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1、非政府组织参与公共危机治理的对策研究自 20 世纪 20年代以来 , 非政府组织规模和数量的空前扩大, 推动了整个世界的多元化发展。 随着我国非政府组织数量及规模的扩大, 影响力也随之扩大, 同时也承担着越来越重要的社会责任。 政府的重视、 社会的认可推动着非政府组织快速发展, 在公共危机治理方面, 我国的非政府组织有了一定程度的参与, 但由于自身原因, 以及外界环境的约束, 在公共危机治理过程中仍存在着参与困境。诈捐、公益腐败等公信力问题、监管缺位等治理问题也随之产生, 并一定程度上制约着非政府组织的良性发展。目前 , 依靠传统市场经济的利益交换方式和政府的强制性行政手段已经难以很好地解决公
2、共危机治理方面的社会问题 , 因此 , 如何改善我国非政府组织参与公共危机治理的困境, 从而充分发挥公共危机治理中非政府组织参与的作用 , 成为我国公共危机治理中亟待解决的重要问题。 本文致力于消除非政府组织参与困境 , 最大程度发挥其积极作用。 本文首先介绍非政府组织的研究背景、 研究意义 ,通过梳理国内外的研究现状明确研究问题 , 以政府失灵理论、公民社会理论、公共危机理论等为依据, 运用文献分析法、案例分析等多种方法对我国的非政府组织进行系统性描述和分析, 并以非政府组织参与四川雅安地震为例 , 分析了地方非政府组织发展的状况, 总结出组织普遍面临的困境, 包括缺乏带动效应和相应的辐射能
3、力。 基于对非政府组织现状的理论分析以及对非政府组织参与四川雅安地震的案例的实证分析, 分别从非政府组织参与公共危机救助的制度困境和自身缺陷出发 , 提出有效的解决方案。对公共危机事件进行理论梳理和对非政府组织参与四川雅安地震的危机治理的案例进行分析, 之后本文得出的主要结论如下 :(1) 针对非政府组织参与四川雅安地震救灾的案例 , 从不同维度分析了救助过程中存在的一些问题 , 提出各非政府组织在地震救灾过程中的经验和不足之处。 我国非政府组织面临的困境主要集中于外部制度困境以及治理方面。 制度困境主要体现在非政府组织相应的法律体系有待完善; 治理方面的困境在于非政府自身的缺陷 : 资源的不充足, 定位的不明确 , 机制的不完善等。 (2) 针对四川雅安地震中政府和非政府组织的参与, 重点分析了参与过程中存在的问题 , 并从政府、非政府组织以及两者协同救援的角度提出了优化建议。
