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1、精心整理无锡市平安生产监管监察系统通过法定途径分类处理信访投诉恳求的实施看法一、 适用范围本实施看法适用于公民、法人，或者其他组织采纳书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级平安生产监视管理部门反映状况，提出建议、看法或者投诉恳求，依法应由安监部门处理的事项。二、 组织领导市安监局负责对全市安监系统通过法定途径分类处理信访投诉恳求工作的组织和协调推动。局办公室为此项工作的牵头部门，负责组织、指导、检查和催促和处理相关事务。各地应依据工作实际，明确相应机构加强此项工作的组织领导，确保工作的依法、有序开展。三、工作原那么1公开、便民和双向标准；2属地管理、分级负责，谁主管谁负责；3依法、刚好
2、、就地解决问题与疏导教育相结合；4统筹兼顾、标本兼治。四、工作措施和要求一高度重视通过法定途径分类办理信访投诉工作，强化依法行政理念。全市安监系统要深刻相识到通过法定途径分类办理信访投诉工作，是执行十八届四中全会和国务院信访工作改革要求的详细措施，是推动全面依法治国的重要组成局部，是各级行政机关及其工作人员的法定职责。做好这项工作，有助于维护法律法规的权威地位，更好地维护公民、法人和其他组织的合法权益。各级安监部门要坚固树立法治思维和法治方式解决信访投诉恳求的工作理念，坚持便民、高效原那么，努力引导群众通过法定途径解决问题，提高解决问题的质量和效率，化解社会冲突、维护平安稳定。二理清相关工作职
3、责，落实部门主体责任。依据“三定”方案确定的安监部门职能，结合安监部门法定权力清单，市安监局对平安生产监管监察系统可能发生的群众诉求分为三大类15项。梳理确定了无锡市平安生产监管监察系统信访投诉恳求法定适用途径清单见附表，其中“申恳求决”类8项，“揭露控告类”2项，“信息公开类”5项。局将适时组织对相关内容进展培训，各地各部门应刚好组织学习，娴熟运用本“清单”。同时，要参照工作职责和“清单”，遵照“谁主管、谁负责”的原那么，依法受理和处理法定职权范围内的群众诉求事项，不得推诿、敷衍、拖延。对不属于本机关职权范围、按规定不予受理、不再受理的，应依法告知信访人，教育引导信访人遵照法定途径和程序维护
4、自身合法权益。 三构建群众权益保障平台，理顺信访事项法定途径处理工作机制。刚好处理群众诉求，保障群众合法权益是行政部门的法定职责，市安监局一贯高度重视信访工作，多年来对群众各类诉求切实做到件件有落实、事事有回复。目前局承受群众诉求主要有四种渠道：一是群众来函、来访、来电至局办公室，提出各类诉求；二是群众致电“12350”平安生产特服电话，提出各类诉求；三是群众以来函、网上信访、来访等形式到上级安监部门、纪检监察部门、信访部门、12345平台，提出各类诉求，由上述部门转交、移交我局；四是工作人员在行政执法或监管过程中收集到的群众诉求。今后，市局各部门要在现有根底上健全信访工作机制，推动“阳光信访
5、”，形成 “信、访、网、电”四位一体、快速高效的信访工作平台。局办公室遵照信访工作条例等规定要求，参照本“清单”，交办、转送、督办无锡市安监局受理的信访事项，涉及多个部门或者职权、管辖有争议的信访事项刚好向局领导汇报，依据领导批示牵头对疑难信访问题会商会办；局其他各部门要各司其职、各负其责，遵照 “按规接访、妥当办理、标准答复、刚好结办、资料归档”的工作流程妥当处理每一件群众诉求，形成闭环。各地安监局及其工作人员，应当恪尽职守、秉公办事，依法依规查明事实、分清责任，刚好稳妥处理好各类信访事项。四切实提高人民群众满足度，打造为民务实清廉安监队伍形象。随着经济社会开展和人民群众法治意识的不断提高，
6、群众向安监部门的诉求恳求等信访事项呈现逐年上升、诉求困难、处理难度大的特点。各地各部门要站在促进社会和谐、维护平安生产形势持续稳定好转的高度，强化为民效劳理念，高度重视群众各类诉求，踊跃做好信访事项办理工作，努力打造为民务实清廉的安监队伍形象。工作中要特殊注意在依法处置的前提下，尽最大可能做好耐性、细致的教育、引导工作，幸免激化冲突或引起新的信访问题。对因工作失误或工作失职等处理冲突不到位引起的信访问题，将依照党纪政纪对责任人追究责任。五、本看法自公布之日起实施。附件：无锡市平安生产监管监察系统信访投诉恳求法定适用途径清单精心整理无锡市平安生产监管监察系统信访投诉恳求法定适用途径清单一、申恳求
7、决类 一申诉途径适用范围：对机关、事业单位作出的人事处理确定不服的序号诉求事项诉求方式法律依据备注1公务员或参照公务员法管理工作人员对涉及本人的以下人事处理不服，包括：1、处分；2、辞退或者取消录用；3、降职；4、定期考核定为不称职；5、撤职；6、申请辞职、提前退休未予批准；7、未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇；8、法律、法规规定可以申诉的其他情形自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核确定之日起十五日内，遵照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该人事处理之日起三十日内干脆提出申诉中华人
8、民共和国公务员法1、对省级以下机关作出的申诉处理确定不服的，可以向作出处理确定的上一级机关提出再申诉。2、行政机关公务员对处分不服向行政监察机关申诉的，遵照中华人民共和国行政监察法的规定办理。二行政复议途径 适用范围：公民、法人或者其他组织对平安生产监管监察部门作出的以下详细行政行为不服，可以申请行政复议 序号诉求事项诉求方式法律依据备注1对生产平安事故惩罚有争议的ssss1.自知道该详细行政行为之日起六十日内, 向安监部门的本级人民政府或上一级安监部门提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外2.也可以自知道该详细行政行为之日起六个月内,干脆向人民法院提起诉讼生产平安事故罚款惩
9、罚规定试行2007年国家平安监管总局令第13号，依据2015年国家平安监管总局令第77号修订1、公民、法人或者其他组织认为平安监管监察部门的详细行政行为所依据的规定不合法，在对详细行政行为申请行政复议时，可以依据行政复议法第七条的规定一并提出审查申请。 2、平安监管监察部门作出的以下行政行为，不属于平安生产行政复议范围：生产平安事故调查报告；不具有强制力的行政指导行为和信访答复行为；生产平安事故隐患认定；公告信息发布；法律、行政法规规定的非详细行政行为sssss对平安生产、职业卫生违法行为的行政惩罚有争议的中华人民共和国职业病防治法、平安生产违法行为行政惩罚方法2007年国家平安监管总局令第1
10、5号，依据2015年国家平安监管总局令第77号修订2行政强制措施中华人民共和国平安生产法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国行政强制法、生产平安事故报告和调查处理条例国务院令第493号、生产经营单位平安培训规定(国家安监总局令第3号)、危急化学品建立工程平安许可实施方法(国家安监总局令第8号)、特种作业人员平安技术培训考核管理规定(国家安监总局令第30号)、平安生产培训管理方法(国家安监总局令44号)、危急化学品经营许可证管理方法(国家安监总局令55号)、危急化学品平安运用许可证明施方法(国家安监总局令57号)3行政许可的变更、中止、撤销、撤回等确定4认为符合法定条件，申请平安监管监察
11、部门办理许可证、资格证等行政许可手续，平安监管监察部门没有依法办理的5认为平安监管监察部门违法收费或者违法要求履行义务的6对平安监管监察部门颁发的危急物品的生产、经营、储存单位和矿山企业主要负责人、平安生产管理人员平安资格证持有异议的7认为平安生产监管部门其他详细行政行为侵扰其合法权益的二、揭露控告类 适用范围：公民、法人或者其他组织反映生产经营单位或者平安监管监察人员的违法违规状况序号诉求事项诉求方式法律依据备注1举报反映生产经营单位存在非法违法生产、经营和建立行为，或者存在平安生产及职业卫生防护等方面的隐患和问题的采纳书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式中华人民共和国平安生产法、中华人民
12、共和国职业病防治法、无锡市平安生产事故隐患和非法违法行为举报嘉奖暂行方法调查核实，形成书面材料。须要落实整改措施的，报经有关负责人签字并催促落实；应当赐予行政惩罚的，依规定做出行政惩罚确定，并将处理结果告知举报反映人2举报反映平安生产监管监察执法工作人员在履行职务过程中存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者违反中心八项规定和省、市委十项规定等违法违纪行为的向被举报人所在单位或有管辖权限的同级政府纪检监察机构提出中华人民共和国平安生产法、平安生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定国家安监总局令第24号、中华人民共和国行政监察法、中华人民共和国公务员法由纪检监察部门按规定核实处理三、信息公开类
13、适用范围：公民、法人或者其他组织依据自身生产、生活等特殊须要，向各级政府部门申请获得相关政府信息序号诉求事项诉求方式法律依据备注1涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；须要社会公众广泛知晓或者参加的；反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等状况的视类别干脆向局规划科技处或者政策法规处行政许可效劳处提出，或由局办公室转交。中华人民共和国政府信息公开条例2平安生产方面的行政法规、规章和标准性文件3平安生产领域行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可须要提交的全部材料书目及办理状况4认为平安生产监管监察部门不履行信息公开义务，或者对信息公开申请的答复不满足的1.可以向上一级安监部门、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报；2.也可以自收到安监部门答复之日起六十日内, 向本级人民政府的监察机关或上一级行政机关提出行政复议申请；安监部门逾期不答复的，自答复期限届满之日起六十日内提出行政复议申请；3.也可以自收到安监部门答复之日起逾期不答复的，自答复期限届满之日起六个月内,干脆向人民法院提起诉讼。中华人民共和国政府信息公开条例、 中华人民共和国行政复议法、 中华人民共和国行政诉讼法 1.行政案件由最初作出行政行为的安监部门所在地人民法院管辖；2.经复议的案件，也可以由复议机关所
