《《国有土地上房屋征收评估办法》释义cpn》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《国有土地上房屋征收评估办法》释义cpn（40页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 国有有土地上上房屋征征收评估估办法释义第一条 为规范国国有土地地上房屋屋征收评评估活动动，保证证房屋征征收评估估结果客客观公平平，根据据国有有土地上上房屋征征收与补补偿条例例，制制定本办办法。【释义】目目的依据据。本条条是关于于立法的的目的及及依据的的规定。中中华人民民共和国国国务院院令第5590号号国有有土地上上房屋征征收与补补偿条例例已经经20111年11月199日国务务院第1141次次常务会会议通过过，现已已公布，自自公布之之日起施施行。这个条例例于20010年年1月229日和和12月月15日日两次向向社会公公开征求求意见，工工作组召召开了445次各各类座谈谈会讨论论，对各各方面意意见
2、逐字字逐句整整理、综综合分析析、反复复研究修修改，形形成国国有土地地上房屋屋征收与与补偿条条例草案案。条条例对房房地产评评估作了了如下规规定：一是明确确对被征征收房屋屋价值的的补偿，按按照不得得低于房房屋征收收决定公公告之日日被征收收房屋类类似房地地产的市市场价格格的原则则进行补补偿。对对评估中中应当考考虑的区区位、用用途、建建筑结构构、新旧旧程度、建建筑面积积等因素素以及装装修和原原有设备备的拆装装损失补补偿等问问题，将将由房屋屋征收评评估办法法进行具具体规定定。二是明确确房地产产价格评评估机构构由被征征收人协协商选定定；协商商不成的的，通过过多数决决定、随随机选定定等方式式确定，具具体办法
3、法由省、自自治区、直直辖市制制定。三是规定定房地产产价格评评估机构构应当独独立、客客观、公公正地开开展房屋屋征收评评估工作作，任何何单位和和个人不不得干预预。对房房地产价价格评估估机构或或者房地地产估价价师出具具虚假或或者有重重大差错错的评估估报告的的违法行行为，规规定了严严格的法法律责任任。四是规定定对评估估确定的的被征收收房屋价价值有异异议的，可可以向房房地产价价格评估估机构申申请复核核评估。对对复核结结果有异异议的，可可以向房房地产价价格评估估专家委委员会申申请鉴定定。20003年年12月月原建设设部根据据原拆迁迁条例制制定并发发布了城城市房屋屋拆迁估估价指导导意见，规规范城市市房屋拆拆
4、迁估价价工作。根根据国务务院国国有土地地上房屋屋征收与与补偿条条例.，“房屋征收评估办法由住房和城乡建设部制定”。在制定过程中，向社会公开征求意见，我们大部分人都参加了讨论。讨论稿为六章四十八条，讨论修改后形成现在的三十三条。更凝练、清楚地为国有土地上房屋征收评估做了详尽的规定，这是我们房屋征收评估的一件大事。应该认真学习，认真讨论，认真贯彻，广泛宣传，结合房地产估价规范，按照各地的具体情况进行实施。第二条 评估国有有土地上上被征收收房屋和和用于产产权调换换房屋的的价值，测测算被征征收房屋屋类似房房地产的的市场价价格，以以及对相相关评估估结果进进行复核核评估和和鉴定，适适用本办办法。【释义】适
5、用范围。凡评估被征收房屋价值，产权调换房屋价值，测算被征收房屋类似房地产的市场价格、价值及评估结果复核与鉴定均适应本评估办法。第三条 房地产价价格评估估机构、房房地产估估价师、房房地产价价格评估估专家委委员会（以以下称评评估专家家委员会会）成员员应当独独立、客客观、公公正地开开展房屋屋征收评评估、鉴鉴定工作作，并对对出具的的评估、鉴鉴定意见见负责。任何单位位和个人人不得干干预房屋屋征收评评估、鉴鉴定活动动。与房房屋征收收当事人人有利害害关系的的，应当当回避。【释义】客观公正。被征收房屋价格评估活动应当独立、客观、公正。所谓“独独立”：就是是要求房房地产价价格评估估机构和和评估人人员与房房屋征收
6、收当事人人无利害害关系，在在房屋评评估活动动中不受受包括房房屋征收收部门、被被征收人人在内的的任何单单位和个个人的影影响，凭凭自己的的专业知知识、经经验和职职业道德德进行评评估。所谓“客客观”：就是是要求房房地产价价格评估估机构和和有关评评估人员员在评估估中不带带着自己己的情感感、好恶恶和偏见见，应按按照事物物的本来来面目、实实事求是是地进行行评估。所谓“公公正”就是要要求房地地产价格格评估机机构和有有关评估估人员在在评估活活动中不不偏袒征征收当事事人中任任何一方方，坚持持原则，客客观评估估。第二款所所说的任任何单位位和个人人，包括括各级人人民政府府、房屋屋征收部部门、房房屋征收收实施单单位及
7、其其工作人人员以及及被征收收人。所所说的不不得干预预，包括括不得以以任何理理由、任任何方式式，要求求房地产产价格评评估机构构和有关关评估人人员高估估或低估估被征收收房屋的的价值。与与房屋征征收当事事人有利利害关系系的，实实行回避避原则。该该回避的的不回避避，房屋屋评估、鉴鉴定活动动无效，营营私舞弊弊而造成成严重后后果的应应当负法法律责任任。第四条 房地产价价格评估估机构由由被征收收人在规规定时间间内协商商选定；在规定定时间内内协商不不成的，由由房屋征征收部门门通过组组织被征征收人按按照少数数服从多多数的原原则投票票决定，或或者采取取摇号、抽抽签等随随机方式式确定。具具体办法法由省、自自治区、直
8、直辖市制制定。 房地产价价格评估估机构不不得采取取迎合征征收当事事人不当当要求、虚虚假宣传传、恶意意低收费费等不正正当手段段承揽房房屋征收收评估业业务。【释义】机构选定。房地产价格评估机构应当由被征收人选定。评估机构的选定既要科学，又要合理。为此，山山东省住住房和城城乡建设设厅制定定了具体体办法，即即山东东省国有有土地上上房屋征征收补偿偿房地产产价格评评估机构构选定办办法（鲁鲁建发【220111】9号号）。“选定办办法”指出：（第三三条）山山东省住住房城乡乡建设行行政主管管部门负负责全省省房屋征征收补偿偿房地产产价格评评估机构构选定的的监督管管理工作作。设区区的市、县县（市）房房屋征收收部门负
9、负责本行行政区域域内房屋屋征收补补偿房地地产价格格评估机机构选定定的监督督管理工工作；（第第四条）国国有土地地上房屋屋征收补补偿房地地产价格格评估机机构的选选定，应应尊重被被征收人人意愿，遵遵循程序序正当、公公开透明明的原则则；（第第五条）市市、县房房屋征收收部门应应当会同同房地产产价格评评估主管管部门每每年推荐荐一批社社会信誉誉好、综综合能力力强、具具有三级级资质（含含）以上上的房地地产价格格评估机机构名单单供被征征收人选选择，但但不得限限制其他他符合条条件的房房地产价价格评估估机构承承揽评估估业务；（第六六条）房房屋征收收范围确确定后，房房屋征收收部门应应当将拟拟征收项项目的名名称、范范围
10、、房房地产价价格评估估机构选选定方式式等相关关事项在在征收范范围内予予以公告告，并告告知被征征收人有有协商选选定房地地产价格格评估机机构的权权利。被被征收人人协商选选定房地地产价格格评估机机构的期期限为115日。房房地产价价格评估估机构可可以由被被征收房房屋所在在地街道道、居委委会组织织被征收收人协商商选择；（第七七条）被被征收人人在公告告协商期期内协商商不成的的，房屋屋征收部部门可组组织采取取逐户征征询或者者集中投投票的方方式，按按照多数数决定的的原则选选定房地地产价格格评估机机构。逐逐户征询询或者集集中投票票应当以以书面方方式进行行；（第第八条）参参与投票票的被征征收人占占被征收收人总人人
11、数比例例过小的的，房屋屋征收部部门可以以通过抽抽签、摇摇号等形形式在公公布的房房地产价价格评估估机构名名单中随随机选定定房地产产价格评评估机构构；（第第九条）采采取集中中投票、抽抽签或者者摇号等等方式确确定房地地产价格格评估机机构时，房房屋征收收部门应应当邀请请被征收收人、街街道办事事处、社社区委员员会代表表等进行行现场监监督；（第第十条）房房地产价价格评估估机构确确定后，房房屋征收收部门应应当将房房地产价价格评估估机构名名单在征征收范围围内公告告。同时时书面告告知被选选定的房房地产价价格评估估机构，并并与其签签订书面面房屋征征收评估估委托合合同。以上规定定对选定定房地产产评估机机构的具具体做
12、法法各地应应该结合合本地的的实际情情况执行行。第二款对对承揽房房屋征收收评估业业务的评评估机构构提出了了严格的的要求。凡凡以不正正当手段段获取房房屋征收收评估业业务，必必然是迎迎合房屋屋征收当当事人的的不当要要求，或或者是搞搞虚假宣宣传，或或者是低低收费等等违背职职业道德德的底线线，这是是万万要要不得的的。房地地产估价价机构、房房地产估估价师千千万牢记记一句话话：为区区区小利利而“失足便便成千古古恨”。对此此，房房地产估估价规范范职业业道德一一章中明明确规定定：（99.0.1）估估价人员员和估价价机构不不得做任任何虚假假的估价价；（99.0.3）估估价人员员和估价价机构若若感到自自己的专专业能
13、力力所限而而难以对对某房地地产进行行估价时时，不应应该接受受该项估估价任务务；（99.0.5）估估价机构构应执行行政府规规定的估估价收费费标准，不不得以不不正当理理由或名名目收取取额外的的费用，或或降低收收费标准准，进行行不正当当的竞争争。第五条 同一征收收项目的的房屋征征收评估估工作，原原则上由由一家房房地产价价格评估估机构承承担。房房屋征收收范围较较大的，可可以由两两家以上上房地产产价格评评估机构构共同承承担。两家以上上房地产产价格评评估机构构承担的的，应当当共同协协商确定定一家房房地产价价格评估估机构为为牵头单单位；牵牵头单位位应当组组织相关关房地产产价格评评估机构构就评估估对象、评评估
14、时点点、价值值内涵、评评估依据据、评估估假设、评评估原则则、评估估技术路路线、评评估方法法、重要要参数选选取、评评估结果果确定方方式等进进行沟通通，统一一标准。【释义】业务承揽。房屋征收范围有大有小、有多有少。对于征收的房屋范围较大的，应该选用两家或两家以上的评估机构，一家评估机构便于平衡房屋征收评估价格，两家以上房地产价格评估机构，首先要共同研究制定评估方案，其次要选取一家牵头单位，统一思想、统一认识、统一标准、统一价格。千万别出现，各吹各的号，各唱各的调，既影响房屋征收评估业务质量，又破坏评估机构的形象。两家或两家以上的评估机构对同一处房屋征收评估，要相互沟通，统一认识。对以下十个问题，实
15、践做法要基本一致，统一标准。 1评估估对象，按按政府征征收房屋屋的范围围，以房房地权属属证书、建建设工程程规划许许可证、施施工执照照等批准准的建筑筑面积，以以及经政政府有关关部门调调查、认认证、确确认的房房屋和地地上附着着物为主主，各自自独立据据实描述述。2 评估估时点，必必须一致致，统一一为“房屋征征收决定定公告之之日”。评估估时点，是是评估房房地产价价格的时时间点。如如政府有有关法律律、法规规、估价价标准等等的发布布、变更更、实施施日期有有可能影影响估价价对象的的价格，就就应该根根据时点点确定。就就像我们们在用市市场法评评估房地地产的价价格时，如如果选用用的可比比实例的的成交日日期与估估价
16、时点点不同，就就需要把把可比实实例的成成交价格格调整到到评估时时点上，如如此，可可比实例例的成交交价格才才能作为为估价对对象的价价格。3 价值值内涵，表表述要相相同，是是货币补补偿还是是产权调调换；“货币补补偿”是指在在房屋征征收补偿偿中，以以市场评评估价格格为标准准，对被被征收房房屋的所所有人进进行货币币形式的的补偿。所所谓“产权调调换”是指房房屋征收收部门提提供用于于产权调调换的房房屋与被被征收房房屋进行行调换，计计算价格格后，结结清差价价。4 评估估依据，中中华人民民共和国国两法一一条例一一办法一一规范即即：中中华人民民共和国国房地产产管理法法、中中华人民民共和国国土地管管理法、中中华人民民共和国国国务院院国有有土地上上房屋征征收与补补偿条例例（国国务院第第5900号令）、中中华人民民共和国国住房和和城乡建建设部国国有土地地上房屋屋征收评评估办法法（建建房【220111】777号）及
