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1、中国移动通信集团公司文件中移市201060号关于在全业务市场经营中加强协同发展的指导意见各省、自治区、直辖市公司，铁通公司：电信重组和3G牌照发放以来，为了满足客户的全业务需求、提高市场竞争力、充分整合资源，各省（区、市）公司（以下简称：移动公司）与铁通公司在市场营销、客户服务、渠道合作、资源整合等多个方面积极探索和协同发展，取得了良好效果。根据当前电信监管的有关规定，结合全业务经营的特点，在全面分析移动公司与铁通公司资源、能力与优势的基础上，现就在全业务市场经营中移动公司与铁通公司的协同发展提出以下指导意见。一、遵守监管规定，加强业务合作移动公司和铁通公司要严格遵照电信监管规定开展全业务经营
2、。现阶段，移动公司负责“与TDSCDMA相关的网络元素出租出售等国内通信设施服务业务”，铁通公司负责经营“有线宽带接入业务以及与TDSCDMA无关的网络元素出租出售等国内通信设施服务业务”。因此，在全业务市场经营中，移动公司与铁通公司要根据监管要求，在系统研究客户需求的基础上，加强和完善现有业务合作方式，进一步强化协同发展，提高协同发展效率和质量。二、明确总体思路，把握具体原则根据当前电信监管的总体要求，结合2009年移动公司与铁通公司协同发展的实践经验，为了进一步带动TD发展和推动全业务经营，移动公司与铁通公司协同发展的总体思路为：以提高集团公司全业务整体经营能力和市场竞争力为核心，加快实施
3、在全业务市场环境下的经营策略，完善协同发展的组织机构建设，强化重点业务的协同发展，探索融合业务的设计和发展，逐步提升协同发展的基础能力。在协同发展中需要把握的四个原则为：（一）遵守监管原则。严格遵守当前电信监管规定，根据移动公司与铁通公司的业务经营范围，科学合理地制定协同发展模式和实施方案。（二）突出重点原则。根据集团公司近期全业务市场策略，为了进一步带动TD发展，需要加大重点业务（如TD无线座机业务、有线宽带业务、出租电路业务）的协同发展。（三）客户导向原则。根据客户的全业务需求，通过基站光缆延伸的方式增强有线宽带的基础能力，加快全业务融合产品的设计和服务提供。（四）合理分工原则。充分利用双
4、方现有资源，明确协同发展模式，避免重复建设和内部竞争；依照市场规则，根据资源占用和工作量情况合理确定合作结算模式与标准，调动双方协同发展的积极性，提升协同发展效率。三、建立协同机构，强化组织管理为了更好地贯彻落实近期全业务市场发展策略，有效整合双方资源，统一规划业务发展，提高协同发展效率，需要进一步建立和完善协同发展机构，强化全业务发展的组织管理。在各省（区、市），移动公司应作为主体，联合铁通公司共同成立协同发展领导小组和办公室，负责制定本省（区、市）全业务市场经营的发展策略、实施方案、年度计划以及协同发展的分工合作模式、结算模式与标准等，统一组织、统一规划、统一管理本省（区、市）全业务市场的
5、协同发展工作。四、突出重点业务，完善协同模式当前移动公司和铁通公司要加强对TD无线座机、有线宽带以及出租电路等重点业务的协同发展，在实践中不断探索、创新和完善协同发展模式。（一）TD无线座机业务在移动公司总体经营的基础上，充分利用铁通公司的固定电话经营能力与经验，支持铁通公司加快TD无线座机业务的发展，从而促进TD加快发展，并带动铁通公司的健康平稳发展。根据目前的实际情况，主要有两种发展方式：1、移动公司经营的TD无线座机采用移动电话11位号码，由移动公司按照自有业务进行发展。铁通公司可接受委托进行业务代理，具体负责客户发展、市场销售、业务咨询等工作；移动公司根据当地的代理酬金水平向铁通公司支
6、付代理酬金。2、铁通公司经营的TD无线座机作为铁通公司自有业务发展，客户归属铁通公司，采用铁通公司8位固定号码、网间通信由铁通公司关口局经转，铁通公司负责收费并出具发票；铁通公司按照市场规则租用移动公司网络、计费等资源，并根据资源占用情况向移动公司支付相应费用。移动公司可接受委托进行业务代理，铁通公司根据当地的代理酬金水平向移动公司支付代理酬金。（二）有线宽带业务在铁通公司总体经营的基础上，为避免重复建设、提高资源使用效益，可充分利用移动公司已有资源及建设运营能力，采用业务代理和资源协作两种方式，充分整合双方的骨干网络和接入资源，面向集团客户、重点家庭客户加快有线宽带业务的发展，同时要注意满足
7、用户的语音业务需求、并加强与固定语音业务的协同发展。铁通公司要重点提高有线宽带业务发展的基础能力，移动公司可采用多种方式支持铁通公司加快有线宽带业务的发展。1、业务代理模式移动公司采用业务代理的方式发展铁通有线宽带业务，具体负责客户发展、市场销售、业务咨询等相关工作，向客户出具铁通公司发票。铁通公司按当地的代理酬金水平向移动公司支付代理酬金。2、资源协作模式在业务代理模式的基础上，为了进一步强化双方协同发展，避免网络重复建设，铁通公司可按照市场规则租用移动公司的相关网络、计费等资源提供有线宽带业务，并根据资源占用情况向移动公司支付相应费用。移动公司可以接受委托进行业务代理，铁通公司按当地的代理
8、酬金水平向移动公司支付代理酬金。（三）出租电路业务面向集团客户，移动公司和铁通公司要充分利用双方的客户资源、网络资源以及运营能力，采用资源协作的模式，按各自业务经营范围联合提供移动、TD无线座机、固定电话、出租电路和ICT综合解决方案，加快拓展集团客户市场。同时，移动公司要进一步加快TD相关网络元素出租出售业务的发展，进一步带动TD的加快发展；铁通公司要重点提高出租电路业务发展的基础能力，移动公司可采用多种方式支持铁通公司加快出租电路业务的发展。在出租电路业务提供过程中，铁通公司可按照市场规则租用移动公司的网络、计费等资源，并根据资源占用情况向移动公司支付相应费用。在以上重点业务的协同发展过程
9、中，移动公司和铁通公司要按照当地电信监管和工商管理部门的要求，履行相应法律手续，有效避免经营风险。五、提升基础能力，深化融合发展为了做好重点业务的协同发展，需要不断提升基础能力，深化融合发展。2010年，各公司要加快推进客户服务、渠道资源、支撑系统、网络资源和结算制度的建设，促进协同与融合。（一）客户服务的协同。要紧密结合客户需求，统一规划和调度双方的服务资源，提高业务受理和服务提供速度，加快统一售前、售中及售后服务，逐步建设“管理集中、分工明确，流程清晰，标准统一”的一体化服务体系。对于客户服务热线，近期要尽快实现10050与10086之间免费相互转接，为铁通公司发展TD无线座机提供更好的服
10、务支撑，同时加速推进客服系统的服务资源共享，逐渐实现10086的统一接入和统一服务。（二）渠道资源的协同。要以移动公司为主，进行渠道整体规划，强化渠道资源的协同，构建有利于全业务发展的渠道体系。在充分发挥双方渠道能力的基础上，将铁通公司的自营渠道和社会渠道纳入到移动公司的整体渠道体系中，逐步提高不同类型渠道的全业务受理和营销能力。 （三）支撑系统的协同。要以移动公司为主，加快建设适应全业务发展需要的业务支撑系统，面向客户提供全业务的“一站式”业务受理、单一帐单和统一服务，提高集团、家庭融合产品的业务支撑能力。采用改造、扩容、升级等多种方式建设NGBOSS系统，实现对移动、固话、宽带和IMS等全
11、业务的融合支撑，加快实现双方业务支撑系统的全面融合。近期，要加快实现移动公司和铁通公司现有支撑系统的端口互通，实现资源信息共享和共有用户的账单合并功能。（四）网络资源的协同。立足双方现有网络资源，实现充分共享，避免重复建设，提升资产利用率。移动公司、铁通公司需对外租赁网络资源时，应按照“先内后外”的原则优先考虑集团公司内部资源，一方出现网络资源短缺时优先租用对方资源；在双方资源均为不足的情况下，可结合双方的整体需求开展联合建设。在移动公司和铁通公司进行省内干线光缆、城域光缆和管道建设时，应以移动公司为主，按照一张网络进行统一规划和建设，同时进行成本的比较分析，如铁通公司在铁路沿线建设成本较低，则以铁通公司为主进行建设。为了满足新发展客户需求的用户驻地网建设，应以移动公司建设为主。在资源共享的同时，应充分保障现有网络和业务的安全，避免因资源共享和融合导致大规模的设备升级与改造。（五）结算制度的完善。在全业务市场经营中双方协同发展十分重要，要充分整合业务资质、号码、网络、运维、营销和服务等资源，同时按照市场规则，根据双方资源占用和工作量情况完善合作结算流程制度，确保协同发展的效率。各公司要按照上述意见，结合当地实际，积极稳妥地推进全业务市场经营中的协同发展，进一步加快TD发展，逐步提高集团公司的整体全业务经营能力，推动公司发展再上新台阶。中国移动通信集团公司 二一年三月十七日
