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1、财政部、科技部关于印发国家科技技支撑计计划专项项经费管管理办法法的通通知发文单位：财政部部 科学学技术部部文 号：财财教2200661660号发布日期：20006-99-300执行日期：20006-99-300 各省、自治治区、直直辖市、计计划单列列市财政政厅（局局）、科科技厅（委委、局），国国务院各各部委、各各直属机机构，新新疆生产产建设兵兵团，各各有关单单位：为贯彻彻落实国国家中长长期科学学和技术术发展规规划纲要要（20006-20220年），规规范和加加强国家家科技支支撑计划划专项经经费的管管理，提提高资金金使用效效益，根根据国国务院办办公厅转转发财政政部科技技部关于于改进和和加强中中央
2、财政政科技经经费管理理若干意意见的通通知（国国办发20006556号）和和国家有有关财务务管理制制度，财财政部、科科技部制制定了国国家科技技支撑计计划专项项经费管管理办法法。现现印发给给你们，请请遵照执执行。财政部科技部二六年年九月三三十日国家科技支支撑计划划专项经经费管理理办法第一章章 总 则第一条条 为贯贯彻落实实国家家中长期期科学和和技术发发展规划划纲要（220066-20020年年）（以以下简称称规划划纲要），规规范和加加强国家家科技支支撑计划划（以下下简称支支撑计划划）专项项经费的的管理，提提高资金金使用效效益，根根据国国务院办办公厅转转发财政政部科技技部关于于改进和和加强中中央财政
3、政科技经经费管理理若干意意见的通通知（国国办发20006556号）和和国家有有关财务务管理制制度，制制定本办办法。第二条条 支撑撑计划专专项经费费（以下下简称专专项经费费）来源源于中央央财政拨拨款，主主要用于于中国大大陆境内内具有独独立法人人资格的的科研院院所、高高等院校校、内资资或内资资控股企企业等，围围绕规规划纲要要重点点领域及及其优先先主题开开展重大大公益技技术、产产业共性性技术、关关键技术术的研究究开发与与应用示示范。第三条条 专项项经费管管理和使使用原则则：（一） 集中财财力，突突出重点点。专项项经费要要集中用用于支持持由支撑撑计划承承接的重重大技术术研究开开发与示示范应用用任务，防
4、防止分散散使用。对对反映产产业重大大科技需需求，具具有明确确市场应应用前景景，以产产学研结结合方式式，开展展重大产产业共性性技术、关关键技术术研究开开发与示示范应用用，能够够明显提提高企业业自主创创新能力力的项目目予以重重点支持持。（二） 分类支支持，多多元投入入。根据据项目和和课题的的特点，专专项经费费一般采采取无偿偿资助方方式给予予支持，积积极探索索实践贷贷款贴息息、偿还还性资助助、风险险投资等等方式，发发挥政府府资金引引导、带带动社会会资金参参与支撑撑计划项项目实施施的作用用。（三） 科学安安排，合合理配置置。要严严格按照照项目的的目标和和任务，科科学合理理地编制制和安排排预算，杜杜绝随
5、意意性。（四） 单独核核算，专专款专用用。项目目和课题题经费应应当纳入入单位财财务统一一管理，单单独核算算，确保保专款专专用。专专项经费费管理和和使用要要建立面面向结果果的追踪踪问效机机制。第四条条 科技技部建立立科研项项目预算算管理数数据库，完完善信息息公开公公示制度度。将项项目（课课题）预预算安排排情况、项项目组织织单位和和课题承承担单位位、课题题负责人人和课题题研究人人员、承承担单位位承诺的的科研条条件等内内容纳入入数据库库进行管管理，对对非保密密信息及及时予以以公开，接接受社会会监督。第二章章 无偿偿资助性性项目的的经费开开支范围围第五条条 对重重大公益益技术研研究开发发和重大大产业共
6、共性、关关键技术术产业化化前阶段段的技术术研究开开发项目目，一般般以无偿偿资助的的方式予予以支持持。第六条条 项目目经费由由课题经经费组成成。课题题经费是是指在课课题组织织实施过过程中与与研究开开发活动动直接相相关的、由由专项经经费支付付的各项项费用。第七条条 课题题经费的的开支范范围一般般包括设设备费、材材料费、测测试化验验加工费费、燃料料动力费费、差旅旅费、会会议费、国国际合作作与交流流费、出出版/文文献/信信息传播播/知识识产权事事务费、劳劳务费、专专家咨询询费、管管理费等等。（一） 设备费费：是指指在课题题研究开开发过程程中购置置或试制制专用仪仪器设备备，对现现有仪器器设备进进行升级级
7、改造，以以及租赁赁外单位位仪器设设备而发发生的费费用。专专项经费费要严格格控制设设备购置置费支出出。（二） 材料费费：是指指在课题题研究开开发过程程中消耗耗的各种种原材料料、辅助助材料等等低值易易耗品的的采购及及运输、装装卸、整整理等费费用。（三） 测试化化验加工工费：是是指在课课题研究究开发过过程中支支付给外外单位（包包括课题题承担单单位内部部独立经经济核算算单位）的的检验、测测试、化化验及加加工等费费用。（四） 燃料动动力费：是指在在课题研研究开发发过程中中相关大大型仪器器设备、专专用科学学装置等等运行发发生的可可以单独独计量的的水、电电、气、燃燃料消耗耗费用等等。（五） 差旅费费：是指指
8、在课题题研究开开发过程程中开展展科学实实验（试试验）、科科学考察察、业务务调研、学学术交流流等所发发生的外外埠差旅旅费、市市内交通通费用等等。差旅旅费的开开支标准准应当按按照国家家有关规规定执行行。（六） 会议费费：是指指在课题题研究开开发过程程中为组组织开展展学术研研讨、咨咨询以及及协调项项目或课课题等活活动而发发生的会会议费用用。课题题承担单单位应当当按照国国家有关关规定，严严格控制制会议规规模、会会议数量量、会议议开支标标准和会会期。（七） 国际合合作与交交流费：是指在在课题研研究开发发过程中中课题研研究人员员出国及及外国专专家来华华工作的的费用。国国际合作作与交流流费应当当严格执执行国
9、家家外事经经费管理理的有关关规定。课课题发生生国际合合作与交交流费，应应当事先先报经项项目组织织单位审审核同意意。（八） 出版/文献/信息传传播/知知识产权权事务费费：是指指在课题题研究开开发过程程中，需需要支付付的出版版费、资资料费、专专用软件件购买费费、文献献检索费费、专业业通信费费、专利利申请及及其他知知识产权权事务等等费用。（九） 劳务费费：是指指在课题题研究开开发过程程中支付付给课题题组成员员中没有有工资性性收入的的相关人人员（如如在校研研究生）和和课题组组临时聘聘用人员员等的劳劳务性费费用。（十） 专家咨咨询费：是指在在课题研研究开发发过程中中支付给给临时聘聘请的咨咨询专家家的费用
10、用。专家家咨询费费不得支支付给参参与支撑撑计划及及其项目目、课题题管理相相关的工工作人员员。以会议议形式组组织的咨咨询，专专家咨询询费的开开支一般般参照高高级专业业技术职职称人员员5000-8000元/人天、其其他专业业技术人人员3000-5500元元/人天天的标准准执行。会会期超过过两天的的，第三三天及以以后的咨咨询费标标准参照照高级专专业技术术职称人人员3000-4400元元/人天天、其他他专业技技术人员员2000-3000元/人天执执行。以通讯讯形式组组织的咨咨询，专专家咨询询费的开开支一般般参照高高级专业业技术职职称人员员60-1000元/人人次、其其他专业业技术人人员400-800元
11、/人人次的标标准执行行。（十一一） 管管理费：是指在在课题研研究开发发过程中中对使用用本单位位现有仪仪器设备备及房屋屋，日常常水、电电、气、暖暖消耗，以以及其他他有关管管理费用用的补助助支出。管管理费按按照课题题专项经经费预算算分段超超额累退退比例法法核定，核核定比例例如下：课题经经费预算算在1000万元元及以下下的部分分按照88%的比比例核定定；超过1100万万元至5500万万元的部部分按照照5%的的比例核核定；超过5500万万元至110000万元的的部分按按照2%的比例例核定；超过110000万元的的部分按按照1%的比例例核定。管理费费实行总总额控制制，由课课题承担担单位管管理和使使用。第
12、八条条 课题题在研究究开发过过程中发发生的除除上述费费用之外外的其它它支出，应应当在申申请预算算时单独独列示，单单独核定定。第三章章 无偿偿资助性性项目的的预算编编制与审审批第九条条 科技技部在对对征集项项目进行行筛选、凝凝练、整整合时，应应当同时时形成项项目概算算。第十条条 科技技部结合合项目的的综合咨咨询，对对项目概概算进行行独立的的咨询评评议。咨咨询评议议结果作作为项目目立项决决策和控控制项目目总预算算的重要要依据，并并报财政政部备案案。第十一一条 确确定立项项的项目目，项目目组织单单位组织织可行性性研究，编编写项目目可行性性研究报报告时，应应当包含含项目概概算及其其分解情情况等内内容。
13、科科技部结结合项目目可行性性论证，对对项目概概算及其其分解情情况等内内容进行行独立论论证，作作为组织织编制课课题预算算的依据据。第十二二条 项项目组织织单位在在选择课课题承担担单位的的同时，应应当组织织课题申申报单位位编制课课题预算算。课题题预算的的编制要要求：（一）课课题预算算的编制制应当根根据课题题研究的的合理需需要，坚坚持目标标相关性性、政策策相符性性和经济济合理性性原则。（二）课课题预算算编制时时应当编编制来源源预算与与支出预预算。来源预预算除申申请专项项经费外外，有自自筹经费费来源的的，应当当提供出出资证明明及其他他相关财财务资料料。自筹筹经费包包括单位位的自有有货币资资金、专专项用
14、于于该课题题研究的的其他货货币资金金等。支出预预算应当当按照经经费开支支范围确确定的支支出科目目和不同同经费来来源编列列，同一一支出科科目一般般不得同同时列支支专项经经费和自自筹经费费。支出出预算应应当对各各项支出出的主要要用途和和测算理理由等进进行详细细说明。（三）有有多个单单位共同同承担一一个课题题的，应应当同时时编列各各单位承承担的主主要任务务、经费费预算等等。（四）课课题预算算书应当当由课题题负责人人协助课课题承担担单位财财务部门门共同编编制。（五）编编制课题题预算时时，应当当同时申申明课题题承担单单位的现现有组织织实施条条件和资资源，以以及从单单位外部部可能获获得的共共享服务务，并针
15、针对课题题实施可可能形成成的科技技资源和和成果，提提出社会会共享的的方案。第十三三条 课课题预算算由项目目组织单单位审核核汇总后后报送科科技部，项项目组织织单位为为地方科科技厅（委委、局）的的，应当当商同级级财政部部门后汇汇总报送送。第十四四条 科科技部、财财政部组组织专家家或委托托中介机机构对课课题预算算进行评评审或评评估。科科技部建建立预算算评审专专家库，完完善评审审专家的的遴选、回回避、信信用和问问责制度度。第十五五条 科科技部对对预算评评审或评评估结果果进行审审核，并并按程序序公示。对对于课题题预算存存在重大大异议的的，应当当按照程程序进行行复议。第十六六条 科科技部提提出项目目（课题题）预算算安排建建议报经经财政部部批复后后，下达达项目（课课题）预预算。批批复预算算的项目目（课题题）应当当纳入科科研项目目预算管管理数据据库统一一管理，分分年度滚滚动安排排。第十七七条 科科技部
