100%，对育龄妇女本人口述措施与 微机数据库不一致的，每有一例扣50元。6、每月对出生、结婚人员必须走访到户，否那么扣5。元。7
