农村厕所运行管护机制

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1、农村厕所运行管护机制（通用 3 篇）农村集体经济运行机制农村集体产权制度改革是巩固社会主义公有制、完善农村基本经营制 度的必然要求。农村集体经济是集体成员利用集体所有的资源要素，通过 合作与联合实现共同发展的一种经济形态，是社会主义公有制经济的重要 形式。改革开放以来，农村实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层 经营体制，极大解放和发展了农村社会生产力。适应健全社会主义市场经 济体制新要求，不断深化农村集体产权制度改革，探索农村集体所有制有 效实现形式，盘活农村集体资产，构建集体经济治理体系，形成既体现集 体优越性又调动个人积极性的农村集体经济运行新机制，对于坚持中国特 色社会主义道路，完善

2、农村基本经营制度，增强集体经济发展活力，引领 农民逐步实现共同富裕具有深远历史意义。一、组织机制目前大多数的村集体经都是由人民公社时期“政社合一”体制的基层 组织生产大队沿革而来的。我村对家庭承包经营配套的集体经济制度进行 改革，成立独立的集体经济组织，集体经济属于全体村民，村民按照人口 享受集体经济的盈利与资金的分配的权利。村委会进行辅助管理与指导， 但没有决策权。同时，设立相关的程序与条件，让集体经济步入正轨，并 独立、健康发展。二、职能机制盈利主体是指以盈利为目的，企业即使如此。与其他企业等经营性主 体相同，集体经济被赋予新型农业经营主体性质，作为特殊的企业，也同 样以营利为目的，不是社

3、会义务。但资金筹集方面，因发展落后，村民不 能自给自足，筹建资金只能全部由政府承担。村民必须充分利用已有资金 把集体经济作为经营主体参与市场化竞争的能力，抢占市场份额，取得盈 利。三、收入机制无论集体经济组织，还是集体成员的农牧，作为现代名目经营主体， 畜牧养殖对于他们而言都是最重要的经营要素，即畜牧养殖必须作为他们 的经营资本。在现行的产权制度下，牧场作为集体牧场，畜牧多少由集体 经济分担部分，其余部分由牧民自己承担。牧民可从集体经济借支，来购 买母畜、个体经营、股份合作等，每年盈利之后归还本金，并按照盈利的 百分之三上交集体经济，以保障集体盈利。四、资产清产核资机这是顺利推进农村集体产权制

4、度改革的基础和前提。要对集体所有的 各类资产进行全面清产核资，摸清集体家底，健全管理制度，防止资产流 失。在清产核资中，重点清查核实的集体资金、债权债务等，查实存量、 价值和使用情况，做到账证相符和账实相符。对清查出的没有登记入账或 者核算不准确的，要经核对公示后登记入账或者调整账目；对长期借出的 要清理收回或者补办手续；对侵占集体资金和资产的，要如数退赔，涉及 违规违纪的移交纪检监察机关处理。清产核资结果向全体农村集体经济组 织成员公示，并经成员大会或者代表大会确认。清产核资结束后，建立健 全集体资产登记、保管、使用、处置等制度，实行台账管理。农村集体经济运行机制农村集体产权制度改革是巩固社

5、会主义公有制、完善农村基本经营制 度的必然要求。农村集体经济是集体成员利用集体所有的资源要素，通过 合作和联合实现共同发展的一种经济形态，是社会主义公有制经济的重要 形式。改革开放以来，农村实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层 经营体制，极大解放和发展了农村社会生产力。适应健全社会主义市场经 济体制新要求，不断深化农村集体产权制度改革，探索农村集体所有制有 效实现形式，盘活农村集体资产，构建集体经济治理体系，形成既体现集 体优越性又调动个人积极性的农村集体经济运行新机制，对于坚持中国特 色社会主义道路，完善农村基本经营制度，增强集体经济发展活力，引领 农民逐步实现共同富裕具有深远历史意义。

6、一、组织机制目前大多数的村集体经都是由人民公社时期“政社合一”体制的基层 组织生产大队沿革而来的。我村对家庭承包经营配套的集体经济制度进行 改革，成立独立的集体经济组织，集体经济属于全体村民，村民按照人口 享受集体经济的盈利和资金的分配的权利。村委会进行辅助管理和指导， 但没有决策权。同时，设立相关的程序和条件，让集体经济步入正轨，并 独立、健康发展。二、职能机制盈利主体是指以盈利为目的，企业即使如此。和其他企业等经营性主 体相同，集体经济被赋予新型农业经营主体性质，作为特殊的企业，也同 样以营利为目的，不是社会义务。但资金筹集方面，因发展落后，村民不 能自给自足，筹建资金只能全部由政府承担。

7、村民必须充分利用已有资金 把集体经济作为经营主体参和市场化竞争的能力，抢占市场份额，取得盈 利。三、收入机制无论集体经济组织，还是集体成员的农牧，作为现代名目经营主体， 畜牧养殖对于他们而言都是最重要的经营要素，即畜牧养殖必须作为他们 的经营资本。在现行的产权制度下，牧场作为集体牧场，畜牧多少由集体 经济分担部分，其余部分由牧民自己承担。牧民可从集体经济借支，来购 买母畜、个体经营、股份合作等，每年盈利之后归还本金，并按照盈利的 百分之三上交集体经济，以保障集体盈利。四、资产清产核资机这是顺利推进农村集体产权制度改革的基础和前提。要对集体所有的 各类资产进行全面清产核资，摸清集体家底，健全管理

8、制度，防止资产流 失。在清产核资中，重点清查核实的集体资金、债权债务等，查实存量、 价值和使用情况，做到账证相符和账实相符。对清查出的没有登记入账或 者核算不准确的，要经核对公示后登记入账或者调整账目；对长期借出的 要清理收回或者补办手续；对侵占集体资金和资产的，要如数退赔，涉及 违规违纪的移交纪检监察机关处理。清产核资结果向全体农村集体经济组 织成员公示，并经成员大会或者代表大会确认。清产核资结束后，建立健 全集体资产登记、保管、使用、处置等制度，实行台账管理。XX 镇农村人居环境管护长效机制行动方案为全面推进农村人居环境改善，扎实开展达标村、美丽宜居村创建， 实现镇、村环境常态化、规范化管

9、理，广泛发动群众参与长效管理，经研 究，在全镇范围内开展农村人居环境专项行动，具体实施方案如下：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实乡村振 兴战略，以建设美丽宜居村庄为导向，围绕建设“幸福家园，秀美乡村” 为目标，加大农村人居环境整治工作力度，形成机制健全、保障到位、工 作落实、规范运行、长效治理的环境管护格局，提高农村人居环境综合治 理水平，推动我镇农村环境整治工作步入规范化、制度化、常态化轨道。二、总体目标围绕“抓设施配套，抓队伍配备，抓制度落实”，建立健全农村环境 管护长效机制，实现农村环境常态化管理。将改善农村人居环境、建设美 丽宜居乡村不断推向深入，有效

10、解决农村脏、乱、差问题，为农民群众建 设并保持一个干净、整洁、美丽的家园。三、主要任务（一）建设一批布局合理的环卫设施配备相应设备工具在去年集中整治和整治提升的基础上，各村要设立 垃圾集中堆放点、垃圾箱池等收集设施，并派专人日常维护。全镇垃圾实 现日产日清，垃圾集中点周边无垃圾散落、无外溢。各村要购置配备满足 使用的垃圾清扫工具。（二）建立一支专业保洁队伍各村要按照总人口数千分之三的比例配备村级保洁人员，配齐农村保 洁队伍，负责清理村内主次干道、公共场所及周边和各农户生活垃圾，做 好村域内卫生保洁工作。村保洁人员一般选择本村的党员群众担任，由村 两委采取公开选拔、招聘的方式产生，同等条件下，优

11、先考虑思想素质好 责任心强，身体健康的五保户、农村困难党员和困难群众等低收入群体， 条件允许的村可由村老年协会、妇女组织来负责此项工作，村干部不得担 任专职保洁员。对确定的保洁员要登记造册，统一标志，有条件的村可以 配发相应的劳保用品，各村必须明确主管环卫队伍的领导。（三）建立落实一套管理制度1. 保洁队伍日常管理。村两委是保洁员队伍管理的主体，负责对保洁 员日常工作情况进行及时监督管理。明确保洁员的职责、任务、标准。要 加强对保洁员队伍的培训教育，提高运营管理维护人员素质，提升长效管 理效果。2. 建立长效保洁考核奖惩制度。建立专门考评小组，由镇、村干部、 部分村民代表每月组织一次检查评比，

12、每季度一小结，半年初评，年终总 评。评比结果与其工作报酬挂钩。3. 保洁队伍实行动态管理。专职保洁员实行聘用制，聘用合同一年签 订一次。实行绩效动态管理办法，奖勤罚懒、奖优汰劣。在季度和年度考 核中，对工作责任心差，不能完成任务的及时调整，重新招聘。四、工作标准通过建立健全改善农村人居环境长效机制，实施乡村清洁工程，达到 “四清一改”目标。村内及周边无垃圾散落和堆放、无污水横流、无杂物 挡道，日常生产生活物品堆放规范有序，主次干道两侧环境干净，垃圾日 产日清，保持农村环境干净、清洁。（一）路面无垃圾。做好道路及沿线保洁，全镇道路两侧可视范围内 无成堆生活垃圾、建筑垃圾等，无杂物乱堆乱放，路面、

13、绿化隔离带、树 穴洁净，路边排水沟无淤泥漂浮物、无杂草垃圾等。（二）河面无漂浮物。做好水面及沿线保洁，全镇河道、水塘无明显 垃圾污物漂浮，无水葫芦、绿萍等影响景观的水生植物；水边岸边无成堆 生活垃圾、建筑垃圾和其它杂物等。（三）田间无废弃物。做好田园及周边保洁，村庄周边田间地头无成 堆农业生产过程中遗留的农药瓶、塑料膜、编织袋、秸秆等。无堆积的生 活垃圾、建筑装璜垃圾和其它杂物等。（四）村庄无乱堆放。做好庭院及周边保洁，农村庭院内、房前屋后 整洁有序，无乱堆乱放、乱倾倒现象，可用物品堆放整齐，力求美化、绿 化。五、职责分工1. 各行政村：各村要把建立农村人居环境长效机制作为推进“改善人 居环境

14、建设美丽乡村”活动的突破口来抓亲自部署，明确人员抓好工作落 实。把资金筹措、使用、管理等各个环节落实到位；把保洁队伍的聘用、 保洁队伍职责履行监督管理工作落实到位。2. 环卫保洁体系办公室：负责全镇农村人居环境长效管理机制实施方 案和环境整治工作长效机制考核办法制定，做好日常环境卫生工作指导、 监督、考核等相关工作。负责推进“清洁庭院、美丽庭院、示范庭院”创 建工作。3. 镇村监管体系队伍：不定期进行月考核，季评比，实行记分制，做 为经费发放的依据。4. 组织科：全面推行党员岗位责任制度，充分发挥党员干部先锋带头 作用，组织相关活动，引领党员干部参与长效管理。5. 农口：协助负责做好农田、河道

15、、沟塘、渠道等环境卫生工作，抓 好畜禽养殖场周边环境卫生及农业废弃物清理工作。6. 城管分局：配合各村做好违建清除与问题整改。7. 宣传科：负责开展媒体宣传、典型宣传、舆论引导、地理标志建设 等相关工作，加大舆论监督和曝光力度，并及时上报、宣传好的经验做法 指导各村在广场、公示栏对正反面典型户进行通报。六、保障措施（一）切实加强组织领导。各村要把建立农村人居环境长效机制作为 推进“改善人居环境建设美丽乡村”活动的突破口来抓亲自部署，明确人 员抓好工作落实。把资金筹措、使用、管理等各个环节落实到位；把保洁 队伍的聘用、保洁队伍职责履行监督管理工作落实到位。（二）发挥党组织作用。各村党支部要按照群众路线的工作方法，深 入实际调查研究，了解群众的需求和愿望，做好动员和发动群众工作，带 领群众积极投身人居环境改善工作。（三）强化督导考核奖惩。成立 XX 镇农村人居居环境管护长效机制 领导小组。将改善农村人居环境工作纳入年终考核，制定考核办法，加大 督查力度，推动各项工作落实。通过督查、暗访等办法，对各村进行检查 依据目标完成情况和整治效果，对推进工作进度快，成效好的村进行通报 表扬和奖励，对工作进度慢的通报批评。