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1、心h 论文发表专家）中国学木期刊飒F浅议水上灾害事故抢险救援处置对策摘要：随着消防部队抢险救援勤务任务的不断拓展，涉水救生、 抗洪抢险、水上交通事故等水上灾害事故越来越多的摆到消防部队 面前。面对水上灾害事故的情况复杂性、形式多样性和任务艰巨性， 如何加强和做好水上抢险救援工作，是关系到消防部队全面长远发 展的重大问题。本文将结合本地区实际情况对水上抢险救援工作作 初浅的探索。关键词：水上灾害事故抢险救援 对策随着消防部队抢险救援勤务任务的不断拓展，涉水救生、抗洪抢 险、水上交通事故及冰上救援等水上灾害事故越来越多的摆到消防 部队面前。面对水上灾害事故的情况复杂性、形式多样性和任务艰 巨性，如
2、何加强和做好水上抢险救援工作，保护人民群众生命财产 安全，是关系到消防部队全面长远发展的重大问题。本文将结合本 地区实际情况对水上抢险救援工作作初浅的探索。1. 黑龙江省水系简介黑龙江省水资源丰富，全省水资源总量652. 1亿立方米，人均占 有水量为2250立方米，居东北三省之首；省内有黑龙江、乌苏里 江、松花江和绥芬河四大水系；全省流域面积在50平方公里以上 的河流有1918条，流域面积超过1万平方公里的河流有18条；此 外，还有大小泡沼6026个，水域面积80多万公顷。黑龙江省现辖地级城市13个，而省内四大水系流经的城市就有6k 一追文发衷专家一J中国掌木期刊网 wvw.qika 个。近年
3、来，黑龙江省消防部队先后参与了 98抗洪、牡丹江沙兰镇小学洪水救灾、佳木斯市冰排救援、黑河山洪救援等事故的处置， 成功地完成了抢救人员、疏散物资等急难险重任务，受到了各级党、 政府和人民群众的称赞。2. 水上灾害事故的特点2.1火灾危险性大。船舶在航行、停泊、检修、装卸货物等作业 中，稍有不慎，及易发生火灾，尤其是货油轮一旦发生油品泄漏事 故，火灾危险性更大。2.2人员伤亡大、经济损失大。船舶一旦失事沉没，船上乘客和 船只直接伤亡或掉进江海之中，生还概率极低。2.3次生灾害危害大。运载化学危险品的货油轮在内河一旦失事， 将严重污染事故附近水域，破坏生态环境，直接影响周边群众引水 安全。2.4情
4、况复杂多样，突发性强、救援难度大。救援时间紧，技术 要求高，作业危险性大，事故地点往往远离海（江）岸、码头或城 镇，遇难或溺水人员救助转运困难。3. 水上救援的涵义狭义的水上救援是指在通航水域航行作业的船舶、竹筏等浮动设 施发生水上交通事故（船舶、竹筏在内河通般水域发生的碰撞、触 礁、搁浅、火灾、爆炸、沉没、落水、船舶运载危险化学品等引起 的人身伤亡、财产损失）时开展的火灾扑救及人员救助等工作。k 一追文发衷专家一J中国掌木期刊网 wvw.qika 广义上的水上救援，除包含上述内容外，还包括因洪水等造成的建筑物被淹、人员被困的处置，以及山体滑坡、泥石流等自然灾害 的救灾工作。概括的说，水上救援
5、就是对在海洋或江河开发、航运、水上水下 施工及水产养殖、捕捞等水上活动中，由于工作人员的疏忽及某些不可抗力造成的意外损失或灾祸，或是由于水患致灾而实施的救援行动。4. 当前水上救援工作中存在的问题4.1专业救援队伍严重缺乏。据不完全统计，黑龙江省消防部队 每年的水（冰）上救援出警多达100多起，每年因在江河游泳溺水 而死的人员就达200人以上。城市消防站建设标准也明确规定， “有任务需要的城市可设水上消防站”。但截止目前，黑龙江省临 江（河）的6个地级城市，均尚未建立水上消防站。水上专业救援 队伍的缺乏，影响了水上救援的出动速度和救援工作的高效开展， 限制了水上救援职责的有效履行。4.2水上救
6、援训练开展不系统、不规范。主要表现为：4.2.1水上救援器材缺乏：由于地方财政经费紧张，消防站在常 规器材未能得到有效保障情况下，水上救援器材被放置在次要位置 或不作考虑。4.2.2参训人员在思想上对水上救援训练工作没有引起足够的重 视，较多地强调客观理由，甚至有“怕揽事”思想，生怕一旦开展k 一追文发衷专家一J中国掌木期刊网 wvw.qika 水上训练，今后将大量面对类似救援。4.2.3训练中无科学正规的教材，目前开展的训练技战术比较陈 旧，融入的科技含量较少，针对性实战演练较少开展。4.2.4水上救援往往比较复杂，情况多变，需要有良好的组织和 多方面支持、协调，同时一些指挥员和战斗员也缺乏
7、临机变化和处 置能力。5. 开展水上救援应遵循的基本原则公安消防部队作为水上灾害事故抢险救援的一支重要力量，在参 与水上灾害事故应急救援时，其抢险救援组织指挥应遵循如下基本 原则：一是政府领导、统一指挥。公安消防部队开展社会抢险救援，要 始终坚持在当地党委、政府的统一领导下，与其他职能部门密切配 合，通力协作；要严密组织，科学指挥，充分发挥主力军作用。水 上救援是一项涉及面非常广的工作，靠某一个部门很难完成。故应 统一组织各方面力量，形成统一的抢险救援指挥部，在指挥部的统 一指挥下，公安消防部队与公安有关警种、驻军、武警、民兵、医 疗急救、交通运输、民政、建设等部门以及市政工程、水、电、气 等
8、公共事业单位密切配合，才能迅速有效地组织和实施救援，提高 抢险救灾的整体效能。二是快速行动、缜密察情。多数水上灾害事故的发生，事先没有 明显的征兆，即使是有一定预警期的自然灾害，也很难准确预测其k 一追文发衷专家一J中国掌木期刊网 wvw.qika 发生的具体时间和地点。因此灾害一旦发生，或人命关天，或国家、集体和个人的物资财产受到严重威胁和破坏，组织抢险救援一分一 秒都显得异常宝贵。水上救援只有适应不同的灾害、险情及其变化， 才有可能取得预期的抢救效果。缜密组织观察，确定掌握灾害事故 情况是正确施救的前提，而且必须贯穿于水上救援行动的全过程。 这就要求在救援行动开始前，要重点也解掌握灾害事故
9、的类型、危 害的范围和程度、发展的趋势及可能造成次生灾害或连发灾害的因 素。同时，要求在救援行动中要根据救援作业进展情况，有预见性 地密切注视可能出现的新情况，做好应付准备。三是以人为本、救人第一。人作为人类社会首要和根本的主体， 减少水上灾害事故对其危害，应是水上救援的首要目标。因此，水 上救援的第一任务就是立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取 其他措施保护危害区域内的其他人员。其中抢救受害、被困人员尤 其主要。在救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与安全 转送伤员是降低伤亡率，减少事故损失的关键。在重大灾害事故现 场，应及时指导和组织群众采取各种措施进行自身防护，并迅速撤 离出危险
10、区域，并积极组织群众开展自救和互救工作。四是灵活指挥，因情施救。水上灾害事故的突发性和灾害的复杂 性导致预案制定的任务的多变性，水上救援行动往往难以按照原来 预想的阶段和步骤组织实施，这就要求现场指挥员必须按照指挥部 的总体意图和客观实际，适时调整救援工作的重心，灵活机动地筹k 论文发表专家一T中国学术期刊网 划和组织救援的具体行动。灾害事故发生后，因时间、地点及其成 因的不同，其危害表现出不同的形式，这些形式的差异必须导致救 援策略及作业方法手段的不同。因情施救，就是要针对灾情、险情 的具体情况，因时、因地采取科学有效的抢救策略和方法手段，使 灾害造成的损失减轻到最低程度。6. 水上救援的一
11、般程序6.1接警调度、赶赴现场。6.1.1迅速准确受理报警。问清发生灾害的详细水域、船舶类型、 受损情况、被困人数、装运物资种类、数量，告知航运交通管理局， 事故水域实施通航管制等。6.1.2启动水上灾害事故救援联运方案，首先调出辖区中队和水 上打捞队，通知“120”以及当地派出所、武装部等相关力量到场 协助。6.1.3根据溺水的人数和水域地点的具体情况，视情调出邻近中 队增援。6.1.4与气象、水文部门取得联系，掌握准确的气象水文信息。6.2携带装备，实地侦察。6.2.1携带必备的装备器材。如水上救援指挥艇、冲锋舟、橡皮 艇、救生衣、救生圈、保险绳、扩音器、火钩、铁铤、大斧以及机 动链锯、无
12、齿锯、液压剪、超声波生命探测仪、水质分析仪、担架、 急救药箱、后勤保障车辆等，夜间还需出去照明车、移动强光灯等。k 一追文发衷专家一1呻国学木期刊网F6.2.2及时进行实地侦察。（1）实地察看和询问知情人，根据风向、风速、流向、流速等， 准确判断落水者飘流范围，掌握溺水者的区域、人数，评估生存指 数;（2）若有化学危险品沉入水域，使用水质分析仪检测水是否污 泥，尽可能弄清事故水域的地形、地貌等情况;（3）救援车辆停靠和指挥部的地点，是否有移位或翻滚的危险。6.3救援准备、力量编成。6.3. 1快速拟订现场救援方案。6.3.2对抢险人员进行分组、分工，提出安全要求和注意事项。6.3.3确定转移物
13、资、营救溺水人员的最佳路线。6.3.4专人检查潜水衣、救生衣以及其他装备的佩戴情况。6.3.5以水上救援指挥艇为主，两艘冲锋舟为辅组成编队，起到 领航和水上救援突击队的作用；晚上若没有移动强光灯照射或照明 条件差，编队慎用。6.4现场处置方法。现场处置要坚持“先救人、后救物，先近后 远、主次兼顾，先救无救生器材者、后救有救生器材者，先救伤病 员、后救健康者”的原则。6.4.1疏散被困人员，要充分利用船上的扩音设备或手提扩音喇 叭向被困人员喊话，以稳定情绪，弓I导其向安全地带疏散，避免因 拥挤、恐慌而堵塞通道，彼此踏踩或一拥而上造成救生艇、救生筏k 一追文发衷专家一J中国掌木期刊网 wvw.qi
14、ka 超载沉没或倾翻事故。不到万分紧急时，不要让被困人员跳水逃生。6.4.2凡在水域中未沉没的事故船只，有条件的应尽可能拖往码 头处置，不能拖往码头处置的，救援人员应组织遇险人员向消防艇 或其他船只疏散。6.4.3根据气象条件和事故区域情况，特别是事故船只的情况， 利用冲锋舟、橡皮艇等工具靠近失事船旁，如落水被困人员存活， 应分秒必争，快速解救被困人员及贵重物品。同时，系好难船的首 尾浮标，准确测定经纬度，填写日记，为将来打捞沉船提供准确的 位置。6.4.4救援艇应在下风下流方向向捞救人员与重要物品，视情抛 出绳、救生筏、救生圈、救生衣，全力捞起飘浮于水面的人员和物 品。必要时，可利用渔民船只
15、协助搜寻落水人员。6.4.5情况紧急且条件许可，应及时请求调派直升机快速到达事 故水域。飞行过程中随时发出落水人员信息，悬停于距水面20-25 米的高度，逆风浪下放吊椅，与救援艇配合，快速救起溺水人员和 转送危重伤员。6.4.6冲锋舟逆流而上救人，必须按“s”线路绕行，减少船头浪 的威胁。螺旋桨被缠绕，必须着潜水服，选派水性好并采取保护措 施（引绳）的情况下，下水查明原因，切忌强行启动发动机。6.4.7发生原油或化学危险品泄漏事故，应及时组织堵漏，同时 制定紧急撤退措施，确定撤退信号，选准撤退路线。k 文发表专家一）中国学术期刊网F6.4.8对泄漏原油要限制其飘浮范围，少量的使用吸附材料吸附 转移，大量则配合相关部门妥善处理；用钢绳加固事故船首尾时， 要防止舱内积水过多使钢绳绷断，造成人员伤亡。7. 水上救援的注意事项7.1保证救援所需的车辆（船）、装备顺利抵达目的地，往返途中 必须注意行车（船）安全。7.2水上突击队必须由干部带领，做好自身安全防护，不得单独 行动。当水面风流较大，船舶摇摆剧烈，人员在甲板上行走困难时， 登船消防人员应利用安
