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1、岗则责）强化集中岗鯉督的实昨慈 强化对权力集中岗位监督的实践和探索20XX年XX月于市委、市政府的正确领导和市纪委的指导下，近年来， 我们紧密结合反腐倡廉建设实际，积极探索实践岗位廉政风 险管理工作，以岗位职责为切入点，以廉政风险的查、防、 控为主线，有效规范和监督制约权力集中岗位运行，建立起 以岗位廉政风险管理为载体的惩防体系建设新机制，有效推 动了全市人口计生系统反腐倡廉建设的深入开展。壹、加强对权力集中岗位监督工作的背景1、是深入贯彻落实科学发展观的客观要求。从加强反 腐倡廉建设角度来讲，就是要认真查找和解决于党风廉政建 设和反腐败工作中存于的不适应、不符合科学发展观要求的 问题。廉政风
2、险防范管理，主要是针对权力岗位运行中的风 险和监督管理中的薄弱环节，主动预防，超前预防，推动关 口前移，从源头上预防腐败的壹个新的、有效的途径，是全 面落实科学发展观“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，是推进反腐倡廉工作的具体体现。是扎实推进惩治和预防腐败体系建设的重要举措。党中央提出，到 2012 年要建成惩治和预防腐败体系基本框 架，使拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法律制度 比较健全，权力运行监控机制基本形成。开展廉政风险防范 管理工作就是以创新的思路和改革的办法抓好教育、制度和 监督工作，这是加强惩治和预防腐败体系建设的重要内容， 是提升预防腐败工作水平的重要
3、手段。开展廉政风险防范管 理工作，就是要于源头治腐上下功夫，通过对风险的查找分 析、监控制约、以及防控措施的及时修正调整，对腐败现象 的发生进行动态的预警和预测，提高预防腐败对策的主动性 前瞻性和针对性，确保预防腐败的各项制度和措施得到有效 落实。重点是梳理于履行职责过程中壹些关键岗位和环节容 易发生的问题，采取措施加以防范，发挥警示和提醒作用， 最大限度减少预防腐败现象和责任事故的发生。3、是关心爱护党员干部的具体措施。很多事实说明，许多腐败问题的发生，是因为壹些党员干部的理想信念出现 偏差、不能正确行使手中的权力、监督制约不力和制度落实 不到位所导致的。实施廉政风险防范管理，就是要通过人人
4、 查找风险、人人公开风险、人人制定防控措施，不断强化风险意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，最大限度地减少、预防腐败现象和责任事故的发生，确保大家不犯错误或少犯错误。客观地讲，我们的好多工作岗位均存于廉政风险，岗 位越重要，风险就越大。推行廉政风险防范管理工作，就是 防止我们的干部少犯错误，达到保护和爱护干部的目的。这 也是干部健康成长、家庭幸福、事业兴旺的需要。4、是推进人口计生部门反腐倡廉建设的现实要求。近年来，经过大家的共同努力，全市人口计生系统行业作风建设 有了很大转变，反腐倡廉建设取得了很大成就。但我们也清醒的认识到，我们的反腐倡廉建设任务依然艰巨。因部分干部手中掌握着壹定的权力和资源
5、，不同程度地面临着各种诱 惑和考验。特别是随着公共事业快速发展，职能进壹步拓宽， 社会对人口计生部门的关注度越来越高，舆论监督力度越来 越大，给我们的反腐倡廉建设带来了新的、更大的压力。开 展廉政风险防范管理工作，就是以制度体系建设为核心，把 廉政制度和措施落实到各项业务工作流程及各个环节，加强 岗位制约和监督，对权力运行实施全程监控；就是通过制度 机制的完善、改革、创新和运用，进壹步提高党员干部的道 德风险防范意识和服务意识，增强廉洁自律的自觉性，端正 服务态度，维护部门快捷、高效的办事效率和依法办事、公 平竞争的良好声誉，以良好作风影响和带动全行业政风行风 建设，营造人口计生部门良好的行业
6、风气，为我市人口计生 事业持续健康发展创造良好的内部和外部环境。二、主要工作实践1、强化反腐倡廉教育，增强干部员工拒腐防变的内于“免疫力”。立足于抓早和治本，充分认识教育于“更有效地预防腐 败”中的地位和作用，是抓好教育的前提。教育是第壹道防 线，守住了这道防线，就会使更多的人不想腐败。教育是“软 实力”。十年树木，百年树人。经过日积月累、潜移默化的 教育，就能产生长期、稳定的拒腐防变“免疫力”。教育是抓手，通过教育学习，接受监督就能成为普遍共识和自觉行 动。我们长期坚持“壹季壹课”廉政教育制度，利用正反面 案例进行示范和警示教育，多次邀请检察机关作预防职务犯 罪专题讲座，促进党员干部树立正确
7、的权利观、地位观和利 益观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。同时和各科室负责人签订责任书。和每位干部签订廉洁从业承诺书。通过签 定责任书和承诺书，使廉政建设责任于范围、内容、目标、 措施和追究五个方面更加明晰。仍开展了廉政教育学习周、 定期讲廉政党课和述职述廉、定期发送廉政短文和警示案例 制作廉政教育台历等活动，达到教育于先、提醒于前、预防 为主、警钟长鸣，自觉接受监督的理念深入人心，遵纪守法、廉洁从业的意识和能力得到有效提升。查准找深廉政风险，实现风险明示化。为保证廉政风险找准、找全、找实，坚持条块结合，严 格审核把关：壹般工作人员的廉政风险由科室负责人审定， 科室负责人的廉政风险由分管领导审定
8、，领导岗位的廉政风 险由领导班子集体审定;三层岗位的廉政风险最后由单位岗 位廉政风险管理领导小组全面审查，对廉政风险点查找不深 入、不全面、不准确的，壹律予以退回且重新梳理查找，切 实保证查找出的风险点有个性、有针对性、有特殊性，不走 过程、不搞形式。各单位对查找出的风险全部纳入廉政风险档案库，且形成风险防控图于各科室上墙公开，警示和提醒干部职工规避廉政风险。于开展廉政风险防范工作中，共排 查出廉政风险点 67个，其中壹级风险11个、二级风险23个、三级风险33个，绘制岗位廉政风险防控流程图 14个。 3、六措且举，全方位防控廉政风险。 廉政风险的预防和控制是岗位廉政风险管理的关键。工作中，我
9、们采取“六项措施”，多管齐下，实施自防、群防和专防，构建起了“以岗位为点、以业务流程为线、以制度建设为面”的廉政风险防控模式，真正把岗位廉政风险防控融入各项权力运行的始终，使监督制约机制延伸到行政、业 务管理的各个环节。壹是实施流程再造，强化工作各环节监督制约。强化程 序防控理念，针对工作流程衔接不紧密、监管不到位等导致 的廉政风险，优化再造业务工作流程,注重权力运行监督,使权 力运行的每个节点既相互配套协调又相互监督制约。二是加强制度建设，填补监管漏洞。强化用制度管权、 管事、管人的理念，积极开展重温制度、完善制度、创新制 度活动，堵漏建制，让制度覆盖每壹个廉政风险点，建立起 防控风险的制度
10、防线。三是开展岗位廉政教育，筑牢防控风险的思想道德和党 纪国法防线。我们通过组织干部职工观见反腐倡廉教育片、 参观警示教育基地、举办专题讲座等形式，有针对性地开展 岗位廉政教育。开展丰富多彩的廉政文化建设活动，使预防 风险的意识“内化于心”，筑牢防控风险的思想道德和党纪 国法防线。于单位局域网上设立“廉政教育专栏”，不时上 传天职、苍天等廉政教育题材的戏剧影视作品、精 品文章和违纪违法案例，供大家随时浏览学习;召开了不同层 次的廉政承诺会和家属助廉座谈会，利用“周五学习日” 由分管机关的领导对每周出现的苗头、倾向性问题于会上进 行提醒预警，及时将廉政风险防控于萌芽状态。是实行定期交流轮岗，消除
11、岗位风险隐患。防控廉政风险，人是最重要的因素。结合市委下发的关于进壹步规 范科级干部选拔任用管理工作的意见，对易发多发腐败问 题的重要岗位，进行了轮岗交流，消除干部职工因任职时间 长思想松懈或利益关系纠结而导致的廉政风险，激发干部职 工的生机和活力。截止目前，共有 19 名科室负责人进行了轮 岗交流，从根本上防范了廉政风险的发生。化工作程序和约束标准，运用科技手段防腐。运用科技手段预防腐败，是反腐倡廉工作和时俱进的必然趋势。 我们建立运行行政电子监察系统，对三结合工程、帮扶及奖 励资金、生育证审批等进行动态实时监控。大力推进业务工 作电子化、信息化，进壹步固化工作程序，硬性约束标准， 用无情的
12、“电脑”控制有情的“人脑”。同时于实行网上办 案的同时，运行了“内部监督管理系统”，将领导活动和会 务、业务、队伍等管理总共 39项关联工作内容、工作流程全 部固化，公开办公，网络运转，通过科学授权，关联领导和 监察室工作人员能够随时跟踪监督检查，实现了内部权力运 行监督管理的信息化、动态化和整体化，使办案效率明显提 高，有效预防了“人情案”、“关系案”的发生。六是强化监督考核，全面监控廉政风险。根据风险等级， 分力施治，强化监督考核，全面监控廉政风险。加强内部监 督，实行岗位廉政风险防范承诺、预警和问责“三项机制”, 时刻对腐败易发多发区域、环节以及关键岗位人员进行警示 提醒和责任追究;加强
13、社会监督，通过设立廉政风险举报箱、 公开监督电话、开通网上投诉信箱等形式，主动接受群众和 社会监督;加强机关监督,及时发现工作中存于的廉政风险，且 责成关联人员认真整改;加强考核监督，各科室结合岗位职责 转变、形势发展和预防腐败的新要求，及时调整风险内容， 按季度对各科室防控措施执行情况进行考核，考核结果和个 人评先选优、干部提拔使用挂钩。通过前期预防、中期监督 后期处置，初步构建起了壹级抓壹级、纵横交错的监督监察 网络体系，做到“没有问题早防范，有了问题早发现，壹般 问题早纠正，严重问题早查处”。三、初步工作成效实行岗位廉政风险管理工作以来，各单位紧密结合自身 实际，深入开展廉政风险排查防控
14、，做到了岗位职责明确、 廉政风险清晰、防控措施得力，搭建起了惩防体系建设的新 载体，有效预防了腐败问题的滋生，取得了初步成效。壹是惩防体系建设“落地生根”。实施岗位廉政风险管 理工作是构建惩防体系的生动实践，有效解决了惩防体系建 设缺乏载体和可操作性不强等问题。各单位均紧紧围绕岗位 廉政风险管理来开展工作、来谋划，廉政教育更具针对性，制度建设更加配套、完善，监督更加具体有效，真正使惩防体系建设建到岗、落实到人，落实到日常工作中，有力地推 进了惩防体系建设，提升了反腐败工作水平。二是风险防控成为自觉行动。岗位廉政风险管理工作显 著特点之壹是参和的全员性，干部职工围绕各自的岗位职责 人人查找风险，
15、人人公开风险，人人制定措施，人人参和监 督，实质上就是自我教育、自我警省的过程，使“风险无处不于，防范人人有责”深入人心，大大增强了岗位责任意识风险防范意识、廉洁奉公意识和遵纪守法意识，防控廉政风 险逐步转化为日常工作和生活中的自觉行动。三是以廉促政效应明显。廉洁也是生产力。岗位廉政风 险管理工作，全面融入业务工作，贯穿于权力运行的全过程，有效解决了反腐倡廉建设和业务工作结合不紧密、甚至是“俩 张皮”的现象，实现了廉政建设和业务工作的同步推进，切 实发挥了廉政建设的服务和保障作用。通过风险防控，促进 了业务工作的标准化、程序化、信息化，使权力运行更加透 明、工作职责更加清晰、工作流程更加规范、
16、工作运转更加 协调顺畅，有效解决了办事效率低下、服务意识淡薄等问题， 促进了单位效能和机关作风建设，以廉促政的效应更明显。 2010年，全市信访案件和同期相比下降 30%。作为壹种新探索、新尝试，全市的岗位廉政风险风险管 理工作于探索中推进，于推进中完善，工作中取得了初步成 效，我们也清醒地认识到，随着改革的不断向前推进，人口 计生工作领域不断拓展，风险防范和制度建设压力也不断加 大，权力监督机制将面临诸多新的问题。如何进壹步加强对 权力运行的监督和制约，是壹个需要深入研究、认真解决的 具有探索性和挑战性的课题。1、推进惩防体系建设，要抓好壹个行之有效的载体。试点工作证明，岗位廉政风险管理是推进惩防体系建设的有效 载体，有机地串联整合了惩防体系建设的各项任务，
