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1、安全生产标准化解读2011年9月企业安全生产标准化培训 目 录第一部分：安全生产标准化简介第二部分：相关法规标准要求 第三部分：安全生产标准化建设主要内容 第四部分：考评规则及创建步骤第五部分:几点工作体会第一部分：安全生产标准化简介一、安全生产标准化的定义二、安全生产标准化的发展历程三、安全生产标准化建设的目的及意义四、安全生产标准化的主要内涵五、安全生产标准化创建原则六、安全生产标准化建设的最终目标七、注意事项一、安全生产标准化的定义通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查隐患治理和监控直达危险源，建立预防机制,规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的
2、要求，人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。二、安全生产标准化的发展历程安全生产标准化在我国已经历了近30年的发展历程.上世纪80年代,冶金、机械、煤矿等领域率先开展了企业安全生产标准化活动，先后推行了设备设施标准化、作业现场标准化和行为标准化.随着人们对安全生产标准化认识的提高，特别是在上世纪末,职业安全健康管理体系引入我国，风险管理的方法逐渐被部分企业所接受,从此使安全生产标准化发展为设备设施维护标准化、作业现场标准化、行为动作标准化、安全生产管理活动的标准化等方面。 国外安全生产绩效领先企业安全生产发展历程国外安全生产发展趋势企业安全生产管理的不同
3、历史阶段及发展趋势总结发达国家安全生产绩效优良企业的经验、回顾国内外企业安全生产发展历程，结合我国企业安全生产现状和需求，我们认为，安全生产标准化是安全监管手段和监管机制的创新，是企业安全发展的必经阶段。 “风险预控管理为核心的“标准化体系” 1。 是实践“安全第一,预防为主，综合治理的方针和以人为本的科学发展观具体体现；2. 是保护和发展先进生产力，促进企业乃至整个国民经济持续健康快速发展的基本条件；3. 是加强安全生产工作的一项带有基础性、长期性、前瞻性、战略性、根本性的工作需要；4。 是提高企业安全素质的一项基本建设工程,是落实企业安全生产主体责任的重要举措和建立安全生产长效机制的根本途
4、径;四、安全生产标准化的主要内涵1.企业安全生产监管机构是安全工作的职能部门,其工作质量和绩效关系到企业全体的安危兴衰，“正人先正己”，必须首先使其工作规范化和标准化，并做出表率。2。生产班组是企业的生产经营的基层细胞，保持班组安全、有序、文明、健康的活动，整个车间才能生机勃勃，因而班组必须要有安全工作标准。3.从事生产经营活动的作业场所,每一个环节、每一个岗位，其作业现场和操作程序等，均可采用预先设定的安全生产质量标准来加以控制.4.通过开展安全监管部门、生产班组、作业现场三个方面的安全达标活动,逐步实现企业全过程、全员的安全生产标准化。5。以上各项工作的安全标准必须符合国家有关法律、法规、
5、规章、规程，达到国家或行业技术标准和管理标准。6。通过安全达标活动，保障生产经营单位的生命安全、职业健康及其合法权益,保护企业财产不因事故遭受损失。7。通过达标活动，创建安全文明单位，推动社区安全文明建设,实现国泰民安、安全发展!促进全社会经济建设健康、协调、可持续发展.五、安全生产标准化创建原则1.国家安全监管部门引导、企业自愿、中介机构提供技术服务；2.按照国家安全监管总局“协会组织、机构评审、政府公告的原则，负责安全标准化工作的统一组织、协调和指导等服务工作;实施主体是企业监管主体是安监部门服务主体是中介机构3。安全生产标准化相关规范、标准已经或将以安全生产标准（AQ）的形式来发布的，我
6、国标准化法第七条明确规定：保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准；第十四条规定：强制性标准,必须执行。 安全生产标准化相关规范、标准就是安全生产领域的技术性法规（AQ） ，是我国安全生产法律体系的重要组成部分，属强制性标准,必须执行，无论企业是否自愿申请考评。企业自愿申请考评 标准强制执行六、安全生产标准化建设的最终目标七、注意事项 一是要切实解决好思想认识问题 安全生产标准化工作是现代企业管理的重要组成部分,是实现安全管理现代化的有效途径，也是安全监管部门强制推动的一项工作。 二是要注重与企业的生产特点相适应 企业要立足本企业的生产特点，合理评定企业
7、的安全状况,突出抓住制约本单位安全生产的主要矛盾，集中优势资源，有针对性地解决重点和难点问题，合理的确立考评目标.第二部分:相关法规标准要求 国务院2004年1月9日颁发了关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号）。决定明确指出:“开展安全生产标准化活动。制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产生产工作标准,在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全生产标准化活动。企业生产流程各环节、各岗位要建立严格的安全生产生产责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化”。 在2010年国务院发23号文件国务院关于进
8、一步加强企业安全生产工作的通知第七项工作中提出：全面开展安全达标。要深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设.在2011年国务院发国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知中，对安全生产标准化工作进行了专门部署。 关于开展安全质量标准化活动的指导意见国家安监总局(安监管政法字200462号）；金属非金属矿山安全标准化规导则（AQ20072006）；金属非金属矿山安全标准化规范 地下矿山实施指南 (AQ 2007。2 ）；金属非金属矿山安全标准化规范 露天矿山实施指南 (AQ 2007.3） ;金属非金属矿山安全标准化规范 尾矿库实施指南( AQ 2007.4 ）；
9、国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知山东省冶金等工贸企业安全生产标准化考评实施办法冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则 有色重金属冶炼企业安全生产标准化评定标准 有色金属压力加工企业安全生产标准化评定标准 冶金企业安全生产标准化评定标准（轧钢）(2011版) 冶金企业安全生产标准化评定标准(铁合金）冶金企业安全生产标准化评定标准（烧结球团）冶金企业安全生产标准化评定标准(煤气）冶金企业安全生产标准化评定标准（炼铁）冶金企业安全生产标准化评定标准（炼钢）冶金企业安全生产标准化评定标准(焦化）氧化铝企业安全生产标准化评定标准水泥企业安全生产标准化评定标准食
10、品生产企业安全生产标准化评定标准商场企业安全生产标准化评定标准乳制品生产企业安全生产标准化评定标准平板玻璃企业安全生产标准化评定标准啤酒生产企业安全生产标准化评定标准建筑卫生陶瓷企业安全生产标准化评定标准纺织企业安全生产标准化评定标准电解铝（含熔铸、碳素)企业安全生产标准化评定标准 仓储物流企业安全生产标准化评定标准白酒生产企业安全生产标准化评定标准山东省蒸压粉煤灰砖企业安全标准化考评标准(试行）造纸企业安全生产标准化评定标准目前开展安全标准化工作的主要行业金属非金属矿山；危险化学品从业单位;烟花爆竹；冶金;煤矿；机械制造企业； 建筑材料等.相关激励政策 1。 国家安全监管总局关于做好安全生产
11、许可证延期换证工作的通知（安监总政法2008127号）中明确要求：“要结合换证工作,积极推动生产企业安全标准化活动。对已经取得安全标准化企业证书的企业，当其提出安全生产许可证延期申请时，可直接办理延期换证手续”。2。安全监管总局关于做好烟花爆竹安全生产许可有关工作的通知（危化函2008 51号)中明确要求：对已取得烟花爆竹安全标准化企业证书的企业，其安全生产许可证有效期满换证时可不再进行安全评价,直接办理换证手续；对正在开展安全生产标准化工作的企业，可以将标准化考评工作与安全评价合并进行,换证时由发证机关参照标准化考评报告审查企业的安全生产条件，做出是否予以换证的决定. 一、安全生产目标二、组
12、织机构和职责三、安全生产投入四、法律法规和安全管理制度五、教育培训六、生产设备设施七、作业安全八、隐患排查和治理九、危险源监控十、职业健康十一、应急救援十二、事故报告调查处理十三、绩效评定持续改进 一、安全生产目标1.1 目标制度：应建立安全生产目标的管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。具体目标：制定文件化的年度安全生产目标与指标。企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。如:1、全年度因工轻伤及其以上人身伤害事故为零、每20万工作小时工作事故损失率2。2、事故隐患及时整改率100，岗位尘毒合格率100%，环保设施有效运行率、同步运行率达到90%以上。1。2
13、 监测与考核目标分解:应根据所属基层单位和部门在安全生产中的职能，分解年度安全生产目标，并制定实施计划和考核办法。目标监测：对安全生产目标和指标实施计划的执行情况进行监测，并保存有关监测记录资料。评估和考核：应定期对安全生产目标的完成效果进行评估和考核，及时调整安全生产目标和指标的实施计划。评估报告和实施计划的调整、修改记录应形成文件并加以保存.二、组织机构和职责2.1 组织机构和人员制度:应建立设置安全管理机构、配备安全管理人员的管理制度。机构设置和人员配备:企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。应根据有关规定和企业实际，设立安全生产委员会或安全生产领导机构.安委会或安全生
14、产领导机构应定期开会，协调解决安全生产问题.会议记要中应有工作要求并保存。2.2 职责制度：应建立针对安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审、修订及考核等环节内容的管理制度.安全生产责任制：应建立、健全安全生产责任制.并对落实情况进行考核。评审与更新:应定期对安全生产责任制进行适宜性评审与更新。三、安全生产投入3。1 安全生产费用制度：应建立安全生产投入保障制度.费用管理:应按规定提取安全生产费用，专款专用，并建立安全生产费用使用台账。使用计划和范围：（1）完善、改造和维护安全防护设备设施；（2)安全生产教育培训和配备劳动防护用品；（3)安全评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改；（4)职业
15、危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检；（5）设备设施安全性能检测检验；（6）应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；（7）安全、标志及标识；（8）其他与安全生产直接相关的物品或活动. 3.2 工作保险制度：应建立员工工作保险的管理制度。缴纳费用：应缴纳足额的工作保险费.工作补偿:应保障受伤员工获取相应的工作保险与赔付。其他资料：缴费发票、工作事故认定、等级鉴定、赔付凭证等.四、法律法规和安全管理制度4.1 法律法规、标准规范制度:应建立识别、获取、评审、更新安全生产法律法规与其他要求的管理制度。职责分工：各职能部门和基层单位应定期识别和获取本部门适用的安全生产法律法规与其他要求,并向主管部门汇总。识别与获取:应按照规定定期识别和获取适用的安全生产法律法规与其他要求，并发布其清单.融入贯彻:应及时将识别和获取的安全生产法律法
