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1、毕业论文 题 目：论建设方对工程造价的控制与管理专 业：土木工程(工程造价) 学 号： 姓 名： 指导教师： 学习中心： 直属学习中心 西 南 交 通 大 学 远程与继续教育学院2015年4月06日目 录摘 要第1章 前言1第2章 当前工程造价控制与管理存在的问题22.1、项目投资决策阶段目前存在的问题22.2、项目设计阶段目前存在的问题22.3、招投标阶段存在的问题32.4、施工阶段存在的问题32.5、竣工结算阶段目前存在问题3第3章 工程造价管理问题的原因53.1、全面成本管理的观念尚未形成53.2设计管理制度不够完善,限额设计未得到全面推行53.3、施工阶段设计变更随意性大53.4、现场
2、签证问题多53.5、决算中高估冒算,虚报工程造价5第4章 建设方对工程造价管理中出现问题的应对措施64.1、设计阶段的造价控制64.2、招投标阶段的造价控制64.3、施工阶段的造价控制84.4、竣工结算阶段的造价控制10第5章 结束语11参考文献12致谢13西南交通大学网络教育毕业设计（论文） I摘 要 随着我国基本建设的快速发展，原材料价格上涨，建筑工程的总造价和单位造价也在不断提高。做好工程造价的控制工作，对项目能否盈利、能否达到预期效果具有重要意义。要发挥不同角色的项目管理者在工程的决策、设计、招投标、施工、验收阶段对工程造价进行控制，防止投资突破限额，并促进建设施工、设计单位加强管理，
3、使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，以取得最佳的经济效益和社会效益。关键词:造价控制 管理 设计 施工西南交通大学网络教育毕业设计（论文） 17第1章 前 言随着我国城市化的逐渐深入，我国建筑业市场需求与日俱增。使得建筑业无论是成就上还是在基础理论上都取得了很大发展。虽然如此，但是但现阶段我国的工程造价管理与世界发达国家（如英国和美国）相比还是存大很大差距的。这些差距主要表现在工程项目造价管理体制方面和对于现代工程造价管理理论和方法的研究、推广和应用方面。这种差距严重制约了我国建筑业的良性快速发展。当前，我国的工程造价管理体制仍受到前苏联以标准定额管理为主的工程造价管理体制的束缚，工
4、程造价管理偏重竣工结算阶段的造价管理，缺乏对项目全过程的造价控制。工程造价管理在工程建设过程中极为重要，建筑工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，严重困扰着建设工程投资效益管理。加强工程造价管理，就是要合理确定和有效控制工程造价，其目的不仅在于把项目投资控制在合理预算范围之内，更在于合理使用人力、物力、财力，控制固定资产投资效益。工程造价管理和控制杆应该针对工程的整个过程中的大部分关键环节进行把关，而不是单单竣工验收的时候加强管理。要从根本上管理和控制住工程造价，必须克服对特定阶段的偏重，对项目投资实施全过程进行控制，从组织、技术、经济、合同与信息等方面挖掘潜
5、力，有效地控制造价和科学地管理造价确保工程质量、不断降低工程成本。工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建筑工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免三超现象的发生。本文首先分析了我国目前在工程造价控制与管理方面的现状和存在的问题，认真剖析了工程造价控制各个阶段出现问题的原因，然后通过分析在建筑工程立项决策阶段、工程设计阶段、工程实施阶段和竣工验收阶段四个过程中对工程造价管理进行了深入的探讨。最后本文提出了关于加强工程造价管理方面的一些建议。
6、第2章、当前工程造价控制与管理存在的问题2.1、项目投资决策阶段目前存在的问题（1）在项目建议书阶段，通常由建设单位向公司投资计划部提出投资估算，内容相当简单，往往造成漏项。（2）在可行性研究阶段，建设单位委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算，该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。但由于本阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，所以设计院本阶段的投资估算，准确性较差，同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究；有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，增加了估算的不准确性1。2.2、项目设计阶
7、段目前存在的问题（1）设计方案不科学，建设单位个别领导的长管意志加上设计单位的盲目心理，导致方案不科学。不以实际需要出发，过分追求“标志性”效果，盲目加大建筑体量；确定平面布置方式、开间、进深时设计单位不能和建设单位充分沟通，设计方案不能安全反映使用意图，出现大量的标准层，以上做法的结果是造成建筑物实用率降低，造成投资的浪费。（2）结构设计保守，有的设计人员打着“安全第一”的旗号，规避设计风险，设计过于保守。结构设计过程中任意加大安全系数，盲目采用肥梁、胖柱、深基础等做法，或是过多追求建筑外观效果，使结构复杂化。（3）忽视设计方案对经常性费用的影响，建设工程项目的全寿命成本不仅包括一次性投资的
8、建安费用，还包括项目使用期内暖通、电气专业的能耗以及清洁、保养、维修等经常性费用。目前相当一部分设计人员所考虑的投资控制，只是简单的节省一次性发生的建安费用，很少人能够运用全寿命成本的概念进行多方案分析，选择最优方案。（4）施工图设计深度不够，导致施工招标包而不死，施工阶段产生大量设计变更和工程洽商，工程结算数额增加。（5）技术和经济的结合不够。在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托进行现场调查，选择方案，进行设计，不同阶段向造价人员提供条件，进行估价或预算。造价人员对工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面2。（6）设计中成本控制认识不足，影响竞争能力。设计人员在设计中一般
9、都比较注重设计产品安全实用，技术先进，强调设计的产值，而对设计产品的经济性不够重视，不抓设计中的经济指标和成本控制工作。2.3、招投标阶段存在的问题（1）当前在招标投标过程中存在着不合理的竞争。一些少数有权威的人士，将工程建设项目以不公正的手段进行交易，工程指定关系户、人情工程，工程造价难以控制，施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用，所以这种不符合工程的招投标，指定的承包商给国家带来巨大的损失，也是工程造价超额的隐患3。（2）在招标工程中任意压价，导致工程造价严重失真。一些建设单位为了减少建设资金，利用僧多粥少这一现象，使得个别施工单位通过低价中标；而在施工过程中想方设法增加现场签
10、证及技术变更，以获得额外收入，或干脆偷工减料，在材料上以次充好来蒙混过关，留下质量隐患4。2.4、施工阶段存在的问题（1）我国目前采取计量与评价分离的工程监管模式，跟踪管理制度尚不健全。合同实施时，存在着大量的“阴阳合同”，致使弄虚作假时有发生，施工单位建设工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性5。（2）材料价格管理方法落后，材料采购、储存量计算不科学，不能很好地掌握采购时机，由于建设市场目前还比较混乱，材料采购价格失真，不法分子从中渔利，也使得占建安工程成本6070的材料费用失去控制。（3）在施工组织方面，多数施工企业还一直沿用老办法，现有的人、财、物没能得到合理配置与利用，造成大
11、量浪费，从而导致工程造价提高。（4）施工单位从自身利益出发，设法巧立名目，弄虚作假，有意扭曲合同的界限含义，以少报多，蒙哄欺骗，高估冒算，通过设计变更，增加工程量或追求较高利润。（5）监理单位的监理工程师的业务素质差，对合同、预算和有关规定不熟悉，不应签证的项目盲目签证，不能提供合同外支付的充足依据；有的现场工程量问题不经核实随意签证，还有的签证单由承包商填写，监理工程师及业主既不调查也不审核，不负责任地确认。2.5、竣工结算阶段目前存在问题（1）施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象，调查资料显示，对施工单位的结算审查核减率一般在15%25。在
12、建设项目结算阶段，容易出现虚报工程量的问题，因为建筑工程量是编制工程决算的基础，工程量计算正确与否对工程决算数额大小影响极大。有些基建工程由于工期长或由两个施工单位共同承建，这就存在混淆工期界限，交叉工程量重复计算的现象。有的由于设计变更，应该调整减少的工程量，在编制决算时不作调整，使工程量多计算。另外，由于监管不力，或是相关人才的缺乏，导致施工单位提高材料的价格标准，在施工时用低等级材料，结算时却套用高等级材料价格结算。而有些施工企业不按企业的资质等及建筑工程类别取费标准编制的竣工结算，往往又助推了工程造价的攀升。（2）当前，在残酷的建筑市场竞争环境下，施工企业承接工程难，结算更难。由于投资
13、主体多元化，有的建设单位由于投资不足或投资超概算等，特别是在一些民营和房地产项目上，工程竣工结算工作的进展更加缓慢，合理的经济技术资料迟迟不予认定，不履行合同条款，采取各种方式、种种理由拖延结算时间，有的工程项目竣工几年后甚至更长时间，还没有办理竣工结算，建设单位久拖不结，严重拖欠工程款。另一方面，施工企业找工程心切，未深入了解建设单位的资信状况，未能做到信誉低的工程不揽，资金不落实的工程不揽以及巨额垫资的工程不揽。面对来之不易的机会，不少施工企业在招投标、合同谈判过程中，施工合同存在单方面的约束性，不平等的责权利条款，势必对工程竣工结算造成困难，制约着工程竣工结算工作的顺利开展。（3）由于长
14、期计划经济体制下形成的管理方式、管理手段的制约，施工企业合同管理工作仍存在不规范化。首先，技术和经济脱节、施工管理和合同管理脱节现象十分严重。许多施工管理人员不懂经济，不懂合同管理。其次，工程管理方式仍偏重质量管理，忽视合同管理；偏重事后管理，忽视事前和事中管理，对合同履行过程重视不够。还有新技术、新工艺、新设备和新材料的不断涌现，给预结算工作提出了新要求，定额缺项、双方协商难等问题，使双方在工程造价确定及认识上存有较大差异，制约工程结算工作的顺利开展。（4）施工过程中，一些施工企业的管理人员片面追求进度、质量，忽视工程资料管理。有的施工企业由于没有完善、规范、系统的进行竣工资料的收集、管理工
15、作，没有及时进行经济技术资料签证工作，对可能引起的工程竣工结算困难因素未能及早预测。工程竣工，有的资料缺失，有的资料签证不严谨，使工程竣工结算书所需编制资料不够全面准确，结果给工程竣工结算工作造成诸多困难。（5）当前,我国工程合同纠纷解决机制单一，诉讼成为纠纷解决的最主要方式,缺乏快速、便捷、灵活的方式，影响纠纷解决的公正和效率。第3章 工程造价管理问题的原因3.1、全面成本管理的观念尚未形成目前,对于造价管理的理解往往只停留在预结算上,致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位,缺乏全过程、全方位、动态的管理。对工程造价的控制,主要侧重于事后核算,即对竣工决算进行审核,对其他阶段的控制显得薄弱6。3.2、设计管理制度不够完善,限额设计未得到全面推行据统计分析,设计阶段影响工程造价的可能性为40%70%,施
