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1、精选优质文档-倾情为你奉上甘肃省交通运输系统信息化分析评估报告甘肃省交通科技通信中心江苏长天智远交通科技有限公司兰州朗青交通科技有限公司二一二年八月专心-专注-专业目录 前 言甘肃省地处黄土、青藏和蒙古三大高原交汇地带。境内地形复杂，山脉纵横交错，海拔相差悬殊，高山、盆地、平川、沙漠和戈壁等兼而有之，是山地型高原地貌。从东南到西北包括了北亚热带湿润区到高寒区、干旱区的各种气候类型。甘肃省以河西走廊闻名，是沿丝绸古道寻古访胜旅游的热点和重要集散地， 文物古迹众多，风景名胜各异。甘肃省水资源主要分属黄河、长江、内陆河3个流域、9个水系。交通相对便利，中川机场辟有通往全国主要城市的二十多条航线；31
2、2国道穿境而过；陇海、兰新、兰青、包兰四大铁路干线交汇于此。“十二五”时期是我国经济结构战略性调整和转变经济发展方式的重要时期，是推动信息化、工业化深度融合和加快经济社会各领域信息化进程的重要阶段。交通运输业坚持以科学发展为主题，以转变发展方式、发展现代交通运输业为主线，着力调整交通结构、拓展服务功能、提高发展质量、提升服务水平，构建便捷、安全、经济、高效的综合运输体系。必须充分发挥信息化对改造传统产业、发展现代交通运输业的支撑和保障作用，着力在信息化环境下强化各种运输方式高效衔接，提高公众信息服务水平，规范市场运行秩序，增强安全监管和应急处置能力，提升政府决策管理效能，促进行业可持续发展。交
3、通运输行业作为国民经济和社会发展的基础行业，对促进甘肃经济的新腾飞和社会进步起着重要的作用，然而甘肃地处西北内陆，自然环境给交通运输行业发展带来了一定的困难。要解除自然环境带来的不利因素，应依托现代科学技术，把信息化放在优先、带动全局的位置，并通过对信息化发展的科学评价与统筹规划，有效促进甘肃交通综合运输系统的建设，为争取率先实现甘肃交通基本现代化提供有力的支撑。1 概述报告在描述本次分析评估的目的、意义和原则的基础上，重点从“甘肃省交通运输信息化发展现状”、 “交通运输信息化发展趋势”、“甘肃省交通运输信息化评估”、“甘肃省交通运输信息化发展建议”四个层面上进行了阐述。基于“甘肃省交通运输信
4、息化发展现状”和“交通运输信息化发展趋势”，采用对比法对甘肃省交通运输信息化开展评估。从甘肃省交通发展历史层面的纵向比较到与国内交通运输信息化先进省份（重点为江苏省）横向比较，明确甘肃交通运输信息的发展水平，分析甘肃交通运输信息化发展的差距与不足。在“甘肃省交通运输信息化发展建议”一章中，以交通部“十二五”规划为蓝本，结合甘肃交通现状，提出了“完善交通运输信息化基础设施建设”，“建立并完善面向行业的信息管理平台”、“建立并完善面向社会公众的信息服务平台”、“加强引导和促进交通运输企业信息化建设”、“继续以示范、试点工程引领信息化发展”等合理化建议，最后为保障建议落实提出了一系列的具体措施。1.
5、1 指导思想以科学发展观为指导，结合实际，统筹兼顾，科学、客观、公正地对甘肃省交通运输系统信息化建设情况进行分析评估，充分剖析调研过程中发现的问题，明确交通运输信息化的发展模式和方向，为交通运输部门建设“服务型政府”提供决策支持。1.2 分析评估目的通过开展全面深入的调研工作，并在此基础上科学、客观、公正地分析评估甘肃省在“十一五”期间的交通运输信息化建设成果和发展需求，积累经验、总结教训，为甘肃交通运输信息化的健康与快速发展提供指导性意见。1.3 分析评估意义1、为信息化建设提供标杆参考，指出发展方向分析评估可以科学、客观地总结甘肃省交通运输系统“十一五”期间自身取得的成绩，发现工作中的不足
6、，为今后发展提出合理化的建议。同时，通过对甘肃交通运输部门已开展的信息化建设项目进行技术测评也能为以后的信息化项目建设提供参考标准和依据，降低信息化建设的盲目性和无序性，为信息化的合理建设指明发展方向。2、推进交通运输信息化管理工作的创新通过将分析评估这种新的管理手段付诸于实践，对于交通运输行业各部门切实体验到交通运输信息化管理工作的新变革，进一步加快交通运输信息化的建设和应用，促进交通运输部门信息化管理理念、管理方式、管理手段等方面的转变，开展管理工作的创新有非常重要的现实意义。1.4 分析评估原则1、全面性原则全面性原则的含义，是指在确定和运用评价标准时要全面、不可片面。贯彻全面性原则，一
7、方面要在制定评估指标时，注意把握评价标准的全面性；另一方面要在评价过程中，广泛全面收集相关信息，所收集的信息要具有代表性，要进行多指标、多方位、多层次的分析和判断，力求真实准确的反映甘肃交通运输行业的信息化现状，而不是只局限于局部或个别特定方面，实现对其全面合理的评价。作为评价的信息和资料，内容要尽可能全面、准确、真实。当然，全面性并不是面面俱到，将各评估指标不分主次、不分重点的机械罗列，要筛选具有代表性和高度概括性的主导指标，以准确、客观地反映信息化绩效的真实性。2、科学性原则评估的科学性主要体现在以下两个方面：一是评估指标体系的科学性，每个指标都要有明确的含义和目标导向，避免选择那些含义模
8、糊的指标，避免互相矛盾、标准不一、越界划分等错误。二是评估方法的科学性。评估的方法有很多种，如调查分析法、专家评议法、综合评估法等，不能只选取其中的一种或两种方法来进行评估，而应采用多种方法相结合的方式进行评估，这样得出的结果更具有说服力，更真实有效。3、公正性原则公正性原则要求评价主体在评估过程中保持客观公正的态度，根据实际情况进行评价，不可歧视或者偏袒任何评估对象，影响评估结果的准确性和真实性。4、定性和定量相结合原则交通运输信息化分析评估的重要途径是要将难以测量的信息化建设状况转换成为可以计量和比较的数字和资料，某些交通信息化建设的现状可以用直观和明确的数字再现，而诸如服务质量、需求满足
9、等指标难以量化，因此，在分析评估中应采取定性和定量相结合的方法。2 甘肃省交通运输信息化发展现状 “十一五”是甘肃交通运输全面、快速发展的五年，也是交通运输信息化快速发展的五年。2007年提出的甘肃省交通信息系统建设项目，对甘肃省信息化建设提出全局的规划和要求，具有重大的指导意义。五年来，交通运输信息网络由简单的局域网向互联互通的交通运输综合信息网络发展，应用系统由独立的业务系统向信息资源共享的综合业务应用系统发展。甘肃省交通运输系统信息化工作在“十一五”期间取得了长足的发展，主要体现在以下几个方面：2.1 信息网络覆盖范围 “十一五”期间信息网络覆盖范围有大幅提升，交通厅机关以及公路、运管、
10、征稽、海事四局和高等级公路高管局、交通规划设计院、工程处等厅直属单位陆续建成了各自的局域网系统。其中公路局、运管局、征稽局和高等级公路高管局已将计算机网络系统全部或部分延伸至地、市、县级下属单位。交通厅机关分别通过与MPLS VPN专线方式与交通部、省政府连接，可实现与省级其它政府部门的信息交换。部分市(州)交通局已通过2M专线方式与市政府连接，实现与其它政府部门的信息交换，但连接基本为单机方式。省厅与省运管局信息中心以2M专线方式互连，省运管局信息中心又以2M与公路局、水运局、交通执法局，以10M方式与高管局互连。上述各局与省运管局网络是连通的，省厅与公路局、运管局也是互通的。但目前省厅与高
11、管局、水运局、执法局及各局之间虽然有物理链路相通，并未配置路由，各大局之间无法互联互通，数据共享和信息化应用受到限制。甘肃省高速公路系统已建成一套覆盖全省高速公路的SDH传输网络，同时在SDH基础上构建了高速IP网络交换平台，在此基础上实施了高速公路联网收费工程，该网络可覆盖全省大部分地区。2.2 交通运输市场监管经过“十一五”期间大力建设，交通运输市场监管能力有了显著提升，监管规范、体系、系统相应而生。建成了四级运政管理系统，实现车辆年检审、业户开业、日常管理等多项业务的办理，业务办理更加透明、规范，业务办理期限进一步缩短，工作效率大大提高，实现了道路运输政务管理的智能化目标。建成了省、市、
12、县三级监控体系，实现车辆的实时跟踪、调度指挥、远程控制等功能服务，为行业管理决策和企业生产经营提供了丰富的车辆动态运行信息，保障了车辆的安全行驶。IC卡电子证件系统、GPS监控管理系统以及驾校和检测站监管服务系统相继在全省投入使用，向社会公众和经营业户提供电子证件发放及识别管理、GPS车辆动态监控以及驾校和检测站经营秩序的监督，为进一步推行政务公开、加强监督机制、端正行业风气、提高服务质量等提供了新的渠道。实现了重点营运车辆联网联控的部省监控平台的互联互通，进一步健全了系统应用及运行监管体系，督促完成了全省重点营运车辆的终端加装工作，保障了重点营运车辆运输安全。初步建成交通基础数据库，包括船舶
13、数据库、船员数据库、水运企业数据库、港口基础数据库、水运法规库，实现了对船舶管理、船员管理、安全管理、水运企业管理、行政执法的信息化管理，促使水路运输管理跨越式发展和职能转变，促进运输结构调整，保障水上运输安全。2.3 交通运输安全监管与应急处置2007年交通部开展了交通信息化示范工程的推广工作“省级交通信息资源整合与服务工程”。甘肃省交通厅利用交通部开展示范工程推广工作的契机，2008年实施了“甘肃省级交通应急处置平台与信息服务工程”工作，整合省级交通信息资源，初步形成省级交通数据中心，重点形成运输行业管理、水运管理、公路管理与应急处置、全省交通地理信息等一批基础性、战略性交通信息资源库。正
14、在推进跨部门、跨行业信息交换与共享，重点开展地市级和县级交通信息资源的整合，进行交通信息资源的综合利用和开发，促进部门间业务协同，通过信息技术与业务的结合使各级交通主管部门的管理决策能力、公共服务能力、应急处理能力以及企事业单位的市场竞争能力得到较大提高。2.4 交通运输公共服务“十一五”期间交通运输公共信息服务比以往任何时期都有空前的发展。省运输交通厅及下属公路局、运管局、路政总队、水运局、高管局依托互联网建立了政府网站，实现了政务公开、信息网上发布和有关业务的网上受理和审批。依托公路信息资源整合系统和客运站场管理信息系统的信息资源，通过门户网站、高速公路救援、咨询呼叫中心96779和969
15、69、交通广播、路侧广播、可变情报板、警示标志、车载滚动显示屏、分布在公共场所内的大屏幕、触摸屏等显示装置，为出行者提供较为便利的出行信息服务。“客运联网售票及网上清分系统”已经在兰州、平凉两地部分汽车站完成了软件部署和试运行，作为提升道路运输企业服务水平的重要平台，通过信息化手段促使运输企业能够在激烈的市场竞争中，遵守运行规则、保障公众利益、发挥最大效能、创造经济价值。“物流信息系统”已经在兰州陆上货运交易中心完成部署，同时随着13家物流园区和18家货运站的联网运行，已初步搭建起覆盖全省的物流信息平台。各个物流园区和货运站定期向平台提供物流信息，规范了物流信息传播渠道，提高了物流信息质量，初步发挥出了物流平台对于信息资源配置作用。2.5 交通运输信息化应用和资源共享“十一五”期间提出实现全省交通运输系统“一张网、一个中心、一个平台、一张图、一个号”的整合目标，明确了交通运输信息化应用和资源共享的方向。高速公路监控和收费、路面和桥梁养护管理、运
