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1、2022年“三调联动”工作实施方案各村、社区、辖区有关单位：为进一步建立健全矛盾纠纷调解机制，有效整合人民调解、行政调解、司法调解职能，充分发挥三大调解手段在建设“平安乡镇”、维护社会安全_工作中的积极作用，现结合我镇实际，制定如下实施方案：一、指导原则以_为指导，紧紧围绕建设“平安乡镇”的目标，建立“党委政府统一领导，综治中心牵头协调，司法行政具体实施，相关部门协作联动”的_纠纷调处新格局，坚持依法调解与以德调解、引导调解与当事人自愿调解相结合的原则，不断创新调解机制，强化调解职能，提高调解公信度和权威性，使人民群众将调解作为解决矛盾纠纷的主要途径，为促进我镇经济社会又好又快发展创造良好的环
2、境。二、_机构镇成立_纠纷调处中心，主任由镇党委副书记担任，副主任由镇长、综治工作副镇长、司法所长担任，成员由镇综治工作中心、司法所、派出所等部门负责人组成。三、目标要求四下降：民转刑案件、民事诉讼案件、行政复议案件、信访事件呈下降趋势。三提高：民调成功率、民事诉讼调解率、行政信访案件调解率提高。三不出。一般纠纷不出组，大纠纷不出村，疑难纠纷不出镇。三确保。确保不发生_；确保不出现民转刑案件；确保社会和谐稳定。四、工作职责1、落实上级“三调联动”工作规划。2、抓好村、企事业单位矛盾纠纷调解_建设，抓好力量配备和业务培训。3、建立矛盾纠纷定期(月)排查制度，认真做好来信来电接待工作。4、及时向镇
3、党委、政府和上级调解领导机构报告工作情况。五、工作流程1、镇人民调解与治安行政调解联动工作流程(1)公安机关引导当事人选择人民调解。矛盾纠纷当事人寻求公安机关帮助解决纠纷，接警人员经_认为不够治安处罚或不属于治安调解范围的，应主动告知或建议当事人由其所在地或纠纷发生地人民调解_进行调解。对民事纠纷引起的治安案件中民事损害赔偿事项，也可以告知和引导当事人选择人民调解。当事人接受建议的，公安机关接警人员应与所在村(居)调解委员会取得联系，出具纠纷移交人民调解书，将纠纷交由村(居)人民调解委员会进行调解。(2)在公安派出所建立人民调解工作室，在民间纠纷较多，群众习惯于求助公安机关派出所设立人民调解工
4、作室，由镇人民调解_和公安派出所各派一名同志开展人民调解工作。公安机关接受人民群众报警后，将经_不够治安处罚的民间纠纷，或治安纠纷中的民事纠纷事项出具矛盾纠纷移交人民调解书，移交驻所人民调解工作室处理。驻所人民调解工作室依照人民调解有关法律、法规主持调解，制作人民调解协议书，报镇人民调解委员会确认盖章后生效。(3)对于复杂、疑难_纠纷实行公安派出所和人民调解_联合调解。发挥公安派出所执行国家法律、法规的权威和乡村人民调解_深入群众，熟悉民情的优势，共同调处复杂、疑难_纠纷，切实使辖区的_纠纷早化解、防激化。2、镇人民调解与其他行政调解对接工作流程(1)受理纠纷。案件受理_接待来信来电案件、矛盾
5、纠纷排查中掌握到的、驻公安派出所或人民法庭人民调解工作室移交的、各级负责同志和调解_交办的。(2)合理分流。涉及土地、宅基地等权属、由国土、民政部门共同负责；涉及工商户之间的纠纷，由工商部门牵头负责；涉及婚姻、家庭、邻里等纠纷，由司法所为主，公安、民政、妇联等部门共同负责；涉及国家建设的因征地拆迁、建筑施工等引发的矛盾纠纷，由建设主管部门牵头负责；学校或教育系统内部的矛盾纠纷，由教育部门负责。其他分工不明确的矛盾纠纷，由调处中心协调有关部门进行调处。(3)确定调解方案。一般案件由调处中心值班人员报请调处中心，提出拟办意见后，由主任直接_或安排调解人员调处。重大案件由调处中心办公室主任报请镇党政
6、负责人，_研究确定调处方案。(4)限期调处。按照确定的调解方案调处矛盾纠纷，小矛盾纠纷当日接案当日调处完毕，一般矛盾纠纷_天调处结案，大的矛盾纠纷_天调处结案，最长不能超过一个月。对于调解三次以上仍调解不成的，引导当事人进入诉讼程序。3、镇人民调解与司法调解联动工作流程由调处中心和人民法庭按照镇人民调解与司法调解联动流程办理，如果条件允许，可在人民法庭设立诉前调解窗口，由人民调解员担任工件人员，引导当事人进入诉前调解程序。六、工作措施(一)加强调解工作领导镇矛盾调处中心加强领导和协调，把调解工作作为和谐司法、和谐施政的重要措施，贯穿工作的各个环节。要帮助调解工作顺利开展解决实际问题，提供工作力
7、量和工作经费的保障。(二)建立联动机制1、建立矛盾纠纷定期排查制度。以镇矛盾纠纷调处中心为主，会同司法、信访、公安等部门，每季度一次自下而上地全面排查辖区内的_纠纷，及时发现苗头，采取化解措施，并以报表形式上报区“三调联动”工作领导机构。2、建立信息通报和工作交流制度。人民调解委员会，相关行政职能部门和司法调解机关要及时互相通报所发现、受理的矛盾纠纷情况及调处工作情况。3、建立依法确认人民调解协议效力的制度。2022年“三调联动”工作实施方案（二）_年“三调联动”工作计划_年“三调联动”工作的指导思想和目标任务是：以_精神和_为指导，注重以人为本，重在创建，不断创新机制和特色，以加强专业调解队
8、伍建设为重点，加快建立医患、劳资等纠纷新型调处机制，有效整合三大调解资源，实现人民调解、司法调解、行政调解三种调解方式的有效对接，防止和及时调处_纠纷，构建和谐稳定的社会环境。特制订如下工作计划：一、强化_领导，理顺工作关系要按照“三调联动”工作的要求成立领导机构，优化_领导管理机制。县级“三调联动”办要具体负责活动的研究部署、协调指导、督促检查，要以县乡两级矛盾纠纷调处中心为平台，形成各类_纠纷统一由中心受理、分流、调处、督办、报结、回访的调处机制。使_网络纵向到底，横向到边。县“三调联动”办公室配备不少于_人以上的调解员队伍，各乡镇调处中心专职副主任不少于_名，并提高专职人员的政治待遇和经
9、济待遇。进一步强化村居调解_网络建设，并加强调解员队伍建设。完善运行管理机制，规范各项调解工作。坚持和完善领导接待日制度、首问负责跟踪督办制度以及及时协调联席会议制度。二、强化工作重点，创新调处机制今年的重点是三个方面。一是坟山纠纷，二是医患纠纷，三是劳资纠纷。要重点加大以上三种纠纷的调处力度，提高自身调处化解坟山纠纷、医患纠纷和劳资纠纷的能力。各乡镇(街道)每月_一次矛盾纠纷排查活动，并实行“有矛盾包纠纷、无矛盾报平安”的“零报告”制度。建立信息预警机制，及时处理不安定隐患和纠纷激化苗头，在矛盾纠纷防范调处工作中，实现了情况早知道、工作早到位、问题早解决。三、强化对接机制，发挥职能优势全面深
10、化人民调解、司法调解与行政调解的对接机制。各乡镇_纠纷调处中心要在公安派出所和基层法庭建立调解室，实行调处中心与派出所、法庭及相关职能部门的有效对接。全面深化“检调对接”机制建设，检察机关和调处中心积极开展以“轻微刑事案件检察环节和解”为主要内容的调解工作。全面深化“诉调对接”机制建设，大力推行诉前调解、协助调解和委托调解，充分运用情理法相结合的和谐司法方式，最大限度地化解矛盾纠纷，形成“多调少判，以调为主，案结事了”的和谐诉讼格局。四、强化基础建设，优化运行质态县乡两级财政加强经费保障和预算，县级财政要将“三调联动”工作经费列入预算，县级财政不少于_万，乡镇财政预算不少于_万，确保工作的顺利有序开展。第页共页
