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1、公务员公共考试试题一、注意事项申论考试是对应考者1阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文 字表达能力的测试。作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。2仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作 答。二、材料材料I： 18月全国伤亡事故概况据统计，18月全国共发生各类事故730552起，死亡87320 人，同比增加 42416 起，增加 3966人，分别上升 6.2%和 4.8% 其中，一次死亡 39人重大事故 1680 起，死亡 6886 人，同 比增加 160 起，增加 245 人，分别上升 10.5%和 3.7%；一次死 亡 1029人特大事故 93 起，死
2、亡 1413 人，同比增加 15 起， 增加 214 人，分别上升 19.2%和 17.8%；一次死亡 30 人以上特 别重大事故 5 起，死亡 372 人，同比减少 8 起，减少 232 人， 分别下降 61.5%和 38.4%，各类事故死亡人数所占比例如下图（见下页）所示：材料II:两年来有关安全生产与伤亡事故的新闻剪辑烟花厂爆炸事故120*年12月30日上午，江西省万载县黄茅镇攀达公司爆竹厂 发生爆炸。距离现场五六公里处，即可见到天空升起一朵朵蘑 菇云，厂区内火光冲天，爆炸声接连一片。直径60厘米、重 量20多公斤的礼花弹腾空而起，硝烟弥漫使人双眼难睁，浓 浓的火药味呛得人难出大气。消防
3、队冲进厂区后，采取迂回延伸、重点消灭的办法，同时向 5 个火点进攻，抢出了剧毒危险品。经过 4 个多小时， 30 吨亮 珠（炸药）和礼花成品仓库的火势得到控制。直到元月 1 日晚 上 6 时，消防队员才完成任务撤回。爆炸事故发生后，爆炸现场附近方圆 5公里内上万名群众被紧 急撤离到邻省湖南浏阳县境内。黄茅镇黄茅村、前进村、光明 村、永安村的民房几乎无一完好，满街都是残砖破瓦。光明村60 岁的翟桂娥被几名妇女搀扶着哭泣不止。她的女儿、 3 5 岁 的潘小华在攀达公司打工。事后调查认定，是潘小华在敲装药 筒时用力过猛引起这起爆炸。这起爆炸事故造成14人死亡（其中12名女性），因伤住院61 人。据村
4、民讲，攀达公司 1992年建厂时，群众就因安全受到威胁 而拦阻。此后该公司厂房先后发生了 4次爆炸。特别是20*年6月 21日在万载召开烟花生产现场会，与会代表参观了攀达 公司，当天，该厂发生爆炸。县城一个烟摊摊主告诉记者，万载县的烟花生产已经有上千年 历史，花炮产品种类多，效果好，国内外很有市场，远销欧美 和日本等地。所以烟花生产这一传统产业已经成为县里的支柱 产业，芬兰、德国和香港地区等地的企业家也到此投资办厂。 目前全县的烟花爆竹生产厂家全部为私营企业，共有 200 多家， 其中黄茅镇和朱潭乡是生产规模较大的乡镇。“在我们这里， 花炮厂爆炸死几个人早已不是什么新闻了，值得你们从那么远 专
5、门赶来吗？”拉我们采访的一名三轮车主不以为意的话令人 感到吃惊。据他讲，从*年到这次攀达公司爆炸事故发生前， 先后已有四起重大事故，伤亡重的一次 42 人丧生，轻的也有 8 人烧伤、 2 人摔伤万载县政府有关部门干部的漠然，更让人震惊。记者在万载县 工商局了解攀达公司执照办理情况时，几名值班的工作人员听 说记者从远方来，竟然一个个哈哈大笑。其中一人手捂着嘴解 释说：“笑，笑你们还专门为这点小事跑那么远的路采访。” 言语间充满不屑。在万载县烟花鞭炮局，一名女干部回答记者的提问，竟说： “20*年是灾荒年嘛！美国纽约被袭击了，秘鲁也发生了烟花 爆炸事故。相对于往年，我们县今年算是事故较少的一年呢！
6、”临街楼倒塌事故220*年12月1日下午2时30分左右，东莞市厚街镇赤岭村邮 电所旁一房屋倒塌，造成 8人死亡、28人受伤住院的重大事 故。盖房占地面积约600平方米， *年由村委会建成一层临时 建筑租给个体户叶某，再由叶某租给各类人员做饮食小商铺用 20*年 9月，叶某又开始在原建筑物上边营业边加建两层，打 算开旅馆。事故发生前已施工至第三层。经调查，该房屋是典 型的“五无”工程， *年动工时，即无土地使用证、无办理报 检手续、无资质设计、无资质施工， 20*年加层又没有办理报 建手续，由无资质人员设计，无资质包工头施工，该房建在 5 米宽的水沟上方，水沟边用松木桩做基础，加层后地基承载力
7、不足，是导致倒塌的直接原因。东莞塌楼事故发生当天，现场一片狼藉，大块的楼板覆盖在瓦 砾上，有关部门出动大批公安、消防人员及医务人员到现场参 与营救，并调来至少 6辆以上的大型挖掘机。当晚，赤岭村治 安队封锁了现场四周，动用挖掘机进行清理挖掘，挖碎楼板、 楼柱，然后动用大型铲车，将砖块、水泥块等一并铲进泥头车 运离现场，医护人员一直在现场待命。清理挖掘工作持续到第 二天凌晨 6时许。清理中是否发现死伤者，没有人公布。据媒体报道，所塌之楼绝非一个特例。不经报批而建造楼房在 珠江三角洲的小城镇十分普遍，在东莞甚至根本就没有私楼加 建须报批的明文规定可循。公交车坠桥事故320*年7月7日，柳州“桂B0
8、0512”号公交车，从壶东大桥中 段距水面 30 米高度坠落，抢救中打捞起 78 具尸体，其中 55 具当时即被认领。20*年 6 月 4 日，柳州市中级人民法院对造成“七七”壶东大 桥特别重大事故的柳州市政维护管理处的 9 名责任人做出一审 判决：施工员吴铮擅离职守，对违章作业不予制止、纠正，判 处有期徒刑 6 年零 6 个月；民工组长潘艳阳离开工作岗位，使 事故隐患未得到及时排除，判处有期徒刑 6 年井下CO中毒事故420*年3月7日16时20分左右，三门峡灵宝市义寺山金矿五 坑发生特大 CO 中毒事故，造成 10 人死亡， 21 人中毒，直接 经济损失 61 万元。灵宝市义寺山金矿系地方
9、国营矿。 1 994 年，尹庄镇岳渡村委 在义寺山金矿矿区界外 1300 米、岳渡村南 200 米处开挖岳渡 坑口。经灵宝市黄金办等单位协调，义寺山金矿与岳渡村就五 坑口和日处理 100 吨矿石的选址签订抵押租赁合同。后岳渡村 资金不足，将坑口和选厂交村委会主任马长江经营， 20*年 11 月 15 日，马又将上述区域采掘工程发包给陕西省山阳工程处 （无法人资格）。20*年 3月 6 日晚 9 时左右，在五坑口 8 中段以上作业的 12 名 工人，发现巷道内有少量烟气从岳渡方向飘来，民工出现头晕 体软、轻度中毒症状，随即返回地面。3 月 7 日上午民工队生 产负责人樊景超带领民工谭怀顺从 8
10、中段前往岳渡巷查看，未 返回地面。其后又有 6人下井寻找，均未返回。下午，井下发 生事故的消息被住在井口附近的民工得知，30 余名民工救人 心切，盲目入井开展抢救，18 时 03 分，灵宝市消防大队赶到 现场组织抢救工作，20 名 CO 中毒人员被抢救出洞口，其中 4 人死亡。三门峡市煤管局矿山救护队于 3 月 7 日 23 时左右接报后，次 日凌晨 2 时 30 分赶到事故现场，入井侦察。救护队员下井后 岳渡村副主任严居刚找到义寺山金矿矿长王玉红，协商如何瞒 报这起事故，最后达成一致意见。救护队员返回地面后，按严 居刚、王玉红的授意，向灵宝市在现场的两名副市长和有关部 门的领导汇报侦察情况时
11、，隐瞒了井下发现 6 具尸体的事实。 为此，岳渡村多付救护队 6000 元。岳渡巷长年失修，750 米沙卵石构造段部分木质护栏腐朽，导 致冒顶；冒落岩石砸坏电缆，引起短路失火，引燃塑料水管和 坑木，造成着火点两侧5米8米巷道上部砂石冒落，致使通 风不畅，坑木在不能充分燃烧的情况下， CO 大量产生、聚集， 并向义寺山金矿五坑口巷道蔓延，是造成这起事故的直接原因5“10 18”特大垮坝事故20*年 10 月 18 日上午 9 时 50 分，广西南丹县大厂镇鸿图选矿 厂尾矿库发生特大垮坝事故，28 人死亡，56 人受伤，70 间房 屋不同程度毁坏，直接经济损失 340 万元。鸿图选矿厂是由姚肇奎和
12、姚仕明共同投资 500 万元开办的一家 私营企业，位于南丹县大厂矿区华锡集团铜坑矿区边缘，于 1998 年 8 月开工建设，6 月建成投产。选矿厂选矿工艺部分由 华锡集团退休工程师刘德和华锡集团车河选厂工程师王万忠 2 人共同设计。设计选矿能力为 120 吨/天，但实际日处理量为 200 吨/天。20*年 10 月 18 日上午 9 时 50 分，超量排沙贮水的尾矿库坝中 部底层首先垮塌，随后整个后期堆积坝全面垮塌，共冲出水和 尾砂 14300 立方米，其中水 2700 立方米，尾砂 11600 立方米 库内留存尾砂 13100 立方米。尾砂和库内积水直冲坝首正前方 的山坡反弹回来后，再沿坝侧
13、 20 米宽的山谷向下游冲去，一 直冲到离坝首约 700 米处，其中绝大部分尾矿砂则留在坝首下 放的 30 米范围内。事故中，尾矿坝下的 34 间外来民工工棚和 36 间铜坑矿基建队的房屋被冲垮、毁坏，导致 28 人死亡，56 人受伤。厂房连续两次爆炸事故620*年11月28日中午，在不到10分钟的时间里，深圳坂田中 新区著名通讯设备制造企业华为公司一厂房连续发生两起爆炸事件。据警方初步推断，这是一起人为的蓄意爆炸案，目前作 案动机及伤亡情况不详。第一次爆炸发生在中午 12 时 20 分左右，华为公司的一员工正 准备复印，当他的手指在车间角落的复印机上轻轻一按时，复 印机突然发出一声巨响。时隔
14、不到 10 分钟，一楼的茶水房里 又发生了第二次爆炸。据一位送货的男士讲，爆炸发生时附近 的楼都感到了震动。后经警方调查，在发生爆炸的地方发现了 三节五号电池的残骸，炸弹是由旧钟表改造成的定时炸弹，电 池的正极与电线连在一起。据了解，该公司厂区有 150 多个监 视器，保安措施比较严密，不熟悉的人不易进入。事发前曾有 人看到一名拿着手提袋的男子进入。因而，警方推测可能是熟 悉华为的人干的，或者是内外勾结联手制造的。华为全称：华为技术有限公司，成立于 1988 年，从事通信产 品的研究、开发、生产与销售，实现销售额 120 亿元人民币， 20*年超过 220 亿元。六起特大安全生产事故的通报7国
15、家安全生产监督管理局通报11月6起特大安全生产事故：(1) 11 月 1 日，重庆市长寿县一辆小客车(载 37人)，从红 岩村开往双龙镇途中翻下 7米高公路，造成 11 人死亡、10人 重伤、16 人轻伤；(2) 11 月 8 日，重庆市巫溪县一辆双排座农用车(载 16 人) 在行驶途中翻下悬崖，造成 13 人死亡；(3) 11 月 8 日，山西省阳泉市盂县西潘乡乡办煤矿丈二坑口 (有证)发生瓦斯爆炸事故，造成 26 人死亡；(4) 11 月 9 日，吉林省白山市靖宇县三道湖镇三零九煤矿(个 体无证)发生瓦斯燃烧事故，造成 11 人死亡；(5) 11 月 10 日，山西省晋中市灵石县两渡镇太西
16、煤矿(村办 无证)发生瓦斯爆炸事故，造成 37 人死亡；(6) 11 月 14 日，云南省昆明市石林县亩竹箐乡过水沟煤矿 (个体矿，通过省级验收，但未发证)发生瓦斯爆炸事故，造 成 11 人死亡。采取严密措施，确保生产安全811 月 18 日，在全国安全生产电话会议上，国家安全生产监督 管理局局长王显政强调，今年全国安全生产的总体状况能否好 于往年，关键要看年底这段时间的工作，有关部门要继续开展 安全生产检查和督察，确保今年全国安全生产状况总体上好于 往年，开创安全生产的新局面。王显政指出，全国的安全生产形势仍不容乐观，部分地区和单 位重、特大事故仍然时有发生。 10 月下旬以来，广西南宁市、内蒙古包头市、山西阳泉市和晋中市灵石县等地接连发生了煤 矿安全生产事故。王显政强调进一步加大关闭整顿小煤窑工作
