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1、第一章 行政法概述一、单项选择题 1、法律是国家最高权力机关制定的规范性文件，包括全国人民代表大会制定的基本法律和全国人大常委会制定的（ A ）。 A.一般法律 B.行政法规 C.自治条例 D.单行条例2、国务院根据宪法和法律制定的关于行政管理的规范性文件，总称为 （ B ）。 A.行政法律 B.行政法规 C.行政规章 D.行政措施 3、国务院各部委制定的规范性文件总称为（ B ）。 A.行政法规 B.部门规章 C.单行法律 D.行政措施二、论述题1、合法性原则。行政合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。行政合法性原则要求行政机关进行行政管理时不仅应遵循宪法
2、、法律，还应遵循行政法规、地方性法规、行政规章、自治条例和单行条例等。合法不仅指合乎实体法，也指合乎程序法。行政合法性原则的具体内容表现在三个方面：1、行政职权必须基于法律的设定和授予才能存在。合法性原则要求行政主体在其法定的权限内行使职权，任何没有法律根据的职权都是不应存在的。任何行政行为都必须以法定的行政职权为基础，不合法产生的行政职权不可能构成合法行政。例如，工商机关从事税务管理活动，就是典型的违反行政合法性原则。法定权限不容非法超越，“是否超越职权”是司法审查的一个重要标准。2、行政职权必须依据行政法律规范行使。行政主体实施行政行为必须依照行政法律规范，依据行政法律规范行使行政职权是行
3、政合法性原则为行政主体设定的一项义务或职责。而行政职权和行政职责是统一的。行政主体的职权相对于相对人而言是一种权力；而相对于国家而言则是一种义务。合法性原则要求行政主体行使职权既不能违反行政实体规范和也不能违反行政程序规范。不履行或拖延履行法定职责，要承担相应的行政法律责任。3、行政授权、行政委托必须有行政法律规范的依据，不得违反行政法律规范的规定。在一般情况下，行政职权由法律明文规定的行政机关行使，但由于行政管理事务的复杂性，行政机关往往无法承担管理工作，而如果由具有一定资质的社会组织代为进行管理，能够更有效地处理一些技术性或者公益性较强的问题。因此，行政法律规范往往规定授权或者委托的形式。
4、行政合法性原则要求行政授权或行政委托都必须有行政法律规范的明文规定，并严格按照法定程序进行，不得违反行政法律规范的规定。2、试述行政自由裁量权及其控制。 答案要点：行政自由裁量权是该行政主体在法定的权限范围内就行为条件，行为程序，做出行为与否和做出何种作为行为方面作合理选择的权利。行政自由裁量权有着强大的生命力，在行政法的运用中非常广泛，它的重要性在行政执法在整个法律的执行中都有着非同一般的地位。从权力的本身性质来看，任何一项权利都是有腐蚀性和侵犯性，总是趋于滥用。由于自由裁量权的灵活性又决定了它的更易于被滥用。自由裁量权的滥用构成的XX往往是隐蔽的，不易为人们所识破。在现实生活中相应的法律法
5、规对行政自由裁量权的约束较小，给自由裁量的被滥用留下了隐患。自由裁量权的存在与扩大，一方面有利于发挥行政机关的能动作用，以实现法治的要求，满足社会的需要；但另一方面又可能对依法治国构成严重的威胁。因为，任何事物都有两重性，一个能动的政府搞得不好完全可能成为一匹脱缰的野马，对自由裁量权缺乏必要的监督极可能导致专制。因此对自由裁量权的控制才更重要。在现代法治国家中，行政程序的表现形式多种多样，每一种程序的作用是不同的、总结国内外行政程序制度，以下几类程序制度对督促自由裁量权的公正、合理行使，解决行政自由裁量权失控问题有着重要作用：情报公开制度、中立制度、告知并说明理由制度、听取意见制度、职能分离制
6、度等。3、述行政合理性原则。 答案要点：行政合理性原则是行政法治原则的另一个重要组成部分，指行政主体不仅应当按照行政法律规范所规定的条件、种类和幅度范围作出行政行为，而且要求行政行为的内容要符合立法精神和目的，符合公平正义等法律理性。（1）行政行为的动因应符合法律目的，无论有无成文的法律规定，行政机关运用权力时必须符合法律目的；（2）行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机，动机正当要求行政机关不能以执行法律的名义将自己的偏见、歧视、恶意等强加于公民和社会组织；（3）行政行为的内容应人合乎情理，如果在具体处理案件时，重者轻处，轻者重处，显然违反常规和处罚要求，不符合行政合理性的要求。4
7、、行政权有哪些特点？法律性、执行性、强制性、不可处分性第二章 行政法主体一、单项选择题1、下列不属于行政主体的单位是（ D ）。 A国务院 B.市政府 C. 工商局 D.消费者协会2、下列各项中不属于行政职权的是（ C ）。 A. 行政决定权 B.行政处罚权 C. 行政审判权 D.行政司法权3、赶赴火场的消防队及其消防车、消防器材和装备，要铁路运输或轮渡时，铁路和航运部门应当免费优先载运。这体现了行政主体享有（ C ）。 A.行政特权 B.行政受益权 C.获得社会协助权 D.先行处置权4、行政权限多有法律（尤其是组织法）明文规定。在没有明文法律依据条件下，可以由（ C ）推定确定。 A.行政政
8、策 B.行政计划 C.行政法原理 D.行政惯例5、公务员一经任用，非因法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分。这属于公务员的（ A ）权利。 A.身份保障 B.依法执行公务 C.享受报酬、福利 D.申诉控告6、下列选项中不属于行政处分的有（ B ）。 A. 记过 B.劳动教养 C.撤职 D.开除留用7、新录用的公务员的试用期为（ C ）。 A.6个月 B.3个月 C.1年 D.2年8、公务员辞职后，（ D ）到与原机关有隶属关系的企业或者盈利性事业单位任职，需经原任免机关批准。 A.6个月内 B.3个月内 C.1年内 D.2年内9、在我国，录用担任非领导职务的主任科员以下的公务员法律关系的发
9、生一般采用（ D ）方式。 A. 选任 B.调任 C.委任 D.考任10、地方人民政府的派出机关，是指由（ C ）地方人民政府经有权机关批准、在一定区域内设立的行政机关。 A.省级 B.县级 C.县级以上 D.乡级以上11、下列各项中不属于地方行政机关的派出机关的是（ B ）。 A.行政公署 B.居民委员会 C.区公所 D.街道办事处12、下列各项权利中，不属于行政相对人依法享有的权利是（ D ）。A 复议申请权 B 行政参与权 C 行政了解权 D 行政优先权二、多项选择题1、在下列各项中属于国家行政机关的行政职权内容的是（ ABDE ）。A.行政立法权 B.行政司法权 C.行政优益权 D.行
10、政决定权 E.行政执行权2、行政优先权是指行政权具有优先行使和实现的效力，其内容包括（BCD ）。A.行政处罚权 B.先行处置权 C.获得社会协助权 D.行政行为的推定有效 E.行政受益权3、行政职责是指行政主体在行使国家赋予的行政职权，实施国家行政管理活动的过程中所必须承担的法定义务。其主要内容包括（ABCD）。A.依法履行职务 B.遵守法定权限C.符合法定目的 D.遵守法定程序 E.发布行政命令4、下列各项中具有行政主体资格的有（ ABCD ）。 A.某省人民政府 B.国家烟草专卖局 C.某行政公署 D.某区工商分局 E.国务院港澳办5、我国国务院常务会议由总理、副总理、（ AE ）组成。
11、A国务委员 B.各部部长 C.各委员会主任 D.审计长 E.秘书长6、引起公务员法律关系消灭的主要原因有（ ABD ）。A.辞职 B.辞退 C.撤职 D.退休 E.轮换 7、对公务员的行政处分分为警告、记过、记大过、（ AC ）和开除。A.降级 B.降职 C.撤职 D.罚款 E.留用察看8、公务员的身份保障权是指“非经法定事由和非经法定程序不被（ ABC ）或者行政处分。A.免职 B.降职 C.辞退 D.轮换 E.降级 10、行政相对人在行政关系中依法应履行的义务有（ ABCD ）。A 服从行政管理 B 协助公务 C 维护公益 D 遵守法定程序三、案例分析1、个体户李某，在站前路摆个小吃排档。
12、赵某前去小吃排档叫了一碗5元钱的炒米粉，吃完后，赵某说米粉没有炒熟，不肯付款。摊主李某不依，双方发生争执，相互动起手来，在推拉中赵某跌倒，摔伤面额。赵某打110叫来公安局治安科民警。次日，治安科民警根据中华人民XX治安管理处罚条例第22条，以殴打他人为由，对摊主李某作出罚款陆拾元的治安处罚，并要求赔偿赵某医疗费782元。治安科民警未制作治安处罚决定书，只以治安科的名义出具了一份罚款收据。李某不服，直接向人民法院提起了行政诉讼，要求撤销治安科的行政处罚及赔偿医疗费的决定。 问题：公安机关的内设机构是否具备行政主体资格? 评析： 根据中华人民XX行政处罚法的规定，行政机关必须具备机关法人资格，即能
13、以自己的名义对外行使法定职权的前提下才能成为行政主体。行政机关内部机构仅负有协调和处理内部事务的职能，代表行政机关对外行使职权，产生的法律后果由行政机关承担，因此非经法律、行政犯规授权，行政机关内部机构本身不具有独立的行政主体资格。本案中治安科属于公安局的内设机构，是公安局的组成部分和行为代表，不能以自己的名义直接对外行使管理职权，而只能以所属分局的名义对外行使职权，其行为的法律后果也只能由其所属局承担，因此公安局治安科没有行政主体资格。根据中华人民XX治安管理处罚条例第33条的规定，治安科不能以自己的名义对摊主李某作出罚款，只能以所属局的名义对摊主李某作出罚款。 2、某日凌晨3时左右，在某县
14、迎宾招待所住宿的旅客X某，发现街对面有几个黑影正在撬一家商店的卷闸门。X某当即打给旅馆老板任某。此时，对面商店的门已被撬开，盗贼正在往面包车上搬东西。旅店老板任某连忙拨打当地派出所报警，先是无人应接，后遭值班民警拒绝。半个多小时后，盗贼将东西装上面包车逃离现场。经查，该被盗商店系个体户尹某所开的工艺礼品渔具门市，当晚被盗物品价值约25000元。案发后，县公安局下发文件，对当晚派出所值班民警给予行政处分，调离工作岗位，并责令刑警队尽快侦破此案。然而两个多月过去了，案件却一直没有侦破，其间尹某多次向派出所要求赔偿损失均无果，尹某遂提起行政诉讼。问题：派出所是否具有行政主体地位，本案的被告应当是谁?
15、根据有关规定，派出所是县一级公安机关的派出机构，一般情况下，派出所没有行政主体资格，但可通过法律、法规的授权而取得特定的行政职权，如根据治安处罚条例第三十三条规定，警告、50元以下罚款，可以由公安派出所裁决。故在本案中，尹某针对公安机关行政不作为提起行政诉讼，被告应为县公安局。第三章 行政行为概述、第四章行政立法行为一、单项选择题1、国家行政机关以不特定的人或事为管理对象，制定具有普遍约束力的规范性文件的行为是（ A ）。A.抽象行政行为 B.具体行政行为 C.羁束行政行为 D.自由裁量行为2、以下行为中，不属于行政行为的是（ D ）。A.吊销营业执照 B.征税 C.制定规章 D.发布天气预报3、有效
