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1、湖南省保障性住房分配和运营管理暂行办法湘政办发2012111号第一章 总 则第一条 为规范保障性住房管理，根据国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见（国办发201145号）、廉租住房保障办法（建设部发展和改革委员会监察部民政部财政部国土资源部人民银行税务总局统计局令第162号）、建设部发展和改革委员会监察部财政部国土资源部人民银行税务总局关于印发的通知（建住房2007258号）、公共租赁住房管理办法（住房和城乡建设部令第11号）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。第二条 全省行政区域内城市和乡镇（以下简称城镇）保障性住房的配售配租、运营、使用、退出和管理，适用本办法。第三条 本办
2、法所称保障性住房，是指限定建设标准和租售价格，面向符合规定条件的城镇低收入、中等偏下收入住房困难家庭，新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租或出售，具有保障性质的住房。包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房。第四条 省、市州、县（市）人民政府对本行政区域内保障性住房管理工作负总责。市州、县市区人民政府应建立健全住房保障管理机构和实施机构，充实工作人员，落实工作经费。第五条 省人民政府住房和城乡建设行政主管部门负责全省保障性住房管理工作的指导和监督。市州、县市区人民政府住房和城乡建设或房地产（住房保障）部门（以下简称“住房保障主管部门”）负责本行政区域内保障性住房管理工作，其所属实施
3、机构承担保障性住房管理的具体工作。省、市州、县市区人民政府发展改革、监察、财政、国土资源、民政、物价、公安、税务等部门根据各自职责，负责保障性住房管理相关工作。街道办事处、镇（乡）人民政府应当明确住房保障工作人员，负责保障性住房申请的受理和初审等工作。第六条 保障性住房管理工作作为保障性安居工程的重要内容，纳入保障性安居工程年度目标考核、表彰和奖励范围。第二章 保障对象、方式和标准 第七条 廉租住房、经济适用住房的保障对象为本地城镇低收入住房困难家庭。公共租赁住房的保障对象为本地城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员。第八条 公共租赁住房可以向廉租住房保障对
4、象供应。符合廉租住房保障条件的家庭按规定承租公共租赁住房的，可以申请廉租住房租赁补贴。承租和补贴的具体规定由设区市或县（市）人民政府住房保障主管部门根据本地区实际情况制定，报同级人民政府批准后实施。第九条 设区市或县（市）的人民政府应根据本地经济社会发展水平、财政承受能力、居民收入、住房状况等因素，合理制定确定保障对象的住房、家庭收入（财产）标准以及保障面积和租赁补贴的具体标准，根据情况变化适时调整，并向社会公布。第三章 申请与审核第十条 城镇住房困难家庭申请保障性住房的，应当由申请家庭户主作为申请人，户主不具有完全民事行为能力的，应推举具有完全民事行为能力的其他家庭成员作为申请人。新就业无房
5、职工和在城镇稳定就业的外来务工人员申请保障性住房的，由本人作为申请人。 申请保障性住房的家庭其成员都不具有完全民事行为能力，或新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员不具有完全民事行为能力的，由其法定监护人代为申请。第十一条 申请保障性住房，应当符合以下条件：（一）在本地无自有住房或者住房面积低于当地规定标准。申请家庭自申请之日起前5年内出售、赠与或自行委托拍卖房产的，不属于无自有住房的情形；（二）收入、财产符合当地规定标准；（三）申请人为外来务工人员的，稳定就业达到当地规定的年限；（四）市州、县（市）人民政府规定的其他条件。第十二条 城镇住房困难家庭申请保障性住房的，应当向户籍所在地街道
6、办事处或镇（乡）人民政府提出申请。新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员申请公共租赁住房的，本人向用人单位提出申请，用人单位代表本单位职工按设区市州或县（市）人民政府规定的程序统一申请；无用人单位的，向就业所在地街道或镇（乡）人民政府提出申请。对在开发区和园区集中建设面向用工单位或者园区就业人员配租的公共租赁住房，用人单位可以代表本单位职工申请。第十三条 申请人应当按照设区市州或县（市）人民政府的规定，如实提交家庭住房、人口、收入、财产状况等有关材料，并对提交材料的真实性负责。申请人应当书面同意审核机关调查核实其申报信息。申请人的住房状况由当地房地产部门负责审查，收入和财产状况由当地民政
7、部门负责审查。审核机关调查核实申请人申报信息时，有关机构应当提供便利。第十四条 对保障性住房申请按照以下程序 （一）街道办事处、镇（乡）人民政府应当自受理申请之日起30个工作日内，组织社区居委会对申请人家庭收入、财产和住房状况等是否符合条件进行调查核实，提出初审意见，并在申请人所在社区居民委员会公示，将初审意见和申请材料一并报送县（市）人民政府住房保障主管部门。设区的市报区人民政府住房保障部门复核，区人民政府住房保障部门应当自收到申请材料15个工作日内进行复核，并将复核意见及申请材料一并报市人民政府住房保障主管部门。（二）设区市或县（市）人民政府住房保障主管部门应当自收到初审（复核）意见和申请
8、材料之日起15个工作日内，根据房地产主管部门对申请人家庭现有住房状况和民政部门对申请人家庭收入、财产的核定情况，审核是否符合住房保障条件。经审核，对符合条件的申请人予以公示，经公示无异议或异议不成立的，登记为住房保障轮候对象，并向社会公布；对不符合条件的申请人，应当书面通知申请人并说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向设区市或县（市）人民政府住房保障主管部门申请复核。设区市或县（市）人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门进行复核，并在15 个工作日内将复核结果书面告知申请人。第四章 轮候与分配第十五条 设区市或县（市）人民政府住房保障主管部门应当根据本地区经济社会发展水平和保障性住房需求
9、，合理确定保障性住房轮候期，报同级人民政府批准后实施，并向社会公布。轮候期一般不超过5年。对登记为轮候对象的申请人，应当在轮候期内安排保障性住房。轮候期间，轮候对象收入和住房等情况发生变化，经审核不再符合住房保障条件的，由设区市或县（市）人民政府住房保障主管部门取消其轮候资格，并书面告知。第十六条 设区市或县（市）人民政府住房保障主管部门应当综合考虑轮候对象的收入水平、住房困难程度和申请顺序以及个人申请的保障方式等，确定相应的保障方式及轮候顺序，并向社会公示。第十七条 轮候对象中享受城镇最低生活保障的家庭、孤老病残人员、烈士家属、伤残病退军人、劳动模范、见义勇为人员等，优先安排。具体办法由设区
10、市或县（市）人民政府住房保障主管部门制定，报同级人民政府批准后实施，并向社会公开。第十八条 企事业单位投资建设的公共租赁住房优先本单位保障对象，在开发区、园区集中建设的公共租赁住房优先保障用工单位或者园区就业人员。剩余房源设区市或县（市）人民政府住房保障主管部门调剂安置本地其他轮候对象。第十九条 保障性住房房源确定后，设区市或县（市）人民政府住房保障主管部门应当制定分配方案并向社会公布。分配方案应当包括房源的位置、数量、户型、面积，租金或价格标准，保障对象范围，意向登记时限和地点等内容。第二十条轮候对象可以按照分配方案，在规定的时限和地点进行意向登记。设区市或县（市）人民政府住房保障主管部门应
11、当会同有关部门，在15个工作日内对意向登记的轮候对象进行复审。对不符合条件的，书面通知并说明理由。对复审通过的轮候对象，设区市或县（市）人民政府住房保障主管部门可以采取综合评分、随机摇号等方式，确定分配对象与分配排序。综合评分办法、摇号方式及评分、摇号的过程和结果，应当向社会公开。分配对象与分配排序确定后应当予以公示。公示无异议或者异议不成立的，分配对象按照分配排序选择住房。分配结果向社会公开。第二十一条企事业单位投资建设和在开发区、园区集中建设的公共租赁住房，由产权单位、开发区、园区管理机构或其委托的运营管理机构制定分配方案。分配方案报设区市或县（市）人民政府住房保障主管部门审核批准后，向符
12、合保障条件的申请人分配。分配结果报设区市或县（市）人民政府住房保障主管部门备案。第五章 使用与退出第二十二条 保障性住房分配对象选择保障性住房后，保障性住房所有权人或者其委托的运营管理机构，应当与保障性住房分配对象签订保障性住房租赁或者销售合同。保障性住房租赁合同签订后，房屋所有权人或者其委托的运营管理机构应当在30日内将合同报设区市或县（市）人民政府住房保障主管部门备案。保障性住房租赁合同应当载明保障性住房的位置、用途、面积、结构、室内设施和设备状况，租赁期限、租金数额和支付方式，使用要求及物业服务、房屋维修责任，收回（退回）住房的情形、违约责任及争议解决办法等内容。保障性住房销售合同应当载
13、明政府与购买人的资产份额、房屋处置收益分配，收回（退回）住房的情形、违约责任及争议解决办法等内容。公共租赁住房的租赁期限一般不超过5年。租赁期满需要续租的，承租人应当在租赁期满3个月前向房屋所有权人或者其委托的运营管理机构申请续租。经审核符合条件的，准予续租，并签订续租合同。第二十三条 保障性住房的租金标准、销售价格，由物价部门会同住房保障等部门统筹考虑当地住房市场租金水平、建设成本、供应对象支付能力等因素合理确定，报同级人民政府批准后实施。定期调整并向社会公布。廉租住房、公共租赁住房也可参照市场价格确定统一租金标准，按不同保障对象分档予以租金补贴，实行租补分离。租金标准、补贴办法经设区市或县
14、（市）人民政府批准后实施。第二十四条 廉租住房和公共租赁住房承租人应当根据合同约定，按时支付租金。承租人符合规定条件的，可以申请租赁补贴或者申请减免；也可以申请提取所缴存的住房公积金支付租金。对承租人拖欠租金的，可以按规定通报其所在单位从其工资收入中划扣。第二十五条 廉租住房、公共租赁住房由房屋所有权人与承租人共同管理。房屋所有权人及其委托的运营管理机构应当负责廉租住房、公共租赁住房及其配套设施设备的维修养护，确保房屋的正常使用；组织承租人承担保障性住房小区公共区域的安全秩序、卫生保洁等物业管理责任，承租人按合同约定承担相关费用。第二十六条 房屋所有权人及其委托的运营管理机构可以通过招标投标或
15、者协议方式选聘具有相应资质、社会信誉好的物业服务企业实施物业管理；也可组织承租人自我管理，自我服务。第二十七条 廉租住房、政府投资的公共租赁住房的租金收入实行“收支两条线”管理。廉租住房租金专项用于廉租住房及配套设施的维护和管理，不足部分由市州、县市区财政预算安排；政府投资的公共租赁住房的租金专项用于偿还公共租赁住房贷款本息及公共租赁住房的维护、管理，租金收入及配套商业服务设施租金收入不足房屋维修养护部分，由市州、县市区财政预算安排解决。社会力量投资建设的公共租赁住房，其租金收入和配套设施的经营性收入归投资者所有，房屋维修养护费用由所有权人及其委托的运营管理机构承担。第二十八条 廉租住房、公共
16、租赁住房的所有权人及其委托的运营管理机构不得改变保障性住房性质、用途及其配套设施的规划用途。在确保辖区内廉租住房保障对象住房需求的基础上，经设区市或县（市）住房保障主管部门批准后，廉租住房可转换为公共租赁住房。承租廉租住房的保障对象不再符合廉租住房保障条件，但符合公共租赁住房保障条件且仍需租住的，其所承租的廉租住房可按照公共租赁住房管理。第二十九条因就业、子女就学等原因需要调换廉租住房的，经设区市或县（市）人民政府住房保障主管部门批准，承租人之间可以互换所承租的廉租住房。需调换公共租赁住房的，经公共租赁住房所有权人或者其委托的运营管理机构同意，承租人之间可以互换所承租的公共租赁住房。公共租赁住房所有权人或者其委托的运营管理机构应及时报设区市或县（
