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1、评会计委派制兼论国内会计人员管理体制革新的价值来源:保健品招商网 11会计委派制违犯了现代公司制度的基本和基本恳求1 建立现代公司制度是国内公司改革的价值取向，独立的法人财富是建立现代公司制度的基本和主线规定。现代公司依托独立的法人财产具有了“独立的人格”。这种“独立的人格”使现代公司不听从行政威望，而服从于市场权威,使现代公司对行政命令发生了“抗逆机制”，以维护单位和投资者的合法权益，进而在现代公司内部形成了一套客观、有效的约束机制和鼓舞机制。现代公司制度最主线的规定是现代公司必需是自主运营、自傲盈亏、自我约束和自我发展的法人实体。因此，不能将产生于公司内部管理需要，效劳于公司管理,公司有机
2、构成局部之一的职能机构公司会计与会计机构独立出去。会计委派制割裂了会计与公司之间自然的血缘联系，与现代公司制度势不两立，是会计委派制最主线的缺陷。 毕业论文开题报告范文 1会计委派制述评会计委派制并没有进行严肃的学术定义，一般是指由政府有关部门，涉及财政部门、国有资产管理部门和经贸委等部门,向社会公开延聘会计主管、财会机制负责人和一般会计人员，经考核录取后,派到需求进行监控的单位从事财务会计任务。这一制度时下正在不少地区积极试行，如湖北、四川、江苏、重庆等地,并在全国范畴内推广。从国内社会主义市场经济开展和建立现代公司制度的长远战略来看，“会计委派制”不是国内会计人员管理体制改革的主流价值取向
3、，由于它存在如下缺陷: 大学论文范文 1.会计委派制违背了现代公司制度义务与权益的一致关系,将会计人员置于“两难”的为难的境地权衡一种公司制度能否是现代公司制度,与否契合市场经济体制的规定，核心的一点是看这种公司制度与否体现了现代市场经济体制责任与权利相统一的实质规定。现代公司管理的一般准绳觉得：一种人或组织不能接受来自于两个以上的命令本源。因此,会计委派制可以完毕的前提条件必须是国家与公司的双重指引机制可以谐和一致,形成现实上的一种命令源。会计委派制一方面意味着权利构造在很大水平上的外倾化，另一方面意味着动力构造主线内倾化。权力构造和动力构造的脱节，导致了公司会计人员责任与权利的脱节,在现代
4、公司制度下，公司与国家在利益分派、目的、管理等诸多方面存在抵触，当国家与公司存在矛盾时，委派的会计人员如何办？倾向国家就可以被“炒鱿鱼”或“穿小鞋”，倾向公司又与会计委派制的初衷相悖，会计人员必将处在两难境地。 1.4.3机构设立庞大的问题会计委派制后，财政部门对会计工作管理变为直接管理，会计人员的考核、选拔、培训、交流、资格认证等都需要有特别的班子和人员负责,原财政部门下属的会计管理机构设立必然增长,不符合政府是“守夜人”的经济学理念。 1.会计委派制实践操作问题1.4.1公司会计人员的身份问题会计委派制意味着会计机构中的负责人、主管会计和会计人员不再属于公司,而是属于政府或许其职能部门的委
5、派人员。公司财会人员就由公司的“内当家”变成了公司的“外管家”，其工作范畴属公司财务，身份却变成了准国家干部或委派的监督人员。实际工作中,公司的高层管理人员（诸如董事、监事、经理）必然对委派人员怀有警戒之心,要么违背委派初衷，与公司管理人员“同流合污”,要么被架空，认仔细真做假账。 .5会计委派制疏忽了以注册会计师为主体的社会监督体系的作用现代公司制度在客观上规定建立以注册会计师为主体的社会会计监控服务体系。注册会计师作为市场经济条件下不拿薪水的“经济警察”发挥着越来越重要的作用,遭到各国政府的注重和支持。为进一步提高国内国有公司会计报表质量，增强注册会计师的作用，财政部制定发布了国有公司年度
6、会计报表注册会计师审计暂行措施,公司1998年的年度会计报表不再施行财政审批制度，实行注册会计师审计制度。 1.7“会计委派制”存在的其他问题）割裂了会计核算和会计监督两项基本职能的内在关系:会计的核算与控制职能是相似相成、不可分割的。没有核算，控制就失去了根据;反之,没有控制,核算就没有真实性。 1.4委派会计人员功绩考核和考核问题委派会计人员是由委派单位提供证明,写出鉴定，还是由会计局直接考核；考核和考核采用什么样的措施和措施,考核和考核效果优秀或不合格的会计人员如何奖惩等问题，很难肯定科学的措施与措施。 16会计委派制与改动政府职能相矛盾在市场经济条件下,政府对经济的管理由直接管理转变为
7、间接管理。为实现财政监督方式的转变，国务院决策吊销在全国范畴内延续展开的财税物价大检查这种直接监督形式。正如财政部纪检组长金莲淑指出“取消大检查，不是取消或弱化财政监督，而是调节财政监督的方式，更好地实行财政监督职能。”4有人觉得强化政府管理职能就应对会计人员进行委派是过错结识。市场经济条件下,政府对会计的管理曾经转变为间接管理（重要是通过制定会计法规，发布会计原则；通过对注册会计师独立审计的支持与约束;对会计案件的审讯等手段来完毕。) 核心词：会计委派制;会计人员；管理体制 会计人员是音讯的直接生成者,因此,成为“猫和鼠”游戏双方争夺的焦点对象。在高度集权的筹划经济体制下，游戏的制定者国度（
8、猫）仰仗特权直接掌握会计人员，并授予她们许多耀眼的桂冠和美丽的花环。游戏参与者公司（鼠）始终处在严密监控下,固然处置了信息真实问题，但整个社会运转机制的懒散、糜费、效率低下等社会垢弊也难免。成熟的市场经济体制中,游戏的制定者根据有效代理制度，制定游戏规则。游戏规则对任何参与者均对等有效,不存在蔑视和不公。游戏参与者在游戏规则范畴内可以自在发扬。即政府仅限于确认会计人员从业资历，并不争夺会计人员直接受理权。会计人员的待遇、职业品德等属于微观组织运营机制的内容，由公司自行确认。真实牢固的会计信息是国家进行宏观调控和市场经济安康运营的基本。国内经济运营机制正处在“转轨变型”特地时期,“猫和鼠”游戏中
9、,“猫”是只小猫,“鼠”却成精。在鼠精们的支配下，招致了目前国内会计信息严酷失真,并影响到国家宏观调控和市场经济的健康运营。会计信息失真严重,会计人员难辞其咎，革新会计人员管理体制亦是肯定。目前有关会计人员管理体制改革的主流观点是“会计委派制论”和“回归公司论”。本文以管理学原理为指点,以社会主义市场经济体制和现? 笠抵贫任 尘?在对会计委派制理性评价的基本上,讨论国内会计人员管理体制改革的价值取向。 3)会计委派制缺少法律根据,与公司法等法律矛盾。 4）与国际惯例不协调，其她国家政府没有介入对公司会计人员的管理，会计人员的聘任、职务、待遇、升迁等由公司自行拟定。5 诚如刘玉延副司长指出的那样
10、，“会计人员委派制”既是理论问题,又是实践问题。它的提出和实践是受必然环境要素限制，不能全盘否认，更不能觉得它是灵丹妙药，合适于一切的公司、事业单位。我们觉得，“会计人员委派制”仅适合于行政事业单位、中小型国有公司、乡镇公司和村级单位和公司团队对下属公司，不合用于现代公司制度的代表股份有限公司和有限责任公司以及私营公司、外商投资公司。论文出处(作者): 2）为加强会计监督对会计人员进行委派，那么,为加强记录监督与否需要对记录人员进行委派呢?为加强国有资产管理与监督与否需要对厂长、经理们进行委派呢？ 1.委派人员的工资福利等待遇问题公司经济效益有好坏之分，则其所属的会计人员待遇也应有差别。假设委
11、派人员按原原则实行，则工作相似，待遇不同,不合理;如果按折衷原则进行,则原经济效益好的会计人员不肯接受委派;若委派人员的开支归入国家预算,统一收取,势必倒退回到以财政替代财务的尴尬境地。若要以行政手腕逼迫“均贫富”,按统一的原则执行，则委派会计人员势必吃“大锅饭”,无法体现“效率优先，统筹公允”的市场分派原则。 1.会计委派制与会计法立法宗旨相悖,是对会计监视的歪曲提出会计委派制的一种重要缘由是会计监督乏力导致会计信息失真严重。根据会计法,公司内部会计监督作为一种经济监督方式,重要是衡量和评价公司内部其他管理控制行为的有效性。公司内部会计监督的成败并不取决于会计自身，而取决于决策机构对会计的见
12、地限度、应用限度和信任限度，取决于决策机构对会计合理化建议的采用率。根据会计法,国内会计监督体系是由司法监督、行政监督、社会监督和公司内部会计监督四部分构成。司法监督重要通过司法机关对违法会计案件的判决来维护法律的威严，保证会计行为依法进行。如对“琼民源”聘任的会计班文绍提供虚伪财务会计演讲罪的司法鉴定。2行政监督重要是政府有关机构通过服务和支持等方式约束规范会计行为,这重要体如今对注册会计师的管理监督上。社会监督重要是会计职业人员和自律性组织通过业务活动来矫正会计行为，从而起到维护会计次第的作用。社会监督的主体是注册会计师和会计师事务所。单位内部会计监督重要是指会计机构和会计工作在单位“管理
13、层”的授权下，对单位的财务经济活动进行监督控制,对授权“管理层”负责。会计法突出了内部控制的规定,体现了单位负责人对法律负责、单位其她人员对单位负责人负责的立法基本精神。形成国内目前会计监督不力的本源在于公司内部监督承当了部分行政监督和社会监督职责，这是一种“错位监督”，这种“错位监督”是使会计人员处在两难境地的本源。为强化会计监督力度进行会计委派是对会计法会计监督体系的误解，没有抓住问题的核心和本质。只是一种权宜之计，而非定国安邦的持久战略之策。 摘要：“会计委派制”已成为国内会计人员管理体制的主流观念，并在全国范畴履行。觉得这一管理形式从理论到实践均具有缺少，并提出了树立“立法主导型”会计人员管理体制。
