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1、安徽省公务员考试申论热点（一）经济领域经济结构调整，低碳经济发展，提高自主创新能力，生态文明建设，粮食问题等。（二）政治领域网络问政， 反腐倡廉，行政问责，政府执政能力建设，政府信息公开等。（三）文化领域网络文化建设、文化遗产保护、文化体制改革，社会主义核心价值体系建设等。（四）社会领域安全生产、教育公平、农民工问题、社会保障建设、食品安全、收入分配差距、医疗改革、住房改革等稳物价保民生（可联系抑制房价和住房改革等话题）【背景链接】今年以来，农产品价格总体呈上涨态势，粮食、棉花、生鲜乳价格屡创新高。7月份，稻谷、小麦、玉米价格分别为119.4元、101.6元和101.3元，均为历史最高。随着农
2、产品涨价潮的出现，一系列诸如“蒜你狠”、“豆你玩”、“辣翻天”等网络热词诞生，对“疯狂的菜价”进行调侃。据商务部监测，7月份蔬菜价格同比上涨49.7%，鸡蛋价格同比上涨9.3%，猪肉价格同比上涨4%。今年后几个月，受成本上升、通胀预期、国际粮价上涨等因素影响，多数农产品价格将维持上行态势。09月02日，国务院下发了关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知，提出七项具体措施，表明中央对民生问题的高度重视。通知对农业部、商务部、工商总局、发改委、铁道部、交通运输部等部门及各级地方政府提出具体要求及行动措施，以进一步促进蔬菜生产，保障价格基本稳定。近日,针对价格异常波动时期恶意囤积、哄
3、抬价格、串通涨价等行为,国家发改委给予了严厉打击。继7月1日发改委开出最高100万元的四笔哄抬农产品价格罚单后,13日,又公布了关于市场价格异常波动时期价格违法行为处罚的特别规定(征求意见稿),拟对这些价格违法行为的经营者处以最高200万元的罚款。【原因分析】一是自然因素不可回避，本轮价格上涨,市场供需是主要因素。农产品涨价与自然灾害较多有关,西南地区大旱、中东部地区持续低温，蔬菜、大蒜、绿豆的生产、供应受到较大影响;我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，农产品需求将呈刚性增长，而耕地、水等资源瓶颈将越来越紧。二是流通成本是菜价上涨重要推手。蔬菜生产基地从大城市郊区逐步转向外地农村，流通环节增
4、多、流通领域层层倒手批发、层层加码加价；运输成本增加和劳动力成本上升也是重要原因。三是市场信息不畅、蔬菜产销的组织化程度低，市场调节具有自发性、盲目性、滞后性；国家宏观调控不及时。四是农产品涨价，资本炒作难辞其咎。市场投机商疯狂炒作因素,客观加大了供需矛盾和价格波动幅度；市场资金炒作是推动其价格飞涨的主要因素。楼市新政推出后，炒楼的资金一时间无处可去，而股市行情又不好，加上一些自然灾害频发，这些本不起眼的农产品在资金的催化作用下“兴风作浪”。市场投机商利用大蒜、绿豆等农产品产地集中、季节性强、产量下降、市场信息不对称等特点，恶意囤积，哄抬价格，严重扰乱市场秩序的因素。五是价值决定价格，农民种菜
5、成本增加。城乡一体化加快推进，城乡要素自由流动，我国农产品价格已由主要以物质投入成本驱动，逐渐向由人工、土地、物质与服务费用推动以及消费需求拉动等因素共同驱动转变。农民种菜的人工费、化肥、农药、种子、农膜等生产资料一路上涨。六是经济全球化，多个国家遭遇粮食减产，导致国际粮价普遍大涨。随着农产品市场的不断国际化，国内外市场的联系也日益紧密。从今年的情况看，多个国家遭遇粮食减产，并引发一系列连锁反应，导致国际粮价普遍大涨。七是货币供应量的增加，导致物价水平的上涨，推动CPI走高。今年上半年信贷投放量增加4.6万亿元。同比增加了18.5%，远高于我国真实经济的增长速度。八是农民的“菜园子”越种越小。
6、城市菜价居高不下的一个深层次原因，实际上在于城市周边的大量菜地，让位给了大规模土地开发，城市蔬菜自给率过低。【产生影响】农产品价格上涨过快，一方面增加了城市居民生活成本;另一方面，农民也不一定能够在涨价过程中得到好处。【应对措施】农产品与居民生活息息相关。保持农产品正常的生产流通和价格秩序，事关农业生产稳定发展和广大人民群众的切身利益。所以，加强国家的宏观调控，坚决维护正常市场秩序，是当前管理社会通胀预期，促进价格总水平基本稳定，保持经济平稳较快发展的必然要求，是安定人民群众生活和维护社会稳定的迫切需要。第一，要加强农产品市场监管。严厉打击囤积居奇、哄抬价格等炒作行为。第二，强化蔬菜信息体系建
7、设。有关部门要采取有力措施，进一步完善反映市场波动的价格监测制度。建立更加灵敏的价格监测预警体系，扩大监测覆盖的广度，增加监测数据的深度。第三，切实强化“菜篮子”市长负责制。第四，重视“菜园子”，加强蔬菜重点生产基地建设。稳定发展农业生产，政策调控的着力点要放在调动和保护农民的生产积极性和增加供给，防止打压农产品价格的合理上升。第五，提高蔬菜产销的组织化程度。在农民和市场之间建立一个有效的中介组织,帮助农民走出价格波动的困境;第六，改善蔬菜流通设施条件；完善“绿色通道”政策。【安徽省信息链接】 安徽省望江县数批物价检查组人员活跃在城乡，深入各集贸市场、商店超市明察暗访，紧锣密鼓地开展价格大检查
8、，重点查处恶意囤积、哄抬价格以及合谋涨价等违法行为。通过全面加强市场物价监管整治，维护即将到来的“两节”市场价格稳定，保障广大百姓日常基本生活，确保稳定物价保民生。实行市场监测周报告制度该县物价部门加强市场价格监测，密切关注市场价格动态，重点监测与人民生活关系密切的粮、油、肉、蛋、菜等重要生活、生产资料的市场价格，增加监测品种和监测频次，并做好价格监测预警预报，定期进行价格形势分析，提高预警预报的及时性、准确性，完善应急处理预案，及时发现倾向性、苗头性问题，在第一时间上报并妥善处理。注重加强宣传引导围绕社会关注、百姓关心的价格热点问题，加大政策宣传及舆论引导力度，增强价格工作的透明度，健全价格
9、新闻披露机制，拓宽信息发布渠道，增加信息发布频次，及时公布市场价格情况，客观分析价格变动趋势，准确阐释价格政策，澄清不实报道，稳定社会预期。集中开展市场价格监督检查和巡查执法从11月26日起，县物价部门组织开展为期三个月的市场价格大检查，对涉及民生的基本生活必需品的粮食、副食品、化肥、客运票价、医疗教育收费等商品价格和服务收费进行重点检查，维护价格稳定。坚决清理和取消不合理收费项目，进一步降低涉及农副产品的检验、检疫收费标准。对集贸市场摊位费和超市进场费等经营性服务收费进行专项整治，规范收费行为，降低收费标准。同时，加大市场巡查执法力度，专门成立两个市场价格巡查执法小组，开展对市场价格的巡查，
10、打击多进少售、只进不售或囤积拒售等加剧市场供应紧张的行为。并公布价格举报电话，确保群众诉求渠道畅通，充分发挥价格举报管理信息系统的作用，及时查处价格举报案件。对性质恶劣、影响较大的典型案件，一面严肃查处，一面予以公开曝光。进一步加强价格诚信建设建立经营者价格信用档案，与商业、教育、医疗、宾馆、餐饮、电信、邮政等企业签订价格诚信承诺，以形成多方参与倡导诚信经营理念，鼓励诚信经营行为，增强全社会价格诚信意识。收入分配体制改革【背景链接】合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，是推动科学发展、促进社会和谐的重要保障。今年来，我国城乡居民收入大幅度提高，人民生活条件和生活质量明显改善。但是，居民收入在
11、国民收入分配中的比重下降、收入差距扩大等问题仍然比较严重。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议中提出，要扭转收入差距扩大趋势，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。这把收入分配提到了非常突出位置，既是对收入分配改革进行了总体部署，也是要解决社会实际存在的突出问题。【标准表述】权威观点中国要认真解决社会公平正义问题，也就是逐步提高两个“比重”，一个是提高劳动报酬在初次分配的比重，第二个是提高居民收入在国民收入中的比重。这两个比重都是更多体现社会的公平正义。“我们不仅要把蛋糕做大，还要把蛋糕分好。”温家宝原因导致我国收入分配差距拉大的原因主要有
12、以下几个方面：一是城乡收入差距。城乡之间不仅在居民收入水平上差距明显，而且在社会保障和基础设施条件等方面也存在着较大差距。二是行业收入差距。导致行业收入差距过大的一个重要原因，是垄断及不公平竞争的存在。三是地区收入差距。我国东部地区和中西部地区收入分配差距较大，而且这一差距还呈现逐年加大的趋势。深度分析收入分配问题，表面上看似乎是一个单纯的经济利益调节问题，但实际上与一定时期的社会问题乃至政治问题往往是紧密相联的。从社会问题看，收入分配制度合理、科学，不仅可以极大地调动社会成员的积极性、创造性，提高劳动生产率，而且还能够减少大量的社会矛盾和社会冲突，有利于社会的和谐发展，成为促进社会稳定的安全
13、阀和稳定器。反之，就会诱发、导致一系列社会问题的出现。从政治问题来看，收入分配的制度安排，不仅体现着政府的政策导向、价值目标等，而且也直接检验着其政治结构、政治过程的合理性。社会的收入分配制度不合理，会导致公众对政府的信任度下降，群体性事件增加，甚至会直接威胁到政治稳定。措施如果不尽快采取措施解决收入差距过大的现状，势必引发经济发展的一系列新问题，也会为社会稳定埋下隐患。第一，深化收入分配制度改革，关键在于整顿和规范初次分配秩序。一方面，推进国有企业改革，特别是消除行政性垄断。另一方面，强化劳动法令执行，保护劳动者合法权益。积极推进劳动法和劳动合同法的实施。第二，推进城乡发展一体化，积极促进农
14、民增加收入。一方面，把保持经济平稳较快增长与努力创造就业岗位结合起来，以吸纳更多的农村劳动力就业。另一方面，积极推进城镇化，逐步减少农村人口，以增加农村人均土地拥有量和农产品需求量，从而增加农民收入。第三，促进区域协调发展，逐步缩小地区收入差距。贯彻落实区域协调发展战略，加大对中西部地区经济发展的支持力度。加强和完善财政转移支付，促进基本公共服务均等化。引导中西部地区农村富余劳动力到东部沿海地区就业或就近就地转移就业，增加农民收入。中西部地区应进一步深化改革、扩大开放，不断增强经济发展的内生动力。第四，完善收入再分配机制，缩小收入分配差距。改革个人所得税制度，将分类所得税转变为综合所得税，并逐步提高个人所得税的免征额。加强社会保障制度建设。从农村居民最需要的方面入手，建立健全农村最低生活保障制度和新型合作医疗制度，保障农村低收入者的基本生活和农村居民的医疗需要。逐步建立面向所有城镇劳动者的统一的社会保障制度。
