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1、港口危急货物重大危急源监督管理方法（试行）交通运输部关于印发港口危急货物重大危急源监督管理方法（试行）的通知交水发2013274号各省、自治区、直辖市交通运输厅（委）：为帮助各地实行港口危急货物平安管理规定（交通运输部2012年第9号部令），做好港口危急货物重大危急源管理工作，我部探讨制定了港口危急货物重大危急源监督管理方法（试行），现予以印发，请遵照执行。请各地在执行中仔细做好总结，并将相关状况及问题刚好反馈我部。交通运输部水运局港口管理处，联系电话：。交通运输部2013年4月23日港口危急货物重大危急源监督管理方法（试行）第一章总则第一条为加强港口危急货物重大危急源的平安监督管理，预防和削
2、减港口危急货物事故的发生，爱护人民群众生命财产平安，维护港口平安生产秩序，依据中华人民共和国港口法、中华人民共和国平安生产法、危急化学品平安管理条例和港口危急货物平安管理规定等有关法律法规规章，制定本方法。其次条港口危急货物重大危急源的辨识评估、登记建档、备案核销及其监督管理等，适用本方法。本方法所称港口危急货物重大危急源（以下简称港口重大危急源），是指参照危急化学品重大危急源辨识（GB18218）标准辨识确定，港口区域内储存危急货物的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。第三条危急货物港口经营人（以下简称港口经营人）是本单位港口重大危急源平安管理的责任主体，其主要负责人对本单位港口
3、重大危急源平安管理工作全面负责。其次章辨识评估第四条港口经营人应当对本单位的港口危急货物储存设施或场所进行港口重大危急源辨识，并记录辨识过程与结果。第五条港口经营人应当对本单位的港口重大危急源进行平安评估并确定重大危急源等级。港口重大危急源依据其危急程度，由高到低依次划分为一级、二级、三级。港口重大危急源分级方法见附件1。第六条港口经营人可以组织本单位的注册平安工程师、技术人员或者聘请有关专家对本单位港口重大危急源进行平安评估，也可以托付具有法律、法规、规章规定条件的平安评价机构对港口重大危急源进行平安评估。依照有关法律、法规、规章等，港口经营人应当进行平安评价的，港口重大危急源平安评估可以与
4、本单位的平安评价一起进行，也可以单独进行港口重大危急源平安评估。第七条构成一级港口重大危急源的储存设施或场所，港口经营人应当托付具有法律、法规、规章规定条件的平安评价机构，采纳定量风险评价方法进行平安评估，确定个人和社会风险值。确定的个人和社会风险值，不得超过本规定附件2列示的个人和社会可容许风险值标准。超过个人和社会可容许风险值标准的，港口经营人应当实行相应的降低风险措施。第八条港口重大危急源平安评估报告应当包括以下主要内容：（一）评估的主要依据；（二）港口重大危急源基本状况；（三）辨识、分级的符合性分析；（四）事故发生的可能性及危害程度；（五）个人风险和社会风险值（采纳定量风险评价方法时）
5、；（六）可能受事故影响的周边单位、人员状况；（七）平安管理措施、平安技术措施和监控措施；（八）事故应急措施；（九）评估结论与建议。第九条有下列情形之一的，港口经营人应当对港口重大危急源重新进行辨识分级，开展平安评估和完善档案：（一）港口重大危急源平安评估满三年的；（二）构成港口重大危急源的储存设施、场所进行新建、改建或扩建的；（三）港口危急货物种类、数量或者储存方式及其相关设备、设施等发生重大变更，可能影响港口重大危急源级别和风险程度的；（四）发生危急货物事故造成人员死亡，或者10人以上受伤，或者影响到公共平安的；（五）外界生产平安环境因素发生改变，影响港口重大危急源级别和风险程度的。第三章登
6、记备案第十条港口经营人应当对辨识确认的港口重大危急源刚好进行登记建档。档案的主要内容包括：（一）辨识、分级记录；（二）港口重大危急源基本特征表；（三）危急货物平安技术说明书；（四）区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要设备一览表；（五）港口重大危急源平安管理制度及平安操作规程；（六）平安监测监控系统、措施说明、检测、检验结果；（七）港口重大危急源事故应急预案；（八）平安评估报告；（九）港口重大危急源场所平安警示标记的设置状况；（十）其他文件、资料。第十一条港口经营人在对港口重大危急源进行辨识、分级，并完成港口重大危急源平安评估报告后，应将港口重大危急源备案申请表和第十条规定的档案材料（其中第
7、五项规定的文件资料只需供应清单），向所在地港口行政管理部门备案。对涉及船舶航行、作业平安的港口重大危急源信息，港口行政管理部门应当刚好通报海事管理机构。港口重大危急源出现第九条所述情形的，港口经营人应当修改档案，并刚好向所在地港口行政管理部门重新备案。第十二条对不再构成港口重大危急源的，港口经营人应刚好向所在地港口行政管理部门提出核销的书面申请报告。港口行政管理部门自收到港口经营人的书面申请报告之日起20个工作日内进行审核，并组织现场核查，对符合条件的予以核销。第十三条各级港口行政管理部门应当定期将本辖区的港口重大危急源汇总信息逐级上报。第四章平安管理第十四条港口经营人应当建立健全港口重大危急
8、源平安管理制度，落实港口重大危急源平安技术措施；应当明确港口重大危急源的责任人或责任机构，并对港口重大危急源的平安状况进行定期检查和日常巡查；对于检查发觉的事故隐患，应刚好实行措施予以消退。第十五条港口经营人应当依据危急货物种类、数量、储存工艺或相关设备、设施等实际状况，建立健全港口重大危急源平安监测监控体系，完善限制措施。港口重大危急源平安监测监控系统应符合有关国家标准或者行业标准。第十六条港口经营人应当依据国家有关规定，定期对港口重大危急源的平安设施和监测监控系统进行检测、检验，并进行常常性维护、保养，记录维护、保养、检测、检验结果。第十七条港口经营人应当在重大危急源所在场所设置明显的平安
9、警示标记，标明紧急状况下的应急处置方法。第十八条港口经营人应对港口重大危急源的管理和操作岗位人员进行平安操作技能培训，使其了解港口重大危急源的危急特性，熟识港口重大危急源平安管理规章制度和平安操作规程，全面驾驭本岗位的平安操作技能和在紧急状况下应当实行的应急措施。第十九条港口经营人应当将港口重大危急源的危急特性、可能的事故后果和应急措施等信息，以适当方式告知从业人员和其他相关单位、人员。其次十条港口经营人应制定完善有关港口重大危急源事故应急预案体系，配备必要的防护、救援物资和装备，并进行常常性维护、保养，保障其完好。港口经营人应当对存在吸入性有毒、有害气体的港口重大危急源，配备便携式浓度监测设
10、备、空气呼吸器、化学防护服、堵漏器材等应急器材和设施；涉及剧毒气体的港口重大危急源，应配备两套以上（含两套）气密型化学防护服。其次十一条港口经营人应建立专职或兼职应急救援队伍，应急救援队伍规模应与其危急货物储运规模相适应。其次十二条港口经营人应当制定港口重大危急源事故应急预案演练安排，并依据下列要求进行事故应急演练：（一）对于一级、二级港口重大危急源，每季度至少进行一次；（二）对于三级港口重大危急源，每半年至少进行一次。港口经营人应当记录和评估港口重大危急源事故应急演练状况，并依据记录和评估结果，刚好修订完善港口重大危急源事故应急预案。其次十三条所在地港口行政管理部门应建立健全港口重大危急源平
11、安监管制度，完善本辖区港口重大危急源档案，建立港口重大危急源平安监管系统，驾驭辖区内港口重大危急源和应急队伍、应急资源等基本信息。其次十四条所在地港口行政管理部门应当组织开展港口重大危急源集中区域风险分析与应急实力评估，制定完善事故应急预案；应当依据本辖区应急工作的实际须要，并在征求海事等部门看法后，统筹规划、组织建立应急物资和装备储备，建立完善应急储备管理制度，加强应急打算。其次十五条所在地港口行政管理部门应建立健全港口重大危急源事故应急救援体系，定期组织开展应急培训和应急救援演练，提高应急救援实力。第五章监督检查其次十六条所在地港口行政管理部门应当加强港口重大危急源监督检查，督促港口经营人
12、做好本单位港口重大危急源的辨识评估、登记建档、备案核销和平安管理、应急打算等工作。其次十七条所在地港口行政管理部门应建立港口重大危急源平安检查制度，依据辖区内港口重大危急源的数量、等级和危急程度等，定期对存在港口重大危急源的港口经营人进行监督检查。港口行政管理部门在监督检查中发觉港口重大危急源存在事故隐患的，应当依据平安生产法第五十六条第三款、危急化学品平安管理条例第七条以及港口危急货物平安管理规定第四十八条相关规定进行处置。其次十八条所在地港口行政管理部门应建立港口重大危急源监督检查台帐，内容包括港口重大危急源监督检查记录表、现场检查记录、整改看法、整改状况等资料。其次十九条所在地港口行政管
13、理部门应当会同本级人民政府有关部门，加强对港口重大危急源集中区域的监督检查，确保港口重大危急源与周边单位、居民区、人员密集场所等重要目标和敏感场所之间距离符合国家相关规定。附件：1.港口重大危急源分级方法2.可容许风险值附件1港口重大危急源分级方法一、分级原则采纳单元内各种危急货物储存量与其在危急化学品重大危急源辨识（GB18218-2009）中的临界量比值，经校正系数校正后的值R之和作为分级指标。二、R的计算方法式中：q1,q2,qn每种设计最大存储量（单位：吨）Q1,Q2,Qn与各危急货物相对应的临界量（单位：吨）1，2,n 与各危急货物相对应的校正系数该重大危急源库区外暴露人员的校正系数
14、。三、校正系数的取值依据单元内危急货物的类别不同，设定校正系数（）值，见表1和表2：表1校正系数取值表危急化学品类别毒性气体爆炸品易燃气体其他类危急货物见表221.51注：危急货物类别依据危急货物品名表中分类标精确定。表2常见毒性气体校正系数值取值表毒性气体名称二氧化硫氨环氧乙烷溴甲烷氯22234毒性气体名称硫化氢氟化氢二氧化氮氰化氢碳酰氯磷化氢5510102020注：未在表2中列出的有毒气体可按=2取值，剧毒气体可按=4取值。四、校正系数的取值依据重大危急源单元边界向外扩展500米范围内常住人口数量，设定单元外暴露人员校正系数（）值，见表3。表3校正系数取值表单元外可能接触人员数量100人以上2.050人99人1.530人49人1.0029人0.5五、分级标准依据计算出来的R值，按表4确定危急货物重大危急源的级别。表4危急货物重大危急源级别和R值的对应关系港口重大危急源级别R值一级R50二级50R10三级R10附件2可容许风险值一、个人风险可容许风险值个人风险是指因港口重大危急源各种潜在的火灾、爆炸、有毒气体泄漏事故造成区域内某一固定位置人员的个体死亡概率，即单位时间内（通常为年）的个体死亡率。通常用个人风险等值线表示。通过定量风险评价，港口重大危急源周边重要目标和敏感
