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1、UPGIS系统简介、总体概述城市规划综合地理信息平台是在整合全区测绘数据、地下管线数据、规划成果数据的基础上，建立基础地理信息数据库，将测绘信息、地下管线信息及规划信息以数字的形式存储在数据库中，系统能对各类成果数据进行管理、 分析、查询和实时更新。城市规划综合地 理信息系统总体目标是采用三层结构，客户端采用桌面和浏览器的方式（Clie nt/Server 、Browser/Server ）结构，GIS软件平台采用ARCGIS系列软件、Oracle大型数据库来管理后台数据。利用先进成熟的计算机和通讯技术，联结各相关部门，形成覆盖全局网络的集中管理和分布式应用的城市规划综合地理信息系统。二、内容
2、需求城市规划综合地理信息平台的建设内容主要包括一个数据库（基础地理信息数据库）和五个子系统（“一书三证”规划业务审批子系统、规划成果管理信息子系统、地下管线管理信息子系统、土地资源管理信息子系统、三维虚拟现实子系统）的建设。平台框架图如图1所示。图1城市规划综合地理信息平台框架图1、基础地理信息数据库该数据库是城市规划综合地理信息平台的基础和支撑。实现测绘数据（地形图、遥感 影像图）、地下管线数据（电力、燃气、污水、雨水等管网）、规划成果数据（总体规划、 分区规划、控制性详细规划、各专业规划等）等多种数据的检验、入库，从而实现数据的管 理、查询、统计与分析功能。2、“一书三证”规划业务审批子系
3、统该子系统根据城市规划部门业务职能和审批发证的工作流程， 在计算机网络的支持下实 现报建项目从窗口报建登记、经办人办理、征求相关部门意见、领导初审、 相关科室会办到 总工校核、领导审核审定及批后材料归档、材料打印、制证等的动态流转、逐级审批。从而 实现真正意义上的“一书三证”无纸办公。3、规划成果管理信息子系统该子系统是一个集规划成果管理和 GIS 查询分析于一体的综合应用系统。 能够实现各种 图形资源的分层浏览、 查询、 叠加、漫游等基本操作， 提供拆迁分析、 日照分析、 净空分析、 建筑体量分析等GIS分析功能，分析结果均提供报表输出。实现由文查图一一根据属性信息 查询图形及对应项目档案，
4、 由图查文， 鼠标移到图形上系统将动态显示图形的属性信息。 另 外系统具有海量数据的管理能力，对图形数据进行维护与管理。4、地下管线管理信息子系统该子系统除了包括管线系统应有的查询、 统计、分析、出图等日常功能外， 还应包括管 线系统的数据管理、地图管理及数据交换等各方面的内容。能够实现管线查询、管线编辑、 属性查询、管网分析、辅助设计、管线量测标注、绘制纵横断面、三维查看分析等功能。5、土地资源管理信息子系统通过该子系统可以查询耕地、建设用地、交通用地、特殊用地等地块的权属、面积、 位置及特征等详细资料， 不仅可以掌握土地资源的利用现状和动态变化， 而且可以为土地资 源的开发利用提供基础数据
5、和科学分析。6、三维虚拟现实子系统三维虚拟现实子系统可以提供城市景观的三维浏览、 查询空间要素、 建筑模型的入库以 及更新、 设计方案对比、 动画生成等功能。 通过三维虚拟现实子系统真实展现温江区的城市 风貌，为规划业务提供辅助分析手段，为领导决策提供辅助支持。三、功能需求1、基础地理信息库1.1 数据入库系统必备数据标准化和空间分析等检验程序， 数据转换入库程序， 建立或添加系统数据 进入相应的数据库。 将经检查无误的格式数据按照系统规定的数据组织方法和规则进行逐点 逐线逐面的检验，自动生成规划成果、地形图、管线等数据库，完成图形生成及着色与符号 标准化、对象定义、图形与属性关联，获得满足制
6、图与管理要求的数据。1.2 地形图管理基本地形图、放线图、竣工测量图等图幅的管理。包括任意图幅的快速、方便的查询， 地形图调图 （按图幅、按区域、按指定属性条件） 、图幅接边、分层显示、数据分发、 打印、 刻盘等功能。1.3 数字高程模型 根据地形图生成数字高程模型，为规划、项目审批提供数据支持。1.4 影像图库管理 影像图建库管理。实现影像图的入库、查询、打印输出等功能。1.5 测绘项目管理 对行政区域内的所有测绘备案项目建库管理。提供测绘项目查询功能，包括按测绘单 位、按项目名称、按施测时间等多种查询方式。1.6 查询地形图、 影像图等图形可以进行叠加操作， 还提供图形和属性数据相互查询，
7、 根据地名、 道路、地形图图幅等进行定位。此外，还应支持模糊查询。1.7 裁剪图形根据任意区域 （矩形区域、任意多边形、道路缓冲区、圆等） 裁剪图形。1.8 量算、标注 系统应具有多种自动、智能的标注工具，如坐标标注、距离标注、面积标注 （ 单位可以 是公顷、亩、平方米 ） 、属性标注。1.9 历史数据管理与分析 将历史数据自动转到历史库，可以对历史数据进行查询检索与分析操作，包括回溯分 析等操作。1.10 数据输出 可以按图幅、任意范围提出空间数据，制作各种地图和专题图。可将工作图加上合乎国标的图框，使工作图更美观、更符合规范。数据输出为GIS格式或CAD格式，满足相关用户的数据交换。输出条
8、件可以设定为：1）指定层；2）指定矩形区域；3）指定任意多边形；4）给定属性条件。1.11 数据更新完善的数据更新体制是系统运行的重要保障。提供各种编辑工具，实现空间数据的在 线和脱机更新。 包括各种图形数据的更新 （如地形图、各种规划图、管线图等全图更新或局 部调整）、属性数据的更新。1.12 系统管理能提供用户管理功能、 个人信息修改、 权限管理、 系统日志管理以及数据备份与恢复等。2、“一书三证”规划业务审批子系统2.1 办公自动化部分2.11 审批办公自动化涵盖审批过程的各个环节，包括窗口登记、经办人办理、 科室审批、局领导审批等整个 审批流程。数据预录软件数据预录作为独立的软件免费分
9、发给建设单位，由建设单 位 完 成报建项目的数据预录入并保存为磁盘文件，上报给规划局后由窗口直接读取， 以减少窗口登记的手工输入工作。窗口实现受理报盘、报建资料扫描入库、项目收发管理、审批结果处理、制 证打证、查询统计等功能。科室接件窗口受理的项目按不同类别（如建筑类、市政类）自动分到相应的 科室。科长分件由科长指定经办人员进行办理，报建数据按流程自动流转到相应的 经办人员。经办人办理实现项目审批、统计查询等功能。 局领导审批签署审批意见。2.12 辅助办公功能项目督察督办可对项目的办理情况进行监督（可分为督办、停办、重新办理等），同时还可对工作人 员的工作效率进行查询、统计和比较。时间警告对
10、在指定时间未处理的项目进行警告。行政办公主要提供收文发文的传阅、归档和查询功能。项目及档案查询可对已经审批完毕的项目进入电子档案，并可进行查询。查看统计报表 已办或在办项目可生成统计报表，便于领导作出相应的分析、决策。法律法规管理 主要是对国家在规划方面的法律法规进行管理、 浏览和查询， 可视为全局的法律法规电 子书库，方便对规划业务审批人员的培训以及在实际操作中方面审批人员随时进行查阅。2.2 图形审查部分图形审查实现了审批流程中的图文一体化。成果资料查询。可以根据审批需要查看 GIS 库中的有关规划编制成果、 规划红线、市政管线、报建地点周边的历史用地红线、地形图等资料，并出图（红线图）。
11、规划设计条件自动生成 可以自动提取具体的规划指标 （建筑密度、 容积率、 绿地率、停车位等 ） ，根据规范自动 生成规划设计条件。总平图审查对建设单位的总平面图 （需制订总平面分层规则） 进行自动审查， 生成对应的规划设计 条件表格，审查合格后将总平面图进入建设工程数据库。绘制红线系统能够实现红线绘制功能。包括在线绘制红线以及调用CAD绘制红线等功能。规划审批项目审批（如科室接件、 科长分件、经办人办理、 签署审批意见、 暂停、退件、结案等） 查询统计等。2.3 系统管理与维护部分系统管理能提供用户管理功能、 个人信息修改、 权限管理、 系统日志管理以及数据备份与恢复等。自定义表单根据需要对表
12、单进行灵活的定义、修改。流程配置能够根据需要对审批流程做方便、灵活的调整。3、规划成果管理信息子系统3.1 规划编制成果管理在系统模块里， 按规划分区把总体规划、 分区规划、 控制性详细规划和修建性详细规划 有条理的组织起来， 把规划文本和规划图一并保存， 可以实现边看图边查阅规划说明的效果。 可以根据范围和规划成果的属性条件查询规划成果。3.2 规划审批成果管理审批成果管理主要应用于管理现状用地、建筑物、审批范围线。进行审批成 果的入库，属性定义，地物的自动填充，自动量测、添加标注信息等。3.3 项目档案管理管理系统中产生的所有的档案， 按多级目录结构将档案有序的管理起来， 既可以根据建 设
13、项目信息查询档案， 又可以通过档案查找建设项目， 可以对已经组卷的案卷进行调整， 还 实现借阅管理的功能。3.4 规划成果浏览、查询能够实现对规划成果的分层浏览， 不同规划项目的集成浏览， 提供空间查询、 属性查询， 以及两者的联合查询，并能够提供详细的查询结果。3.5 空间分析能够实现拆迁分析、日照分析、净空分析、航空限高、高压走廊、微波通道、交通影响 分析、市政设施容量分析、3D空间模型建立、建筑体量分析等功能。3.6 量算、标注系统应能够提供多种自动、智能的量算、 标注工具， 可完成诸如距离量算、面积量算等 工作，实现坐标标注、距离标注、面积标注、属性标注等功能。3.7 数据更新提供多种
14、方式的数据编辑功能， 操作要方便， 流程要严谨，提供编辑的撤消功能， 并且 能由用户选择是否将编辑前的数据自动记录到历史数据库。3.8 数据输出 按图幅、任意范围输出空间数据，输出条件可以设定为：指定层、指定矩形区域、指定任意多边形区域、给定属性条件。数据输出格式为 GIS格式或者CAD格式，同时提供数据格 式转换功能。3.9 数据分发实现从数据库中提取数据，转换数据，将数据按一定格式、或符号化后输出、打包以及 刻盘等功能。为不同用户提供数据分发服务。3.10 系统管理能提供用户管理功能、 个人信息修改、 权限管理、 系统日志管理以及数据备份与恢复等。 用户管理包括用户信息的创建、 修改和删除
15、， 用户授权， 用户登入权限，用户操作权限等功 能。日志管理主要用于记录、显示、 查询操作人员的登入信息和操作信息。 另外系统支持定 期的自动数据备份和手工进行数据备份； 系统在数据毁坏、 丢失等情况下， 使用备份数据进 行恢复。4、地下管线管理信息子系统4.1 数据管理1）管线编辑功能提供多种方式的管线编辑功能， 操作要方便， 流程要严谨，提供编辑的撤消功能， 并且 能由用户选择是否将编辑前的管线自动记录到管线历史库。2）管线历史数据库功能能将存储在管线历史库中的管线数据进行浏览再现、 查询过滤等， 并能将历史管线库与 运行管线库进行叠加显示。对废弃的管线能将其数据单一或批量转移到历史管线数据库中。3）数据备份功能与数据恢复功能系统能根据用户设置的时间提醒用户及时进行数据备份， 以保证数据的安全。 当数据遭 到破坏时，启用安全恢复功能能把备份的数据恢复到数据库，使损失降到最低。4）数据导入导出数据导入（含 DXF、 DWG、ArcInfo 、 ArcView 、 MIF 等格式）；数据导出（DXF DW酩式，带符号）；局部数据导出（如缓冲区范围导出，专题分类导出）。4.2 地图管理1）多样化调图功能，提供按图号、道路名
