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1、场县共建调研汇报 关于202X年XX县区 场县共建工作开展情况的汇报 202年3月2日 为贯彻落实省委书记吉炳轩202X年月份调研和6月份全省小城镇建设现场工作会上对推进场县共建工作做出的重要指示精神,进一步强化共建意识，加快场县共建纵深化、全面化发展进程，推进区域经济持续快速发展，我县高度重视、迅速行动，召开了专题会议，在深入调研的基础上,按照政府引导、市场运作、整合资源、优势互补、互利双赢的原则，积极主动地与三个国营农场开展对接活动,制定了XX县区场县合作实施意见，进一步明确了种植业、畜牧业生产，农机具跨区作业、产业化经营、农田水利设施建设等15项共建内容及互包土地经营、资源共享、代耕代种
2、等项共建方式。场县共建内容不断丰富,合作领域不断拓宽,初步呈现出农垦带动地方、地方支持农垦、区域一体发展的良好态势。现就相关情况做以下汇报： 一、基本县情 我县位于X省东北部,地处三江平原下游黑松两江冲积的平原地带。区域面积3344平方公里，辖3镇6乡，19个行政村，167个自然屯,县境内有宝泉岭农垦分局所属的绥滨、二九、普阳三个国营农场。全县总人口19.04万人,县属人口13.4万人，农业人口9.万人，耕地面积16万亩。我县是国家商品1 粮基地县,是XX省36个产粮大县之一，也是国家重点扶持的贫困县之一。全县共有7个乡镇3个村屯与三个农场接壤，耕地面积达到88.万亩，其中水田30多万亩。 二
3、、场县共建开展情况 2X年以来，随着场县共建工作的深入开展，使场县双方实现了资源、技术、劳动力等生产要素的优化组合,取得了明显成效： (一）农机跨区作业面积不断扩大。 我县借助农场先进的机械装备和耕作技术，采取政府牵头、协会中介等办法，为供需双方牵线搭桥,主动开展跨区作业对接,促进了土地规模经营,提高了农机作业水平。22X年，三个农场大机械到我县跨区作业面积完成8.80万亩,完成计划的123.8%。其中春整地、秋整地、机械收获分别完成3.0万亩、2万亩、万亩，完成计划的13、50和102%。如:二九农场与长发、新垦等1多个村子接壤,农场发挥大马力机车优势,每年都为这些村屯进行代耕作业1万多亩,
4、有力的提高了农业标准化水平,促进了农民增收。 （二)科技服务内容不断丰富。 一是提供技术服务。借助农场健全的良种体系、先进的种植技术和管理模式，重点加大了农业科技共建力度,推进了农业生产标准化进程。利用农闲时节相互聘请农业专家、科技人员举办农业技术培训班,组织农户到农场科技园区参观学习、现场观摩2 等形式,培训农民110多人次,进一步提高农民科技意识和科技水平。22年春季组织与绥滨农场毗邻的4个乡镇300多名新老水稻户参加了绥滨农场举办的为期两天的水稻培训班,并积极引进推广农场以“双卡”为核心的免耕、少耕、垄耕、农作物高产栽培、水稻“三化一管”栽培技术、玉米密植栽培、大豆大垄密植、小垄密植、病
5、虫害综合防治等新技术多项;绥滨农场十连组织专业技术人员到福兴乡福兴村进行水田专业技术指导；北山乡与绥滨农场对接后，在育苗期间，绥滨农场无偿提供技术指导、设备支持,出动1台播籽器、16台播种机；忠仁镇康乐村与二九农场3作业站接壤,23作业站组织技术人员进行水稻种植技术培训。通过培训和技术指导，使水稻钵育摆栽、机插侧深施肥等先进技术“嫁接”到了这些村屯，提高了我县水田标准化作业水平。我县充分发挥农村富余劳动力多的优势,每年全县都组织到农场进行水稻插秧、夏锄生产等季节性劳务输出达2万多人次,实现了双方互利双赢。 二是发挥科技园区示范带动作用。202X年,我县忠仁镇永发村、新安村与绥滨农场，永合村与二
6、九农场共建了400亩连片水田开发示范区,富强乡庆华村与普阳农场共建了250亩玉米示范区。特别是福兴乡与绥滨农场共建了玉米攻关田70亩,采取大机械标准化整地,大垄行间覆膜、膜下滴灌栽培模式和进口播种机精量点播新技术,实行统一深松整地,统一测土配方施肥技术，统一品种,统一代播,统一灭草，统一代耕，统一规模连片3 攻关的“七统一”管理模式,平均亩产达到80公斤以上，效益在900000元。每年我县都有计划的组织科技户、种田大户到绥滨农场、二九农场科技示范园区参观学习，农民的科技意识和科技水平进一步提高,并带动了全县今年新增水田3.2万亩，推广垦区良种面积达到20万亩，推广垦区先进技术面积达到0万亩,其
7、中推广玉米大垄密植面积5万亩。富强乡庆华村以场县共建的模式共建100垧玉米高产攻关田。 三是场县联手提供畜禽疫病预防控制服务,特别是加强重大动物疫病预防控制的联合行动,确保区域内动物疫情稳定，动物产品质量安全,促进区域内畜牧业健康发展。由于二九农场经常组织畜牧技术人员,到新垦、长发等村开展奶牛冻精配种、疾病防治等技术服务，带动周边村屯念起了“牛”经，养殖户也鼓起了自己的“钱袋子”。 四是农作物保险面积不断扩大。20X年开始，阳光农业相互保险公司在我县开展了水稻、玉米、大豆三大作物的保险业务,当年保险面积仅为4.7万亩，02X年保险面积达到了3万亩,比0X年增加了25.万亩,农户参保积极性逐年提
8、高。 （三）基础设施和社会事业共建。 一是依托黑龙江绥滨灌区优势,积极向上争取福兴灌溉小区项目立项，现已纳入规划,预计旱改水面积达5万亩以上。 二是在社会事业发展上共建。促进医疗资源共享，场县群众自由选择医院就医，加强场县各医院间业务交流,绥滨农场与忠 仁镇、北山乡、福兴乡卫生院,普阳农场与新富乡卫生院定期互派医生出诊和相互交流学习，既提高了农场与乡镇卫生院的医疗水平，也方便了当地患者就医。目前，互为医保定点医院数量达到8所。 三是实现了文化广播资源共享。几年来，每年都举办“一县三场”文艺汇演和“春节联欢晚会”等活动，充分展示了各自文化特色和风采，丰富了群众的业余文化生活。 (四)推动产业共建
9、。 依托二九农场“摇蓝乳业”和绥滨农场“完达山乳业”,积极落实技术改造和资金扶持政策，建设优质奶牛基地。我县依托完达山乳业为北山乡古城村投资建设了鲜奶收购站,使古城村奶牛发展到500多头,成为全县闻名的奶牛专业村,带动全县奶牛饲养量发展到近3000头。 实践证明,“场县共建”不仅仅是单纯的生产力要素合理流动,重要的更在于场县双方都可以取长补短,共同发展,是增加农民收入，加快农民群众致富奔小康的捷径，也是加快农业实现快速发展的有效措施。 三、场县共建中存在的问题 (一）农民的积极性有待于提高。场县共建不同程度存在上热下冷现象。部分农民对场县共建给自己带来的好处认识不足,错误认为是由政府、集体承担
10、所有责任。特别是在农场帮助农民实现土地规模化经营、代耕、代种等过程中，部分农民积极性不5 高,主动性不强，往往是处于被动的状态。 （二）大型农业机械作业与地方农户分散经营产生矛盾。由于农村土地分散经营,大片土地被分割，有的一个农户耕地就分为 三、四块，“条块分割”种花田，使得农场大型农机跨区作业受到一定的局限，造成农业机械空运转时间长,耗油量增加,增加了作业成本。 （三)场县共建的领域还有待于拓宽。长期以来,由于体制原因场县之间条块分割、相互封闭,导致场县双方对很多问题在认识上还存在一定误区,各自为政思想和地方保护主义还不同程度地存在,对合作共建考虑自己利益多,考虑对方利益少。 （四）国家对场
11、县政策管理体制不统一的问题。场县双方有着实质不同的各自政策和行政运行体系，一定程度上存在着各自为战,重复建设的问题。如：在公路建设过程中,地方和农场在道路项目的争取和实施过程中，也是大多自己建设自己的，致使村屯和农场之间出现断头路。特别是绥东镇至二九农场公路1.7公里,绥滨镇至绥滨农场23.6公里，两条主要交通道路没有实现硬质化，至今仍处于“断头:状态。在教育、卫生等方面，县内小学学杂费全免,而农场职工的子女上学要交全额学费，农场职工到地方医院就诊，还存在医疗费用不予报销等问题。 四、加快场县共建工作的下步打算 一是积极争取政策支持。积极争取省对场县共建项目的支持力度，特别是龙头企业政策支持，
12、加快产业化发展步伐。 二是突出抓好县乡场县共建试点。场县共建领导小组办公室要明确工作职责，广泛宣传场县共建在发展现代农业和新农村建设中的重要作用,提高广大基层干部和农民的认识,把领导的共建行为变为广大群众的自觉行动。积极主动地加强双方沟通协调，及时共同解决场县共建试点工作中遇到的问题，督查、督促共建项目落实,及时掌握进展情况,认真总结推广共建试点的经验,反馈共建信息,带动共建工作全面开展,进一步提高全县的场县合作共建水平。 三是扩大代耕服务和土地承租经营规模。县政府与农场应加强合作，通过教育引导农民,在农民自愿的基础上，促进农场经营模式向周边乡村移植。发挥农场现代农机装备优势，为周边农村提供代
13、耕服务，实现由单项代耕向全程代耕推进，由小规模代耕向整村代耕推进,由代耕服务向土地承租经营推进,逐步扩大代耕服务范围和土地承租规模。探索场乡共建农机服务合作组织、股份合作农场,完善利益分配机制，建立长期稳定的合作关系。以代耕和承租为载体，把农场现代农业生产方式移植到农村,提高农村的机械化、规模化、标准化生产水平。 四是加快农业科技和社会化服务向农村辐射延伸。发挥农场农业科技示范园区的功能,面向周边农民提供科技示范服务,加快农业先进适用技术向农村辐射推广。今年在富强乡庆华村以场县共建的模式共建水田连片开发示范区，该村已与绥滨农场 33、36连户农场职工签定五年期50亩承包合同,三年一交钱,7 5
14、0元/垧。全部改为水田,实现庆华村水田零的突破。 五是推进毗邻场乡基础设施合作共建和社会资源共享。本着统一规划、共同建设、协同管理、资源共享的原则,加强场乡接壤堤防联防、排水工程衔接和灌溉用水调配,确保防洪安全和排水畅通，最大限度地满足农场和农村灌溉用水需求。加快实施二九o灌渠、绥滨灌渠、德龙灌区、敖来、兴安、永兴灌区渠系配套建设和水田排水工程建设，以满足场县间水田开发和农田排水的需要。积极搞好场县公路连接建设，形成场县畅通的公路交通网络。按照行政引导、市场运作原则,整合毗邻场乡教育卫生文化等公共服务资源，实行就近入学、就医,解决上学难、上学贵和看病难、看病贵问题。推进广播电视网络相互切入,实
15、现信息传媒资源共享。面向周边乡村开放文化体育场馆,推进场县文化交流，促进区域社会和谐发展。 六是积极推进互派干部挂职锻炼。对综合素质高,理论能力强，有培养前途的年青科级领导干部和科级后备干部进行平级互派挂职，提高年轻干部实践工作能力。 内容总结()全县总人口1904万人,县属人口34万人,农业人口93万人,耕地面积6万亩(2）我县借助农场先进的机械装备和耕作技术，采取政府牵头、协会中介等办法,为供需双方牵线搭桥，主动开展跨区作业对接，促进了土地规模经营,提高了农机作业水平（3）三是场县联手提供畜禽疫病预防控制服务，特别是加强重大动物疫病预防控制的联合行动，确保区域内动物疫情稳定,动物产品质量安全,促进区域内畜牧业健康发展
