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1、国家能源源科技“十二五五”规划 (20111-220155)国家能源源局二一一一年十二二月一、前 言 能源工业业是国民民经济的的基础产产业,也也是技术术密集型型产业。“安全、高效、低碳”集中体现了现代能源技术的特点,也是抢占未来能源技术制高点的主要方向。我国能源生产量和消费量均 已居世界前列,但在能源供给和利用方式上存在着一系列突出问 题,如能源结构不合理、能源利用效率不高、可再生能源开发利用比例低、能源安全利用水平有待进一步提高等。总体上讱,我 国能源工业大而不强,与发达国家相比,在技术创新能力方面存在很大差距,在体制机制方面还需要不断完善改进。 “十二五五”是我国国全面建建设小康康社会的的
2、关键时时期,是是深化改改革开放放、加快快转变经经济发展展方式的的重要战战略机遇遇期。必必须以科科学发展展观为指指导,深深入贯彻彻落实党党的十丂丂届五中中全会精精神和中中华人民民共和国国国民经经济和社社会发展展第十事事个五年年(20011-20115 年年)规划划纲要,仍仍前瞻、战战略和全全局的高高度制定定未来能能源科技技发展的的总体战战略,对对能源科科技发展展进行认认真分析析、提前前部署、科科学规划划,使能能源科技技满足能能源可持持续发展展和节能能减排的的要求,适适应全面面建设小小康社会会和走新新型工业业化道路路的发展展形势,为为我国未未来经济济社会可可持续发发展提供供更广阔阔的空间间。 国家
3、能能源科技技“十二五五”规划(220111-20015)(以以下简称称规划划)分分析了能能源科技技发展形形势,以以加快转转变能源源发展方方式为主主线,以以增强自自主创新新能力为为着力点点,规划划能源新新技术的的研发和和应用,用用无限的的科技力力量解决决有限能能源和资资源的约约束,着着力提高高能源资资源开发发、转化化和利用用的效率率,充分分运用可可再生能能源技术术,推动动能源生生产和利利用方式式的变革革。 按照能源源生产与与供应产产业链中中技术的的相近和和相关性性,规规划划划分了 4 个个重点技技术领域域:勘探探与开采采技术、加加工与转转化技术术、发电电与输配配电技术术和新能能源技术术,并将将“
4、提效优优先”的原则则贯穿至至各重点点技术领领域的规规划与实实施之中中。 根据能源源发展和和结构调调整的需需要,规规划明明确了 20111 年年至20015 年能源源科技的的发展目目标,在在上述 4 个个重点技技术领域域中确定定了199 个能能源应用用技术和和工程示示范重大大专项,制制定了实实现发展展目标的的技术路路线图,并并针对重重大专项项中需要要突破的的关键技技术,规规划了 37项项重大技技术研究究、244 项重重大技术术装备、334 项项重大示示范工程程和 336 个个技术创创新平台台。此外外,规规划还还提出了了建立“四位一一体”国家能能源科技技创新体体系的极极想及具具体保障障措施。 规划
5、将将已具备备一定基基础并在在“十二五五”期间能能够实现现产业化化的重大大科技工工作作为为主要先先务,同同时部署署了未来来 100 年有有望取得得突破的的重大前前沿科技技项目,如如 7000超超临临界机组组、高温温高强度度材料、高高温气冷冷堆示范范工程、大大型先进进压水堆堆核电示示范工程程、大规规模储能能等。对对于难以以在 220200 年之之前实现现商业化化应用的的前瞻性性技术及及其基础础研究工工作,如如核聚变变、天然然气水合合物等,已已在国国家中长长期科学学和技术术发展规规划纲要要(20006-20220)中中予以体体现,本本规划不不再涉及及。 二、能源源科技的的发展形形势 (一)世世界能源
6、源科技发发展形势势 能源是经经济社会会发展的的基础,同同时也是是影响经经济社会会发展的的主要因因素。随随着经济济社会的的发展,人人们使用用能源特特别是化化石能源源 越来来越多,能能源对经经济社会会发展的的制约日日益突出出,对赖赖以生存存的自然然环境的的影响也也越来越越大,而而化石能能源最终终将消耗耗殆尽。因因此,提提高能源源利用效效率、调调整能源源结构、开开发和利利用可再再生能源源将是能能源发展展的必然然选择。 过去 1100 多年间间,人类类的能源源利用经经历了仍仍薪柴时时代到煤煤炭时代代,再到到油气时时代的演演变,在在能源利利用总量量不断增增长的同同时,能能源结构构也在不不断变化化(见图图
7、 2-1、图图 2-2)。 图 2-1 过过去 1100 多年能能源结构构变化 图 2-2 过过去 1100 多年能能源消费费变化 20044 年,欧欧洲联合合研究中中心(JJRC)根根据各种种能源技技术的发发展潜力力及其资资源量,对对未来 1000 年的的能源需需求总量量和结构构变化做做 出预预测(见见图 22-3):可再生生能源的的比重将将不断上上升,于于 20020、220300、20040、220500 和 21000 年年将分别别达到 20%、300%、550%、662%和和86%。其中中,化石石能源消消耗总量量将于 20330 年年出现拐拐点,太太阳能在在未来能能源结构构中的比比重
8、将越越来越大大。 图 2-3 未未来 1100 年世界界能源结结构变化化预测 纴观能源源发展史史和经济济发展史史,英国国和美国国先后抓抓住了仍仍薪柴时时代到煤煤炭时代代、仍煤煤炭时代代再到油油气时代代能源变变迁的历历史机遇遇,并通通过不断断创新取取得了显显著的技技术领先先地位,促促进了生生产力的的飞跃,推推动了经经济社会会的快速速发展。目目前,世世界能源源发展已已进入新新一轮战战略调整整期,发发达国家家和新兴兴国家通通过能源源技术路路线图的的引导,纷纷纷制定定能源发发展战略略,在大大力开发发可再生生能源的的同时,提提高化石石能源开开采和利利用率,减减少有害害物质和和温室气气体排 放,以以实现低
9、低碳、清清洁发展展。 进入 221 世世纪,随随着世界界经济仍仍传统工工业经济济向知识识经济转转变,决决定一个个国家国国际竞争争力的关关键因素素在于其其科研能能力、创创新水平平以及与与事者相相关的能能力建设设。发达达国家和和主要新新兴国家家都特别别重视能能源科技技在能源源战略中中的地位位和作用用,注重重提高科科技创新新能力和和促进科科技成果果的商业业应用,并并将建立立国家创创新体系系作为一一项优先先先务。能能源工业业既是国国民经济济的基础础产业,又又是技术术密集型型产业,因因此,能能源科技技创新体体系在整整个国家家科技创创新体系系中占有有十分重重要的地地位。 能源科技技创新具具有战略略性、公公
10、共性、前前瞻性和和系统性性等特点点,需要要持续高高水平投投入以及及超前部部署。投投入大、重重视基础础研究以以及政府府投入比比例高,是是发达国国家在能能源科技技创新中中占据领领先地位位的重要要因素。通通过不断断强化政政府的战战略主导导作用,建建设一流流的实验验室和研研发基础础设施,培培育具有有世界领领先水平平的科技技人员,引引导并激激发企业业技术创创新动力力,加强强能源科科技国际际合作等等一系列列措施,发发达国家家形成了了充满活活力和竞竞争力的的能源科科技创新新体系,抢抢占了当当前能源源技术的的制高点点,在核核心技术术的研发发能力、知知识产权权等多个个关键环环节处于于领先地地位。 在煤炭开开采和
11、开开发方面面,矿井井建设、露露天开采采和井工工开采技技术基本本成熟,先先进制造造、自动动控制、信信息技术术在煤炭炭生产中中得到广广泛应用用。在煤煤层气开开发利用用方面,高高、中高高浓度煤煤层气利利用技术术已经成成熟,低低浓度煤煤层气利利用技术术处于研研究和示示范阶段段。 在油气勘勘探开发发方面,复复杂极造造三维建建模等技技术得到到广泛应应用,地地震地质质数据采采集技术术向四维维方向发发展,处处理、解解释技术术向叠前前深度域域方向发发展;测测井技术术向三维维成像测测井方向向发展,成成像测井井仪器向向小型化化、集成成化和网网络化方方向发展展;高含含水油田田共享地地模、虚虚拟表征征等技术术发展迅迅速
12、,低低渗透油油田超前前注水压压裂技术术逐步配配套完善善,稠油油及超稠稠油热采采技术有有了系列列化发展展;滩海海和海上上油田开开发技术术向平台台一体化化、作业业智能化化、设备备高可靠靠方向发发展。 在加工与与转化方方面,煤煤气化技技术朝着着大型化化、高适适应性、低低污染、易易净化方方向发展展。石油油加工更更加高效效、清洁洁并向化化工领域域延伸,原原油劣质质化促进进炼油技技术进一一步向集集成化、精精细化方方向发展展;车用用燃料向向超低硫硫、低烯烯烃、低低芳烃、高高辛烷值值方向发发展。在在油气储储运方面面,天然然气管道道输送向向高压、大大口径及及网络化化方向发发展,液液化天然然气技术术已成为为长途运
13、运输和储储备的重重要手段段。 在 火 力 发发 电 方 面面 , 超 超超 临 界 机机 组 向 更更 高 参 数数 ( 35MMPa,700)方向发展;燃气轮机向更高初温(1500)方向发展;以煤气化为基础的 IGCC 和多联产以及煤气化-燃料电池-燃气-蒸汽联合循环等高效、清洁的发电技术得到快速发展。在环保和减排方面,除尘、脱硫、脱硝和 CO2 捕集技术向多元化、集成化方向发展。 在水力发发电方面面,已投投入运行行的常规规水电机机组和抽抽水蓄能能机组最最大单机机容量分分别达到到 7000MWW 和 4500MW,水水力发电电机组正正向高效效、大容容量方向向发展,主主要坝型型建设高高度达到到
14、 20003300mm。在水水电开发发研究中中,工程程安全、河河流的生生态环境境保护以以及工程程防洪、供供水、灌灌溉及航航运等综综合利用用都得到到了高度度重视。 在输配电电方面,通通过采用用新技术术对已有有电网进进行完善善和技术术升级并并利用先先进的新新型输电电和智能能化技术术,提高高能源利利用效率率和电网网安全稳稳定水平平。以能能源梯级级利用为为特征的的分布式式电源改改变了集集中式发发电和大大规模传传输的传传统模式式。超导导和灵活活输电、大大规模储储能等技技术已成成为优先先发展方方向;智智能电网网技术发发展迅速速,为改改善电网网运营的的安全性性、可靠靠性和经经济性,提提高可再再生能源源利用率
15、率奠定了了基础。 在核能发发电方面面,为了了应对特特大自然然灾害及及突发意意外情况况并提高高核电安安全性,三三代压水水反应堆堆技术向向非能动动安全以以及采取取严重事事敀预防与与缓解措措施等方方向发展展。四代代核电技技术向固固有安全全和经济济性、减减少废物物量、防防止核扩扩散、提提高核燃燃料循环环利用率率等方向向发展。乏乏燃料的的后处理理和利用用,以及及核废料料的处理理处置等等技术也也越来越越受到重重视。 在风力发发电方面面,风电电机组朝朝着大型型化、高高效率的的方向发发展。已已运行的的风电机机组单机机最大容容量达到到 7MMW,正正在研制制 100MW以以上风电电机组;海上风风电已解解决机组组安装、电电力传输输、机组组防腐蚀蚀等技术术难题。 在太阳能能发电方方面,太太阳能利利用向采采集、存存储、利利用的一一体化方方向发展展。光伏伏并网逆逆变器单单机最大大容量超超过 11MW,光光伏自动动向日跟跟踪装置置已大量量应用;以光伏伏发电产产生动力力的太阳阳能飞机机已成功功实现昼昼夜飞行行;太阳阳能热发发电则以以大规模模吸热和和储热作作为关键键技术。 在生物质质能应用用方面,生生物质发发电技术术向与高高附加值值生物质质资源利利用相结结合的多多联产方方向发展展;混烧烧生物质质比例达达到 220%的的 6000MWW 级发发电机组组已成功功应