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1、惠州鹿江沥南岸（马安、桥东）控制性详细规划法定文件广东省城乡规划设计研院广东省城市发展研究中心2008年7月目 录第一章总 则2第二章发展目标与发展规模4第三章空间策略与空间结构5第四章空间支撑体系6第五章用地布局与“四区”划定8第六章管理单元与“八区”划定9第七章功能管制区划12第八章强度管制区划13第九章景观管制区划14第十章绿地规划14第十一章 道路交通规划15第十二章 公共服务设施和市政公用设施规划20第十三章 “四线”管制规划21第十四章 空间管理政策23附录一 名词解释和技术规定24附录二 文本用词说明24附表一 现状建设用地统计表25附表二 规划建设用地平衡表26附表三 配套设施
2、配置一览表31附表四 地块配建停车一览表33第一章 总 则第一条 为规范惠州市鹿江沥南岸（马安、桥东）重点地区的规划建设管理，保证本片区合理有序的进行建设，特编制本控制性详细规划。第二条 规划依据 1. 中华人民共和国城乡规划法 2. 中华人民共和国土地管理法 3. 中华人民共和国环境保护法 4. 城市规划编制办法 5. 城市用地分类与规划建设用地标准(GBJ137-90) 6. 广东省城市控制性详细规划管理条例及配套指引 7. 珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004-2020） 8. 惠州市城市总体规划纲要（2006-2020） 9. 惠州市“十一五”城市建设规划 10.惠州市城市规划标准与
3、准则 11.惠州市土地储备实施办法 12.惠州市环境保护条例 13.惠州市区综合交通规划（20052020） 14.惠州市江东分区规划（20072020） 第三条 规划范围：由鹿江沥、惠州大道、三环路、西枝江、新乐大道、四环路所围合成的地块。总用地面积为637.85公顷。第四条 规划期限：2008年2020年。第五条 规划原则：1. 科学推导 通过GIS手段对公共设施服务半径、公共空间可达性、景观视觉效果等进行模拟，对现有设施布局进行评估并提出改善建议;以环境容量为基准，在城市环境质量保持较高水准前提下，推导片区内合理的人口容量、开发建设量以及地块控制指标。 2. 整体控制 充分考虑马安重点地
4、区与周边地区的社会、经济、环境联系，从整体发展 的角度对建设用地和非建设用地同时提出控制要求，完善开敞空间的整体空间 序列与结构，并对规划行政主管部门的行动提出相应的控制要求。 3. 全面协调 协调建设用地与非建设用地、协调市场利益与公众利益，同时协调长远发展与近期建设、协调不同建设时期建设风貌，在问题与目标双重导向下促成马安重点地区经济、社会、生态与城市风貌的和谐。第六条 关于强制性内容：文中“黑体字”条文为规划的强制性内容。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，对于违反规划强制性内容的行为，应依法进行查处。第七条 本文本与图则同时使用，不可分割，具有同等法律效力。 第八条 本规
5、划自批准之日起实施。规划期内凡在本规划区内的任何建设活动，都有遵守本规划的义务，任何单位与个人有权对违反本规划文本规定的行为进行检举和控告。第九条 本规划文本及图则由惠州市城市规划行政主管部门负责解释。 第二章 发展目标与发展规模第十条 发展目标：依靠鹿江沥南岸地区的区位、交通和生态环境优势，建立合理的城市用地布局结构模式，营造富有活力的城市环境，将其打造成为惠州市一个宜居宜业、和谐康乐的“滨水生态宜居新城”。第十一条 人口规模：规划期内，片区总居住人口为11.3万人。第十二条 用地规模：规划期内，片区建设用地规模在628.14公顷。 第三章 空间策略与空间结构第十三条 空间策略： 1. 设施
6、集中，强化中心 引导商业服务设施和公共服务设施集中布局，强化有组织功能的片区服务中心。 2. 交通引导，联通内外 积极实行交通引导土地开发模式，通过交通组织吸引人流聚集，合理引导物流集散，形成一种内通外联的交通格局。 3. 环境优化，发展住区 进一步美化环境，将当地环境优势和沿江景观优势结合起来，以优美环境和教育设施完善来分散市区居住消费需求，创建宜居宜业的居住环境。第十四条 空间结构：构建成“一轴、两廊、四楔、五组团” 一轴：沿新乐大道，形成串联各组团的一条功能发展主轴； 两廊：分别依托鹿江沥和西枝江，形成景观丰富的两条滨水景观长廊； 四楔：连接水体和规划绿地，形成气韵流畅的四条生态绿楔；
7、五组团：功能互补，特点鲜明的功能组团，包括： （1）生态居住组团（马安）：规划区西北部，惠州大道东侧； （2）生态居住组团（桥东）：规划区西南部，惠州大道西侧； （3）教育培训组团：片区南部，沿新乐大道，依托现有的惠州惠阳中学、惠州旅游学校、艺术学校，发展教育培训功能； （4）特色产业组团：片区中南部，依托原有工业区及教育培训功能区，在片区东部、新乐大道中形成特色产业区； （5）配套服务组团：片区东部，包括惠州监狱及其它区域性的市政设施。 第四章 空间支撑体系第十五条 生态及景观支撑体系维护生态安全、体现山水交融 1. 规划目标 坚持生态优先原则，严格划定基本生态控制线，加强绿地系统建设和环境
8、治理，保持良好的生态格局，构筑青山、碧水、绿地、蓝天的生态支撑体系， 以维护区域的生态安全，体现城市山水交融的自然景观。 2. 生态空间结构 以本片区为服务对象，依托本片区优越的景观资源和教育资源，在马安和桥东地区各集中布置一处服务中心，体现片区特色。 （1）山体绿核：依托现有山体，构建山体公园，形成城市绿核。 （2）滨水廊道：依托鹿江沥滨水景观，打造滨水景观带。 （3）生态绿楔：通过山体绿核，联系城市景观与鹿江沥景观，并且利用城市开敞空间核公共绿地，将自然景观楔入城市。第十六条 产业支撑体系壮大技术培训、打造特色产业 1.职业教育区 围绕现有的职业学校集中布置，依托现有教育优势，建立以科学研
9、究和交流为核心，学、研、产一体化的合作基地，为本地特色产业等产业的发展提供生产技术支撑。 2.特色产业区 围绕现有的工业基础和监狱集中布置，依托监狱改造人员，设计、生产如旅游纪念品、 手工艺品、服装、鞋袜等面向日常消费常用型小商品的生产基地。第十七条 交通支撑体系网络均衡、便捷高效1. 规划目标完善规划区内路网系统，强化与周边路网的联系，建构高效、便捷的交通网络，使马安成为链接惠州市通往粤东的要道，为经济发展提供保障。2. 道路交通系统结构 （1）三条东西向通道 包括主干道的新乐大道、中部的鹿西路和鹿江沥滨江路，主要承担本片区与惠城区和粤东的交通联系，是各大功能分区的界线。 （2）七条南北向通
10、道 包括三环快速路、四环快速路、惠州大道、鹿江沥一路及鹿江沥二路、西枝江一路、西枝江二路，主要承担本片区与水口及马安中心区的联系作用，其中三环路和四环路主要承担过境交通功能，随着三环路和四环路的建成，惠州大道的过境公路功能将会剥离，成为规划区主要交通走廊； （3）交通节点 通过立交节点的构建，强化道路通行能力，提高路网服务水平。第十八条 公共服务设施面向多元化、服务品质化1. 规划目标 面向多元化的居住群体，提供层次内容丰富、选择多样化的公共服务，并提升设施服务品质和服务档次，营造富有城市活力和宜人尺度的生活空间和创新环境。2. 公共服务设施结构形成“一个区域服务中心，两个居住区级服务中心，四
11、个居住小区级服务中心”的三级服务中心格局。 （1）一个区域服务中心 面向整个马安及桥东、惠城及更大区域集中设置学校、敬老院等较大规模的社会服务配套设施，充分发挥职业育基地对马安或者惠城的教育培训功能。 （2）两个居住区级服务中心 以本片区为服务对象，依托本片区优越的景观资源和教育资源，在马安和桥东地区各集中布置一处服务中心，体现片区特色。（3）四个居住小区级服务中心 以各功能区为服务对象，以各片区的主导功能及其居住人群为服务对象，提供相应的行政管理、教育、医疗、商业等综合配套服务。 第五章 用地布局与四区划定第十九条 用地布局目标：以生态效益与景观价值兼具的鹿江沥为核心,围绕布置多种土地用途，建构功能集中、自然融合的滨水生活社区。第二十条 建设用地布局：1. 居住用地 规划居住用地301.31公顷，占城市建设用地47.97，人均居住用地26.7平方米。2. 公共服务设施用地 规划公共服务设施用地52.91公顷，占城市建设用地8.42，人均公共服务设施用地2.83平方米。3. 道路广场用地 规划道路广场用地94.65
