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1、绩效报告绩效报告是项目资金使用单位对项目资金使用过程中的方方面面进行的总结和汇报，是自我评价的性质。据财政支出绩效评价管理暂行办法（财预【2011】285号）第二十八条，绩效报告应包括：一、基本概况。包括预算部门职能、事业发展规划、预决算情况、项目立项依据等（项目单位基本情况）。二、项目年度预算绩效目标绩效目标指向明确，符合各发展规划，与相应的财政支出范围、方向、效果紧密相关。从数量、质量、成本和时效等方面进行细化，尽可能定量表述。目标合理可行，制定经调查研究科学论证，符合实际。三、管理措施及组织实施情况（一）、项目资金使用及管理情况1、项目资金安排落实、总投入等情况分析：资金筹措到位情况；2
2、、项目资金实际使用情况分析：项目资金构成，各类资金投入情况，资金到位及时性；3、项目资金管理情况（包括管理制度、办法的制订及执行情况）分析：资金拨付程序、使用程序合规性。（二）、项目组织实施情况1、项目组织情况（包括项目招投标情况、调整情况、完成验收等）分析：对资金使用单位分析，包括项目实施全程、前期招标、中期绩效目标的调整、后期竣工验收的完善等等；2、项目管理情况（包括项目管理制度建设、日常检查监督管理等情况）分析：项目单位资金使用合规性及财政预算部门监督管理情况等等。四、总结项目绩效目标完成情况（一）、项目绩效目标完成情况分析。项目支出后实际情况与申报的绩效目标对比，从经济性、效率性、有效
3、性、可持续性等方面进行量化，具体分析；（二）、项目绩效目标未完成原因分析。包括资金未到位情况、绩效目标未完成情况等原因。五、其他需要说明的问题（一）、后续工作计划：对项目资金形成的资产如何使其发挥长远效应的制度等方面；（二）、主要经验及做法、存在问题和建议：包括资金安排、使用过程中的经验、做法、存在问题、改进措施和有关建议等，对各项工作进行公正的自评；（三）、其他。六、项目评价工作情况包括评价基础数据收集、资料来源和依据等佐证材料情况，项目现场勘验检查核实等情况。绩效评价报告绩效评价报告是对整体项目从资金管理、资金投入、资金产出和资金绩效四个方面做出的评价，是从第三方的角度进行的评价。评价的客
4、体包括预算单位和资金使用单位。据财政支出绩效评价管理暂行办法（财预【2011】285号）第二十九条，绩效评价报告应包括：摘要部分：内容摘要一、基本情况：（一）、项目基本情况：资金总体情况、项目分部情况、得分情况；项目背景:杭州技师学院位于浙江省桐庐县桐君街道君山村污泥口, 根据杭州技师学院发展的现状,为了提高办学水平,改善办学条件, 进一步整合优化教育资源，推进“教育强市”建设， 2008年2月20日，经杭州市发展和改革委员会关于同意杭州技师学院校区扩建项目建议书的批复(杭发改函200859号)批准，该项目列入杭州市2008年基本建设计划。新征用地面积69316平方米。建设内容和规模：建设教学
5、楼、实训楼、培训楼、行政楼、校企合作实训楼、学生公寓、食堂、其他配套用房和体育运动场地。皮肤项目估算投资调整为19737万元.杭发改社会批复201056号文对初步设计进行了批复,批复概算19737万元.所需资金有市地方财力解决.（二）、项目绩效目标1、项目绩效总目标：公众满意度；2、项目绩效阶段性目标：对周期长、范围广的项目，按项目申报情况，对阶段性目标进行阐述。如（对申报目标）有绩效目标调整的情况，要有调整依据、审批程序，并分析总结。绩效目标的总体要求：预期产出，包括提供的公共产品的服务的数量；预期效果；服务对象或项目收益人的满意程度；达到预期产出所需要的成本资源；衡量预期产出、预期效果和服
6、务对象满意程度的绩效指标；其他。二、项目单位绩效报告情况（一）、申报的及时性（二）、内容的完整性（三）、信息的准确性三、绩效评价工作情况（一）、绩效评价目的：以财政部门为主体、政府其他职能部门共同配合而形成的管理公共产品和公共服务的一项制度。（二）、绩效评价院原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法：科学规范、公正公开、分级分类、绩效相关。（三）、绩效评价工作过程1、前期准备（1）、确定评价指标，制定评价工作底稿、评价报告内容；（2）、据文件规定时间，制定评价实施方案，确定现场评价时间及分组；（3）、确定被评价单位需要配合的实项；（4）、完成评价人员的培训；（5）、收集整理被评价单位的相关资料
7、；（6）、财政厅下发开展绩效评价工作的通知。2、组织实施。列明本次项目组织管理体系。（1）、被评价单位填报信息调查表，撰写自评报告；（2）、评价组对上报的相关资料进行审查、复核和测评；（3）、评价人员分组到现场，按照评价标准和规范，对各项指标进行计算和打分，初步形成评价报告；（4）、就初步评价结果与被评单位交换意见。3、分析评价（1）、各评价小组根据有关规定，整理、综合分析项目相关信息，撰写被评单位的绩效评价报告；（2）、评价工作组负责人指定专人根据各评价小组的评价报告及相关资料撰写绩效考核评价总报告，并提交省财政厅征求意见；（3）、评价工作小组出具正式报告上报财政厅。四、绩效评价指标分析情况
8、（一）、项目资金情况分析1、项目资金到位情况分析：财政资金到位率，整体项目资金到位情况（应到、实到、到位比例、未到情况说明）；2、项目资金使用情况分析：资金拨付、资金结余、资金支出等；3、项目资金管理情况分析：规范性、有效性、执行情况；（二）、项目实施情况分析：评价项目在建设施工过程中执行各项制度的情况，包括基本建设程序执行情况、管理制度执行情况等。1、项目组织情况分析：对机构是否健全、分工是否明确进行定性评价；2、项目管理情况分析：评价项目实施单位是否建立健全项目管理制度并严格执行；（三）、项目绩效情况分析1、项目经济性分析（1）、项目成本（预算）控制情况：从项目投资估算结合绩效目标分析本项
9、目实施过程中对成本进行控制，工程勘察、设计、施工、监理单位等都采用公开招标确定；（2）、内控制度的符合性测试：对照杭政办函201191号文；我们对杭州技师学院的内控管理制度的制定和执行情况进行了全面检查,基建办实行每周工作例会制度,总结上周工作,安排部署本周任务,做到严格按照职能分工开展工作,严格执行考勤制度,认真巡查监督工作,做好有关检查记录,协助监理和承包人及时处理施工过程中的有关问题.（3）、评价合同管理和履行情况:建设单位与建设工程勘察、设计、施工、监理等中介及技术支持单位都经过公开招投标确定中标单位并签订了相关合同。（4）、评价工程竣工验收及实体资产移交环节,经过现场调查询问,由于实
10、际竣工时间都已不同程度的延迟,所以一旦竣工验收完成,工程项目都立即交付使用.产权清晰，归属明确，责任到位.2、项目效率性分析（产出维度方面）（1）、项目实施进度：1#宿舍楼实际完工日期为2010年9月,比合同工期延迟了半年,究其客观原因,由于天气,施工现场人工挖孔桩发生流沙,原材料水泥供应不足等；（2）、项目完成质量：产出质量是基本达到绩效目标。3、项目效益性分析（1）、项目预期目标完成程度：与实施进度重复、可持续性影响：项目实施后对人、自然、社会等方面的可持续影响，并与立项时预测的可持续发展目标或项目实施前对比，评价影响程度；、服务对象满意度：项目预期服务对象对项目实施的满意程度。五、综合评
11、价情况及评价结论按资金管理、项目管理二方面内容进行分析说明，并披露总体评价结果（评分评级）。六、主要经验及做法、存在的问题和建议根据实总结经验和做法，对发现的问题客观公正，不隐瞒、不庇护；针对问题提出建议。包括资金管理、项目管理以及本次绩效评价中存在的问题和建议。评价中发现的不足: （1）、我们抽查了该学院提供的部分单位工程项目档案资料，发现档案中部分工程项目资料没有归到同一目录、同一处所存放、同一个项目施工资料,竣工资料,招投标资料以及合同等需从不同的地方找到,给管理和检查发现问题带来了一定的不便,工程档案资料未按各单位工程项目及时归类整理。例如污水处理工程在基建档案目录里有4.28-1施工
12、合同,相关招标文件,投标文件以及中标通知书等资料均没有编号归档收藏；4.20-1学生1#宿舍工程中有建筑规划,施工许可证、招标文件、中标书，但是缺少该工程的招标控价以及预算书等资料，这给今后开展工作造成了比较大的麻烦，既然施工资料和部分招投标资料、合同已经归档编号作为永久保存，希望贵院能够及时把每个单位工程的资料都补齐补全，即从工程开始立项到竣工验收整个建设过程进行一个整理归档,而不是零星的选择性的放一些资料归档,等需要用到时,有资料,但要从不同的地方去找。（2）、部分工程都有延期的情况,只在联系单中说明了延期情况并同意延期,在审核报告中并未按照合同约定履行违约责任,但施工合同中只约定了施工方延期的惩罚和违约责任,例如一些不可抗力或由于建设方原因导致的工程延期未进行书面约定说明,缺乏公平性。（3）、工程的书面文件的装订整理中，特别是有法律效益的一些文件上缺乏严谨，比如1号宿舍的施工合同中的合同工期将2010年写成了20010年,是属于很明显的错误。 （4）、有些工程的审核率偏高，部分联系单，在最初的勘探，设计阶段就可以做出调整,免去了后期的联系单大比例增加费用.（5）、施工单位竣工报告没有,只有竣工验收报告,无法确定实际竣工日期. 截止审查结束
