工程总承包项目HSE管理

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1、工程总承包项目HSE管理工程总承包项目中健康、安全与环保(HealthSafetyand Environment ，简称 HSE)管理的核心理论是，将 HSE的理念完全贯彻到整个项目的实施中。工程总承包项目 HSE管理是通过建立、实施 HSE管理体系，对健康、安全、环保进行全方位的管理， 从而使对项目建设中的危险、 对社会的危害、 对环境的破坏降低到最低点。从国际工程发展的趋势来看， HSE管理必然会成为项目管理的重要组成部分。141 工程总承包项目HSE管理概述1411 HSE管理的目的和主要任务(1)HSE 管理的目的 减少由项目建设引起的人员伤害、财产损失和环境污染。 降低项目的风险。

2、促进项目的可持续发展。(2)HSE 管理的主要任务 建立完善 HSE管理体系，并保持其持续有效。 按照 HSE管理体系要求对项目进行持续的 HSE管理。 加强对 HSE管理必需的资源进行管理。1412 HSE管理职责分工 EPC总承包商对 HSE的管理主要是由 HSE部来负责，由其他相关部门协助来实施的。典型的 HSE部岗位设置如图 141 所示。 EPC总承包商应依据分包合同规定，要求各分包商对所承包项目进行HSE管理。(1)EPC 总承包商项目经理 贯彻执行国家 HSE相关的法律、法规。 负责 HSE方针和目标的全面建立和实施。 负责建立、完善、实施 HSE管理体系，并组织评审体系的有效性

3、，保证其得到持续改进。 建立完善的组织机构，对 HSE进行有效的管理。 对 HSE管理进行承诺，保证提供必要的资源。(2)HSE 部1) 项目 HSE经理 协助项目经理建立、完善、实施 HSE管理体系。 负责 HSE管理体系文件的编制、修订、审核工作。 组织其他相关部门对与项目相关的 HSE因素进行评价。 监督 HSE文件的执行情况，并协调 HSE工作。 负责制定应急计划，审定应急预案，会同其他部门组织实施，并检查、监督应急措施的落实情况，确保在发生事故后能适用、有效。 负责处理健康、安全、环保事故，审查事故报告。 负责 HSE记录的规范化及统一协调工作。2) 安全管理工程师 协助项目 HSE

4、经理编制、修订、审核 HSE管理体系文件并监督执行。 负责对参与项目人员进行安全能力评价工作， 并对相关人员进行安全知识的培训。 定期对安全设施进行检查，保证安全设施的完整性、有效性并符合 EPC 总承包商项目经理部规定的标准以及集团公司的要求。 协助各部门编制和完善所需的工作程序文件，考虑安全因素。 负责项目所需的安全防护用品策划、检验工作。 参与对各分包商 HSE的评价与管理。 协助信息文控中心对 HSE文件、信息的整理和归档工作。 协助项目 HSE经理对安全事故进行调查， 编写事故报告，提出纠正和预防的措施，督促有关部门执行，防止事故的再发生。3) 健康管理工程师 协助项目 HSE经理编

5、制、修订、审核 HSE管理体系文件并监督执行。 贯彻实施总承包项目所在地有关劳工保护的法律、政策与规定。 协助各部门编制和完善所需的工作程序文件，考虑健康因素。 建立项目参与人员的健康档案。 对从事特殊工作人员定期组织体检，确保其在工作期间处于良好身体状态。 按照总承包项目的需要，制定保护物品、保健用品的配备和使用方案。 协助信息文控中心对 HSE文件、信息的整理和归档工作。 参与 HSE部组织的检查活动以及对各种事件的调查、分析与评价4) 环保管理工程师 协助项目 HSE经理编制、修订、审核 HSE管理体系文件并监督执行。 贯彻实施项目所在地与环境有关的法律，法规和规定以及集团公司 HSE

6、政策。 协助各部门编制和完善所需的工作程序文件，考虑环保因素。 组织对项目参与人员的各项培训活动，提高他们的环境意识。 确保在环境影响评价报告中所提出的环保方案得到有效的实施。 协助信息文控中心对 HSE文件、信息的整理和归档工作。 参与 HSE部组织的检查活动以及对各种事件的调查、分析与评价 在筮寸 0(3) 行政办公室 负责 HSE各级组织机构的设置和职责的制定，并负责监督检查其执行情况。 负责监督实施和考核 HSE方针和目标。 宣传项目的 HSE方针和目标，建立和维护 HSE团队文化。 做好各级 HSE管理机构和 HSE岗位人员的调配，明确各岗位的 HSE职责。 为 EPC总承包商项目经

7、理部员工 HSE能力的评价制定标准， 并负责人员能力评价的管理工作， 负责把 HSE培训内容纳入员工培训计划中并组织实施， 负责对各部门培训情况进行检查指导和考核。 参与 HSE的事故调查和审核工作。 负责提出资源配置计划，并监督实施。 负责地方关系的协调。4) 环保管理工程师 协助项目 HSE经理编制、修订、审核 HSE管理体系文件并监督执行。 贯彻实施项目所在地与环境有关的法律，法规和规定以及集团公司 HSE 政策。 协助各部门编制和完善所需的工作程序文件，考虑环保因素。 组织对项目参与人员的各项培训活动，提高他们的环境意识。 确保在环境影响评价报告中所提出的环保方案得到有效的实施。 协助

8、信息文控中心对 HSE文件、信息的整理和归档工作。 参与 HSE部组织的检查活动以及对各种事件的调查、分析与评价等(3) 行政办公室 负责 HSE各级组织机构的设置和职责的制定，并负责监督检查其执行情况。 负责监督实施和考核 HSE方针和目标。 宣传项目的 HSE方针和目标，建立和维护 HSE团队文化。 做好各级 HSE管理机构和 HSE岗位人员的调配，明确各岗位的 HSE职责。 为 EPC总承包商项目经理部员工 HSE能力的评价制定标准， 并负责人员能力评价的管理工作， 负责把 HSE培训内容纳入员工培训计划中并组织实施， 负责对各部门培训情况进行检查指导和考核。 参与 HSE的事故调查和审

9、核工作。 负责提出资源配置计划，并监督实施。负责地方关系的协调。(4) 财务部 审查项目健康、安全、环境保护项目资金落实情况。 负责 HSE管理、培训、监测和有关项目的资金筹措和审批。 负责编制 HSE有关的费用计划和资金预算计划。 参与工程招标，对各分包商的 HSE审查、评价。 负责建立业务范围内的工作程序，并监督实施。 负责应急资金的落实。 按记录的规范化要求，对本部门 HSE记录的使用、收集、保管及 HSE 记录的准确性、真实性、连贯性、完整性负责。 参与事故的处理，负责与保险公司联系，并办理索赔事宜。参与 HSE管理体系的审核。(5) 信息文控中心 负责 HSE信息的收集、传递、整理、

10、归档工作。 负责监督检查文件、记录的收发、登记、传递、利用情况。 负责本部门人员的能力评价和培训工作。 负责 HSE信息网络的软、 硬件建设， 提供网上技术服务与信息管理， 促进HSE信息管理现代化。 负责 HSE管理体系文件和资料的控制管理，并对执行情况进行监督检查。(6) 其他部门其他部门包括设计部、采购部、施工部、控制部、试运行部。 采购部负责 HSE管理、监测等工作中所需要的设备、材料、仪器、药品等物资供应工作； 保证供应商和相关部门有良好的 HSE管理体系；负责应急状态下所需物资保障等。 施工部参与安全、环保“三同时” ( 同时设计、同时施工、同时投入使用 )检查和安全、环保设施竣工

11、验收；负责组织应急调度、应急通讯演习；应急通讯设备、器材的储备和维护；应急状态下完成通讯设施故障的处理等。 控制部负责编制、 评审各个分包合同、 提出有关 HSE要求；监督检查与各分包商合同中有关 HSE条款的落实情况；负责对各分包商提供的资源进行审查验收。各部门参与危险源辩识和环境因素的识别，编制管理方案，监督实施。各部门严格按照项目 HSE的要求编制工作方案， 在工作中应尽量避免或减少对安全、健康和环境的影响。各部门编制本部门相关资源配置计划，分别报主管部门审批。各部门对本部门人员进行技术指导、培训。各部门负责建立本部门的工作程序以满足HSE管理的要求，并监督实施。各部门对于变更，进行专业

12、的指导和监督。各部门负责本部门有关的HSE纠正与预防措施的制定与实施。各部门按记录的规范化要求，对本部门 HSE 记录的使用、收集、保管及HSE记录的准确性、真实性、连贯性、完整性负责。各部门参与工程招标，对各分包商的HSE进行审查、评价。各部门参与事故的调查。各部门参与 HSE管理体系的审核工作。各部门负责应急的宣传教育，建立本部门的应急管理措施，并负责142 工程总承包项目HSE管理体系1421 HSE管理体系概述进行 HSE管理，首先应当建立一个组织严密、 目标和职责明确能够持续得到改进的 HSE管理体系。 HSE管理体系由以下 7 个要素组成：领导和承诺；方针和目标；组织机构，资源和文

13、件；评价和风险管理；规划；实施和检测；评审。将在本章 1423 中详细介绍 HSE管理体系的七个要素。 HSE管理体系文件中应包括 HSE管理手册、程序文件、作业文件以及 HSE“两书一表” (HSE作业指导书、HSE作业计划书、 HSE现场检查表 ) 等，如图 14-2 所示描述了 HSE管理体系文件框架。HSE 管理手册为纲领性文件， 描述健康、安全与环保的承诺、 方针和目标，HSE体系的要素、主要控制环节、控制程序及相关程序。 程序文件是项目内部对健康、安全与环保的具体管理程序和控制要求。 作业文件是程序文件的进一步细化， 是指导基层现场作业的工作指南性文件，规定现场作业的具体工作办法， 是企业行为的指南。 各种文件的编制能够使HSE管理规范化，并具有很强的可操作性。1422 HSE管理体系建立的步骤总承包企业应当建立符合其企业特点的 HSE管理体系，各个总承包项目可以根据总承包企业的 HSE管理体系，并针对项目的特殊性， 进行一定的修改、评审，运用到总承包项目中。 把项目中的经验再反馈回企业， 使企业的 HSE管理体系更趋完善。企业建立 HSE管理体系的主要步骤包括：领导决策、成立工作组、人员培训、初始状态评审、体系策划与设计、 HSE管理体系文件编制、体系试运行、内部审核和管理评审。1423 HSE管理