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1、回归之路 韩国自1945年建国至今，历经7次教育改革，在基础教育方面，关键围绕实现公平教育、加强人性和道德教育、探索自主自律的教育、加强创新教育等内容展开。韩国教育改革伴随其经济社会当代化进程展开。经济发展过程中过分物化、享乐主义、拜金主义等价值观念往往会造成教育本质失真、人才培养观扭曲乃至多种社会负效应迭出，韩国教育改革在坚守教育本真和追逐教育功利之间，演绎出一场旷日持久的拉锯战。解读其基础教育改革的成败得失，对当今中国在基础教育领域坚持科学发展观，以人为本，遵照规律，落实国家教育计划纲要，大有裨益。“平准化教育”推行的曲折之路上世纪六七十年代，韩国学生升学考试竞争日趋剧烈，片面追求升学率、
2、学生课业负担过重、各类社会补习班遍地开花等基础教育领域的弊病快速滋长蔓延。针对此，韩国政府在1968年、1974年相继取消初、高中入学考试录用制度，并从1974年开始推行“平准化教育”改革，以消除学校间、区域间教育的差异，提升高中教育质量，发展职业教育，完善中等教育制度。该项改革的宗旨是使“公共教育正常化，降低民众教育费支出”，使“教育让大多数人满意”。改革的关键方法是：教育统一化，强调“整齐划一性”，每个阶段的全部学生使用统一的教科书：取消公、私立学校之分；取消初、高中入学考试，废除关键学校、中小学生就近入学，高中经过推荐、书面材料、区域配置等方法招收学生。“教育平准化”政策推行几十年来，韩
3、国各界众说纷纭，褒贬不一。拥护方认为，该政策对预防基于教育不平等造成的社会两极分化有主动的作用，符合“不患寡而患不均”的儒教伦理。批评方则认为，“教育平准化”政策剥夺了学生“选择教育”的权利，人为拉平了学生天赋的优劣差距，是用“标准化教育扼杀学生个性化”，造成学生学习能力下降、教育竞争力下滑。实际上，在详细教育改革实践中，韩国政府也曾摇摆在“平均教育”和“精英教育”之间。如20212021年卢武铉执政期间。就果断反对所谓精英教育，她甚至主张大学也要“平均化”。而在2021年李明博执政以来，则主张大胆推进教育体制改革。提议从平均化的教育体系转变为“自主、竞争、效率优先”的教育体系，以达成“培养符
4、合全球化时代的国际型人才”的目标要求。政府摇摆在“平准化教育”和“精英教育”之间，民间对此也一直议论不停，不论怎样。大家总是对“精英教育”“一往情深”，韩国的私塾教育和社会补习热经久不衰就是一个经典的反应。在“平准化教育”体系下，很多望子成龙的家长为孩子选择个性化、多元化、自主性的英才教育，包含增加课外教导的“私教育”。由此，“平准化教育”无意问成为助长学生、家长自主选择、竞争各类精英教育的隐形推手。相关调查显示，1980年，13的小学生、20的初中生、26的高中生接收了课外教育，而到了2021年，这一数字分别上升到83、75和56。2021年对釜山市一所学校的调查显示，75-80的学生上私塾
5、，95的学生上课外补习班。值得一提的是。韩国政府正视并试图规范“课外学校”教育。1995年，韩国政府将组织放学后的教育活动作为构筑“新教育体制”的改革，1999年将此项改革更名为“专长和适应能力培养教育活动”，2021年又改为依据学生爱好和实际水平实施的匹配型补充学习，和对低年级学生的保育教育的“课外学校”发展模式。她们给“课外学校”教育的基础定位是：利用公共教育资源，经过多样化的课外教导教育，最大程度地满足学生和家长的个性化需求。提升学生的学习爱好和学习能力。这种定位，反应了韩国政府在遵照教育本身的规律和满足社会、家长的实用诉求之间力争调和、引领的良苦专心。“人性和道德教育”的扶正之路上世纪
6、八十年代以前，韩国教育界前后受美国实用主义教育、布鲁纳的结构主义理论的影响。致力于研究实用主义问题，强调教育的民族自主性、生产性和有用性，中小学生学习内容过多、过难，全人教育、人性教育成为短板。1994年5月，韩国教育改革委员会在呈交总统的一份汇报中指出：“因为家庭、社会教育的缺乏和入学考试为主的教育，使人性和道德教育失去应有的地位。”为此，必需“实施有品味的人性教育”。1995年5月31日，韩国总统教育改革咨询委员会制订建立新教育体制的教育改革方案，方案强调以人为本，充足尊重人的个性化，恢复教育陶冶人的个性和人格的原来精神。高考录用标准要参考学生的发明能力和道德品性评价而非单纯依靠于考分，详
7、细方法是把大学入学总成绩的40设为高中品行推荐成绩。对基础教育阶段的学生实施系统的人性教育的方案：幼儿园至小学三年级为礼貌、基础秩序、共同体意识等教育；小学四年级至初中为民主公民教育：高中关键放在世界公民教育。转变教和学的方法，重视提升学生自主学习的能力，确立以学生为中心的讨论学习、实践学习、发明性地处理问题等学习方法。广泛开展以人文教育为关键的课外教育活动。韩国学校有校园、校门，但无保安、监控，这显示了社会和学校的一个宽松、无痕的尊重、信任和衔接。中小学生的书包普遍较轻，学生手中拿的多种小制作却五花八门，这是学生们在实践教育、创意教育方面的生动反应。节假日，在博物馆、名胜景区，四处可见有组织
8、的中小学生，这显示韩国中小学以人文教育为关键的社会实践活动的丰富和有效。在校园，学生不论遇见认识的人还是陌生人。全部会点头行礼。这显示了老师视应有的礼貌为最基础的公民素养。在课堂教学中，除了营造轻松、自主、有趣的教学气氛之外，老师们十分负责任地对学生进行现场部分教导、对特殊学生进行小范围专门教学，这是个性化教学、因材施教理念的充足表现。经济当代化浪潮裹挟着过分物化观念、拜金主义、享乐主义、极端个人主义思潮，在此浸染下，韩国教育能立即纠偏，从教育制度设计、内容规范到方法引领，大力提倡恢复民族传统、吸收儒家文化、加强人性修养、提升学生人文素质，坚守教育本真，实为难能可贵。走向开放、自律、自主教育的探索之路
