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1、word某某市青浦区国民经济和社会开展第十三个五年规划纲要2016年1月15日青浦区第四届人民代表大会第七次会议批准某某市青浦区人民政府 / 关于青浦区国民经济和社会开展第十三个五年规划纲要的决议2016年1月15日青浦区第四届人民代表大会第七次会议通过青浦区第四届人民代表大会第七次会议听取了夏科家区长代表青浦区人民政府所作的关于青浦区国民经济和社会开展第十三个五年规划纲要(草案)的说明，审查了青浦区国民经济和社会开展第十三个五年规划纲要(草案)。会议决定，批准青浦区国民经济和社会开展第十三个五年规划纲要。序 言“十三五时期2016-2020年，是我国全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治
2、国、全面从严治党的关键期；是某某根本建成“四个中心、社会主义现代化国际大都市的冲刺期和建设具有全球影响力的科技创新中心的关键期；也是青浦加快转变经济开展方式，全面提升城乡开展一体化综合水平，增强改革创新引领，促进区域功能提升，建设生态宜居的现代化新青浦的关键期。青浦“十三五规划以创新开展、协调开展、绿色开展、开放开展、共享开展的理念为引领，既要为建成更高水平的小康社会明确路径，又要为长远开展奠定更加坚实的根底，承载着促进社会公平、提高生活质量的百姓期盼。某某市青浦区国民经济和社会开展第十三个五年规划纲要根据中共某某市委关于制定某某市国民经济和社会开展第十三个五年规划的建议和中共青浦区委关于制定
3、青浦区国民经济和社会开展第十三个五年规划的建议编制，是“十三五时期青浦国民经济和社会开展的战略性、纲领性、综合性规划，是指导青浦未来五年开展的宏伟蓝图，是全区人民共同奋斗的行动纲领。目录第一章 现实根底与开展目标1一、“十二五开展成就1二、“十三五开展环境5三、“十三五指导思想和开展目标7第二章 功能布局与区域联动13一、青浦新城：打造宜业宜居宜游的现代化新城13二、青东地区：打造以中央商务区为引领的功能组团16三、青某某区：打造与国际大都市功能相匹配的著名湖区20四、构建区域协调联动开展新格局22第三章 产业开展与创新创业23一、促进产业转型升级23二、彰显经济特色优势25三、构建“双创活力
4、新区28第四章 城镇建设与城镇管理31一、加强根底设施建设31二、提高城镇管理水平33三、全力打造“智慧青浦34第五章 社会事业与民生保障36一、加快社会事业均衡优质开展36二、完善城乡一体化保障体系41第六章 社会治理与基层建设44一、优化人口管理服务44二、推进基层治理创新44三、激发社会组织活力46四、健全公共安全体系46第七章 生态文明与低碳开展49一、加强生态环境保护49二、促进资源节约循环高效使用50三、建设绿色生态人居环境52第八章 文化开展与城市品质54一、完善现代公共文化服务体系54二、推进历史文化传承与开掘55三、促进文化产业融合提升56四、优化城市人文环境57第九章 改革
5、开放与依法治区59一、推进经济领域改革59二、推进城乡体制改革60三、深化对内对外开放61四、提高依法治区水平62附录 名词解释63第一章现实根底与开展目标一、“十二五开展成就“十二五时期是青浦开展极不平凡的五年，在某某市委、市政府的坚强领导下，坚持以理论、“三个代表重要思想和科学开展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神，坚持“创新驱动开展、经济转型升级，围绕“建设生态宜居的现代化新青浦的奋斗目标和“取得四个新突破、形成四个新体系的具体目标，紧扣“转变经济开展方式、加快推进一城两翼建设主线，全面深化改革，积极适应新常态，经济社会平稳健康开展，“一城两翼建设
6、取得重大进展，社会保障和改善民生持续推进，完成了“十二五规划确定的主要目标任务，为未来开展奠定了坚实根底。一转型升级不断加快，经济实力进一步提升“十二五时期，紧紧抓住虹桥商务区加快开展和某某自贸区改革开放的机遇，积极适应新常态，全力以赴稳增长、调结构、促转型，经济继续保持平稳健康开展，综合经济实力稳步提高，开展质量和效益明显提升。2015年，地区生产总值实现878.2亿元，年均增长8.3%；全区一般公共预算收入、区级一般公共预算收入分别实现365.2亿元、125.3亿元，分别年均增长14.1%、16.3%。产业结构由“十一五末的1.5：60.8：37.7调整为1.0：50.5：48.5。“7+
7、7主导产业加快开展，“四新经济活力初显。现代服务业开展步伐加快，商贸服务继续保持良好增长势头，现代物流规模和影响力不断提升，旅游开展方式转变初见成效，会展会务、文化创意、创新金融等新型业态势能显著增强；多层次资本市场积极推进，新增7家企业上市和47家企业场外市场挂牌。先进制造业能级不断提升，“一园三区产业集聚和支撑引领作用不断增强，其产值占全区规模以上工业总产值比重较“十一五末提升9.1个百分点；以新材料、高端装备、生物医药等为代表的战略性新兴产业加快开展，其产值占全区规模以上工业总产值比重达27.7%；精细机电、电子信息、印刷传媒等传统优势产业进一步优化，传统行业细分领域的重点品牌和龙头企业
8、稳步提升；北斗导航、民用航空等新兴产业集聚开展。现代农业加快开展，规模化、组织化、机械化水平稳步提升，粮食和蔬菜规模化经营分别达95%和72%；产加销一体化农业龙头企业28家，正常运作的农民专业合作社195家；农业综合机械化水平达77.5%。二“一城两翼不断推进，城市功能进一步增强“十二五时期，坚持城乡统筹、建管并举，“一城两翼功能布局进一步深化，城乡开展一体化进程不断加快。新城综合功能不断增强，富绅商业中心、吾悦广场等一批城市综合体项目投入使用，桥梓湾、盈港路和夏阳湖三大商业集聚区功能不断提升，轨交17号线5个站点的城市综合体加快建设。东翼形成现代服务业新高地，国家会展中心和北斗导航西虹桥基
9、地等重大功能性平台建成运营，赵巷商业商务区集聚效应凸显。西翼开展根底不断夯实，淀山湖地区由市政府正式发布中长期开展规划，成为全市唯一的国家主体功能区建设试点示X，青西三镇联动开展形成总体方案；水源湖建设加快推进，以青西郊野公园和东方绿舟为载体的国家生态旅游示X区建设全面实施。设立城乡统筹专项资金，大力推进根底设施和生态环境建设，城乡建设和管理水平稳步提升。S26东延伸段等重要道路顺利贯穿，轨交17号线主体工程加快建设，公交线路总长度比“十一五末增加464公里，“村村通进一步提升。信息根底设施服务能级大幅提升，城市光网覆盖用户达47.2万户。全区实现集约化供水，城镇污水处理率达91%以上。“国家
10、环境保护模X城区 成功创建，国家生态区创建全面推进，环保三年行动计划滚动实施，太湖流域水环境综合治理扎实推进，单位生产总值综合能耗下降率完成市下达目标，陆域森林覆盖率达15.1%，绿化覆盖率达40.4%。美丽乡村建设初见成效，15个区级美丽乡村试点加快建设，其中7个根本建成，朱家角镇X马村、金泽镇蔡浜村等5个村入选市级美丽乡村示X村，X马村获评中国最美休闲乡村。三社会民生不断改善，人民福祉进一步增进“十二五时期，按照“保根本、促均衡、提水平要求，大力推进社会事业建设，不断完善社会保障机制，社会民生全面提升。城镇和农村居民人均可支配收入分别达40734元和23773元。户籍居民根本社会保障覆盖面
11、不断扩大，完成新农保与城居保并轨；就业、养老、保障等民生工作进一步加强，年均新增就业岗位25600个，城镇登记失业率控制在市政府下达目标内，新增养老机构7家、养老床位1058X；健全保障性住房体系，顺利完成征收补偿安置三年行动计划并启动实施新一轮计划，四个大型居住社区全面开工并局部交付。实施社会事业设施建设三年行动计划，教育、文化、体育、卫生医疗等硬件配置水平进一步提高。顺利通过区域教育现代化综合督政，复旦附中青浦学校建成并开始招生，世界外国语学校成功签约；全面推进健康城区建设，通过国家卫生区复审，根本完成公立医院改革三年行动计划，某某医院青浦分院成功创建三级乙等综合性医院，朱家角人民医院、精
12、神卫生中心搬迁新址，根本医疗卫生供给和服务能力不断增强。各种群众文化体育活动蓬勃开展，人口计生工作进一步完善，妇女、儿童、老龄、慈善工作取得新成效。四社会治理不断加强，公共服务进一步完善“十二五时期，围绕创新社会治理，整合“大联动和“大联勤管理平台，加强统筹协调、形成合力，探索青浦特色的综合管理模式，形成常态长效管理机制，社会管理和公共服务水平不断提高。基层公共服务不断完善，实现街镇社区事务受理、文化活动、卫生服务三中心根本全覆盖，建成标准化老年人活动室105个。全面加强人口调控和管理服务，推进人口总量控制和结构优化，根本实现“两个实有全覆盖。大力开展“平安青浦建设，完善体制机制，成立区城管执
13、法局、市场监管局、网格化中心等，推进差异化、一体化、属地化、网格化管理，深入实施“1+11+X和“3112工作模式，全面加强生产、消防、交通、食品药品、产品质量和防灾减灾等安全工作。深入推进民族某某、对台对侨、合作交流、双拥共建和国防动员等工作。不断健全司法调解工作体系，进一步畅通信访渠道，积极化解社会矛盾和各类纠纷。五改革开放不断深化，体制机制进一步理顺“十二五时期，坚持改革引领，聚焦制度创新。主动接轨自贸区建设，积极复制推广、自主探索，在政府职能转变、促进贸易便利化和营造国际化法制化营商环境等方面取得良好效果。深化经济体制改革，加快推进工业园区转型升级和产业结构调整，推进产业项目闭环管理和
14、工业用地全生命周期管理；推进集建区外现状建设用地减量化，实行新增建设用地与集建区外建设用地减量化相挂钩；深化投融资体制改革，设立政府性投资项目“1+8管理方法、“三同时、六统一工作机制、政府性投资项目代建制等，加强资金运行的全领域、全流程、全行业监管。深化国资国企改革，制定区属企业“三定方案和薪酬管理制度，健全法人治理结构；整合设立青发集团、新城公司，滚动实施委办局管办企业改革，推动区资产公司登陆新三板。全面推进展政权力清单和行政责任清单制度，实施行政审批目录化管理，精简审批程序，行政审批效率跃居全市前列；扩大政府信息公开，主动公开17108条，依申请公开目录3129条。区域开展体制机制不断完
15、善，成立“一委四部，集中全区合力攻坚区域开发建设。农村综合改革有序推进，89%的村完成集体产权制度改革，农村土地承包经营权确权登记根本完成，农户土地承包经营权委托流转率达83.4%。开放水平进一步提高，民营经济和外向型经济健康开展，吸引合同外资33.4亿美元，引大引强引实企业556家。经过五年不懈奋斗，青浦经济社会开展迈上了一个新的台阶，圆满地实现了国家会展中心顺利开展，有力地推动了轨交17号线开工建设，成功地谱写了青浦开展新篇章。展望未来，青浦改革开放和现代化建设事业将继续沿着科学开展轨道，奋勇争先、开拓创新，不断增创区域开展新优势，加快建成生态宜居的现代化新青浦。二、“十三五开展环境“十三五时期，青浦经济社会开展面临新环境新形势。和平与开展的时代主题没有变，世界经济在深度调整中曲折复苏，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，不稳定不确定因素增多。我国经济开展长期向好的根本面没有变，经济韧性好、潜力足、盘旋余地大的根本特征没有变，经济持续增长的良好支撑根底和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。某某“四个中心进入冲刺期，创新转型进入攻坚期，
