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1、国际会计准则委员会重组对国内的启示txt鲜花往往不属于赏花的人，而属于牛粪。道德常常能弥补智慧的缺陷,然而智慧却永远弥补不了道德空白人生有三样东西无法掩盖：咳嗽贫穷和爱，越隐瞒,就越欲盖弥彰。页 领导分工政务动态 办事指南 政策法规 党务公开 财会园地 非税收入 职工文化 活动视频 【-323】恣欲纵行，得意失终身， 慎始慎独，律己得康宁 【-3-22】名节重泰山,正道是清廉 【3-】为政清廉从古至今人称颂, 公仆亮节继往开来胜前贤 【-33】做人一身正气，为官一尘不染 【3-】执政以廉为本,为官以勤为先 您目前的位置： 丹江口市财政局 文章中心 二级单位会计管理 正文国际会准委员会重组对国内
2、启示 作者:佚名 文章来源：不详 点击数：63 更新时间:-11-7 摘 要:国际会计准则委员会（IASC)战略重组是一场脱胎换骨的重大变革，重组后ASC对组织构造作了重大调节,国际财务报告准则的制定目的更加侧重财务报告实务,注重提高国际财务报告准则质量。这对国内会计国际化有诸多启示。 核心词:IC 战略重组会计国际化 国际会计准则委员会是一种独立的非官方国际会计组织，成立于1973年6月,28年的成就已经奠定了她在国际会计领域中的广泛影响和重要地位。20世纪末,国际会计准则委员会进行了重大战略改组,于月1日以国际会计准则理事会（IAS）正式取代了原IASC开始行使制定国际会计准则的职责，并决
3、定将其制定的准则改名为“国际财务报告准则”(InternatinalFinancilRpotingStandards，FRS）,国际会计界从此掀开了崭新的一页。 一、国际会计准则委员会重组动因 原国际会计准则委员会在20世纪末顺利完毕了“可比性和改善筹划”以及“核心会计准则制定筹划”,ISC的权威性得到进一步的提高，但其面临的诸多挑战始终威胁着其生存与发展。 1国际资我市场的迅猛发展对国际会计准则不断提出新的规定,这是促使IS改组的重要因素。 2.IASC通过0近年的不懈努力,国际支持达到新的阶段，客观上规定ASC进行改组,以回应国际社会的规定与盼望。 3.提高国际会计准则质量的巨大压力，I
4、ASC不改组将有也许影响它的生存。 4.IAS的组织机制和财政困境,对ISC承当的任务和此后发展带来的制约迫使其尽快改组。 由于没有美国的参与和支持,IASC在20世纪末所处的境况决定了其除非变化自身的组织构造和工作程序,否则新的国际会计准则(IA)出台将困难重重，或者虽然出台，其权威性也将大打折扣，IAS的战略重组已成必然。为此IASC专门于99年成立了战略规划工作组（traeyrkingpart.SW),研究IC在完毕核心准则修订后应当采用的战略和组织构造。198年终，IAC完毕了证券委员会国际组织(ISCO）委托的核心准则的制定,与此同步,战略规划工作组提出了初步重组方案。此后,战略规划
5、工作组在综合听取8封评论意见的基本上,于999年11月，向IASC理事会递交了题为有关重塑IASC将来的建议的最后报告。IAS于99年2月通过决策采纳SP的建议，并根据建议任命了一种提名委员会来推选首批受托人。月，IC执行委员会批准了新的国际会计准则委员会章程;月IS所有团队会员又一致通过了IASC新的章程和重组方案。1月5日，IAC发布新成立的国际会计准则制定机构，即国际会计准则理事会(ISB)。同年4月1日IASB正式运作，这标志着历时4年的IAC战略重组基本完毕，IAC步入一种崭新的历史阶段。 二、国际会计准则委员会重组后的新特性 SC战略重组是一场脱胎换骨的重大变革,重组后国际会计准则
6、委员会具有如下新特性： （一）组织构造作了重大调节新 IA的构建,一方面是由IS理事会投票决定提名委员会,然后由提名委员会任命受托人基金会，再由受托人基金会任命国际会计准则理事会、准则征询委员会和常设解释委员会。具体组织架构如下: 1.提名委员会（omnaingCmmitte）。成立于1999年2月,其主席由前美国证券交易委员会(SEC)主席阿瑟。利维特(rhuLevi）担任。其重要职责是任命受托人基金会的首批成员。 2.受托人基金会(stes）。其主席为美国前联邦储藏局主席Pal.A.Volkr，成员由名具有不同地区及功能背景的人员构成，涉及国际清算银行总裁AnrewCrckett，英国财务
7、报告委员会主席SrSydeLiort，美国安永国际会计公司主席hilp.Askawy等。受托人基金会作为IAC的管理与监督机构，其重要职责是负责任命AB，准则征询委员会及常设解释委员会，为IASC筹集资金，对IASC运作的效率进行监控,对 AC的预算进行审批及负责修改章程及其她一切与国际会计准则制定有关的、非技术层面的工作。 3国际会计准则理事会(IASB）。月成立，其主席由英国会计准则委员会主席、也是G+集团的首任主席Siavdeedier担任。IASB作为ASC的制定机构，其重要职责是负责IAC平常的技术安排和有关技术问题的项目规划,涉及国际财务报告准则(IF）和征求意见稿的起草与发布;常
8、设解释委员会解释公示的最后批准,对重大项目发布原则公示草案或其她讨论性文献，以公开征求意见,成立指引委员会为重要项目提供征询等。 4.准则征询委员会（ndrdisryCunci)。由约30位具有不同地区和职业背景的成员构成,由受托人基金会任命,中国亦是其成员之一。其职责是向ISB提供有关准则立项及工作轻重缓急、前后顺序的建议;向IASB表述自身所代表的利益集团或人士对准则项目的意见;向IAS或受托人基金会提供其她建议。 .常设解释委员会(StandigInterpre ionCommitte)。其职责是根据IASC框架或IASB规定,负责对国际财务报告准则的应用进行解释；发布解释公示草案及公开
9、征求意见;向IASB报告并获得IAS对解释公示的批准。 AC组织构造改组后的优势与特性:一是有一种负责筹资、任命委员和实行监督的提名委员会,增强了国际会计准则委员会的权威性和监管力量;二是ISC领导核心不再是民间会计职业组织,而是由各方面代表构成的受托人基金会;三是有一种专职的IRS制定委员会,并且重要由各国的会计准则制定机构的代表构成（原IAS代表重要是民间会计职业团队成员），增强了ASB与各国代表官方的会计准则制定机构的联系(ISB12名专职成员中有人负有此项责任）。 (二)国际财务报告准则的制定目的更加侧重财务报告实务，注重提高国际财务报告准则质量 IA重组后重新调节了其战略目的,新目的
10、定位于满足以提供全球资我市场跨国上市和筹资信息的决策为导向。 1.为了公众利益，制定一套高质量（highuality）、可理解（dertandb)并具有强制性的(eorceble)、全球性的(global）会计准则。这套准则将规定在财务报告中提供高质量、透明的（tansparen）和可比的(comarable）信息，以协助世界资我市场的参与者和其她使用者进行经济决策。 2促使这些准则得到使用和严格的执行。 .促使世界各国会计准则与国际财务报告准则得到高质量的趋同。显然,重组后的ISC在目的上发生了质的奔腾,这表白其战略已从过去的“协调”发展到“原则化”甚至全球统一的倾向，第一次明确提出了“全球
11、会计准则”这一概念。并且布满自信的表白国际财务报告准则是高质量的，使用IFRS可以达到提供透明的、可比的和充足披露的会计信息。 （三)由英美专家主导制定国际财务报告准则，发展中国家的影响趋弱IASC改组后,国际会计准则制定委员会与会计职业界“脱钩”，A由被认定为国际上会计技术最强的专家构成,其苛刻与较高的资格条件很难避免美英及其她英语国家在准则制定中占主导地位。改组后的IASB(共个席位）中只有南非一种发展中国家，大部分为美英国家所有（占7个席位），发展中国家声音单薄。虽然是为了听取世界各国对国际财务报告准则制定的意见和建议而成立的国际会计准则征询委员会,在其所有49个席位中，美国就占了10个
12、席。可以预见,国际财务报告准则将更多地体现美英国家会计准则的特点和内容，向国际财务报告准则靠拢与向美英国家会计准则靠拢在本质上将不会有多大的差别，美英是这场会计搏奕中最大的赢家。 三、对国内的启示 1重新思考国内会计国际化参照系定位问题。中国会计准则制定近年来始终在向国际化迈进,应当说,目前国内会计准则国际化的重要参照系是原IA颁布的国际会计准则。而4月IAC改构成ISB后,国际财务报告准则的性质发生了微妙的变化，会计准则的特性与参照系亦会发生变化，将由英国色彩向美国模式变迁,而这一变迁的背后所体现的利益转换，规定我们对会计准则国际化持一种更为谨慎、客观与现实的态度。 苏醒看待新国际会计准则委
13、员会的委员大部分来自经济发达国家的问题。国际财务报告准则在不远的将来会成为国际资我市场中重要的游戏规则之一，其必须是高质量的。制定高质量的会计准则，制定者的水平必须是一流的。实事求是的说，该种游戏规则制定的理论和实务在市场经济发达国家具有较高的水平,参照这些国家的经验制定国际财务报告准则，将有助于国际财务报告准则达到高质量的原则。固然，根据中国的国情，国际财务报告准则质量再高亦不能全盘照搬，我们应尽量地引进、消化吸取并为我所用。 .对的结识会计国际化的成本问题。在此后会计国际化进程中,如果世界各国(特别是发展中国家）的会计原则无条件的向国际财务报告准则靠拢,那么会计国际化的改革成本事实上便由这
14、些国家（重要是发展中国家）承当了,而美、英等国由于其本国的会计准则与国际财务报告准则之间差别调节很小,不仅很少或者没有发生改革成本，反而充足享有到会计国际化的收益。事实上发展中国家在会计国际化中已面临比较被动的局面。鉴于此，国内在此后会计准则建设过程中，既要看到会计国际化的益处。如可在一定限度上减少国内加入WTO后的对外贸易成本和跨境筹资、上市的成本;又要对的地判断国内在会计国际化趋势中所处的劣势，保持苏醒的头脑。如不加分析、不切实际的全盘向国际财务报告准则靠拢，则也许会浮现与国内目前经济环境不相适应的状况,导致国内会计信息披露浮现混乱，由此所引起的风险和改革成本是不容忽视的,这不符合国内的利益和经济发展的大局。4.积极融入国际会计主流，坚定不移走会计国际化道路问题。应逐渐与国际财务报告准则接轨,为此应有一种采纳国际财务报告准则的规划。此后国内会计准则与会计制度的制定应与接纳国际财务报告准则有机的结合起来，并随着国内市场经济的发展和会计理论与实务水平的提高，逐渐参与到国际财务报告准则的制定过程中去。 参照文献: 裘宗舜。国际会计准则委员会重组前后目的及构造之比较。上海会计，（6) 2.葛家澍。国际会计准则委
