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1、现场文明施工安全管理第一节安全监管与安全管理1、安全管理定义施工阶段的建设工程安全监管是指具有相应的安全资质，依据国家有关法律、法规、建设工程项目文件及其他建设工程合同，并对建设过程中的安全生产实施专业监督管理。建设工程安全管理的基本概念、性质、工作程序与工程质量控制的原则是相同的，由工程管理人员提供施工组织设计、方案、技术、经济、合同措施等督促各施工班组遵照国家安全生产法、劳动保护法、环境保护法、消防等法规组织施工，对建设工程安全风险控制在允许范围内，实现建设工程安全生产和建设项目目标达标。2、设立项目管理机构与安全管理岗位为开展安全管理工作，项目管理首先设立专职安全人员。安全员直接负责现场
2、的安全生产，把各项工作具体到人到物。3、明确安全管理岗位职责将安全管理工作的责任层层分解，并签订岗位安全责任状，落实到具体岗位做到各职其责，形成管理网络，监督管理好施工现场的安全生产，并明确工作任务，组织分析识别工程项目的危险源，发现严重的安全隐患或拒不整改的，下发暂停施工令，并报请公司项目部及主管部门，依据公司、项目部管理制度和管理约定，对其进行相应的处罚。4、安全管理与施工安全管理的区别在整个工作目标上有相同之处，都是为了实施安全施工，但在职业定位却不同。施工安全管理员属于生产管理直接负责施工的安全工作，包括安全生产的组织指挥、安全管理、安全技术管理等。安全管理人员不是安全生产的组织指挥者
3、，而是管理者，是在施工过程中实施监督管理，并起到监督和警示作用。因此，我们必须坚持“以人为本、安全第一、以预防为主”的方针。5、安全管理工作原则根据“两法一条例”对安全管理的要求，归纳七条工作原则，包括“工作方针、工作依据、工作定位、工作要素、工作方法”内容，具体如下：1）“以人为本、安全第一、预防为主”的工作方针；2）国家现行安全生产法律、法规、规范要求、工程建设强制性标准及承包合同为依据约定的安全目标；3）“谁主管、谁负责”的工作原则；4）根据“安全条例”要求须遵守“该审的审、该查的查、该管的管、该报的报”的工作原则；5）施工阶段段涉及到法律、环境等人、机、料要进行全面安全管理，并将安全生
4、产保证体系落实到各施工班组；6）安全生产贯穿工程施工的全过程，安全管理全过程应采用“事前预控、事后总结”的工作方法；7） “安全生产、人人有责”存在不安全因素或安全事故隐患时，应当机立断及时整改，不整改到位不允许继续施工。第二节目前安全管理工作现状1、项目部各班组对在各项安全生产知识的掌握与现行施工管理不平衡，个别基层工作做得不到位、不得力。主要表现在管理、观念、责任分工、工作力度、工作态度等方面。2、绝大多数作业人员安全知识贫乏，到施工现场看不出存在的安全隐患（主要包括人的不安全行为、物的不安全因素），表面上很注意自身安全，其实自身安全意识差，导致自我保护性差，例如：进入施工现场、进入内脚手
5、架、靠近临边、地面管道设施等环境里作业忽视不安全因素。3、项目安全责任划分不明确，出了问题无法追究当事人责任。1）现场施工作业时，容易忽视与难发现的问题：A、门架、防坠、限位、安全门、钢丝绳、抱闸开关、卷扬机、地锚、操作证、安全帽、工作安全穿戴、健康状况、棚顶部观看、安全距离、机械设备自检。R施工用电涉及违章范围：线路未架空、未设三级配电箱、无漏电保护、未有接零保护、未有接地装置、未按三相五线制程序操作，其观念认识有误区。G脚手架施工涉及违章范围：材料选用、临边防护、洞口防护、井道防护、安全通道及防护棚、脚手架的连接件、卸料平台安装、设置剪刀撑、探头板、扣件固定性、扫地杆等，还包括脚手架杂物。
6、D脚手架施工涉及违章范围：操作人员无证上岗、违章作业、操作失误、冒险作业，未对塔吊重点部位进行定期检查、保养等。E、木工操作违章涉及范围：梁柱支撑、支撑连接、模板拆除、地面杂物、铁钉以及手边的用具。F、泥工操作涉及范围：机械使用、操作失误、冒险作业。G责任落实：在具体责任分工上，绝大多数均是口头提出，未留书面文字,对提出的问题未见明确答复，未见有效整改或拖延整改时间，管理上一味迁就,导致遗留安全隐患，工作落实不到实处，出现问题无法追究责任或推脱责任。4、在以往施工中有许多的安全事故都是现场自身安全意识与安全管理不到位而酿成的悲剧，给我们深刻的教训。第三节相关政策法规及安全责任1、国家自89年以
7、来，主要有72项（个）法规及条例在建筑施工行业常用。最主要的有安全生产法、建筑法、刑法、建设工程安全管理条例、建设施工安全检查标准、（工程建设标准强制性条文）简称三法一条例二标准，还有安全生产许可证条例2、湖北省建筑工程安全生产动态管理办法、建筑工程安全生产责任等一系列地方相关规定硬性要求。3、安全责任强制性质1）安全失误违规出错一一行政处罚一一刑事处罚。（安全领域犯罪）其中严惩“安全设施、条件不符合国家规定”而造成的人身伤害及损失，”作业违反安全管理规定”即为违章作业，“强令冒险作业”为典型违规行为。2）系列相关文件要求A、生产安全主体之一（废除以往观念）；R必须依法对工程实施安全管理，实行
8、“三控”变“四控”，且安全为“四控”之首，从行政处罚到追究法律责任、渎职和重大失职等责任。G安全不仅是“一票否决”的问题，而是“守法与犯法”之说，但也不仅停留在“不良记录网上、黑榜上、备案污点上”作为个人记录，最终是遵守相关法律法规的问题。D范围变了，性质变了，这一点我们务必要真正认识且要领会到“一安全、二安全、三安全，安全第一的理念观”第四节建设工程前期施工安全管理与要求1、首要前提是要明确参与建设（管理人员）责任并树立责任观念，“四控制之首”为安全责任划分、安全责任落实，建立健全安全责任制，把安全责任落实到具体人员。逐级签定安全责任状，明确责任的前提下让安全管理工作呈有序管理状态，符合相关
9、管理体系。2、制定项目的安全目标、操作规程，特殊工种要持证上岗，编制安全作业方案，专项施工方案，方案安全应急措施这些大的指导性文件，确保每个人工种与操作人员在施工中有可靠性的依据，有规范可循。现场施工安全措施、安全设施、安全警示标志，夜间及危险重点作业有专人值班，特别是施工用电设施是否合理，是保证正常施工作业的关键。1）基础施工时，主要安全问题集中在深基坑降水与支护施工上。大型基坑开挖，是否对周边建筑物有影响，排水是否通畅，这些因素都应考虑并采用科学的方法合理解决。2）主体施工时，安全涉及大面积模板工程、脚手架工程、高空作业、临边洞口作业、起重吊装直运输作业等都应编制相应的安全施工方案，对相关
10、人员进行安全技术交底。3）参与建设施工的人员必须严格按照相关要求，做到每日、每周、每月、每季度检查，发现问题及时整改，做到五结合：安全交底中提到的问题与现场问题相结合；提出的问题与施工方案解决（整改）相结合；安全问题与质量问题相结合；事例分析与预防措施相结合；各级主管部门检查与自查自纠相结合。3、项目部安全管理的要求1）作业人员上岗前，要对其进行“三级教育”，不能流于形式，从现场安全知识至安全管理工作的程序，定期与不定期对其进行安全考核，着重于安全知识、安全政策、安全法规掌握程度，安全管理职责履行状况、安全管理工作实际能力究其刑事责任。2）按照公司项目部管理程序进行日常安全检查工作，班组应每班
11、前进行安全活动，组织班组工人多交流，总结经验及教训以相互促进，提高项目部整个团队的安全水平。第五节安全管理工作的主要内容和方法建设工程安全管理生产条例第14条，把安全管理工作内容作出了原则性的规定，建设部建筑安全生产监管管理工作指导对安全管理作了10条规定。归纳总结就是“该审的审、该查的查、该管的管、该报的报”的工作原则进行操作。“审”：安全生产中安全防护方案的编制文明施工措施及计划，大、中型施工机械和安全防护设施的相关安全许可证，安全技术措施或专项施工方案的报验程序手续等。“查”：专项施工方案是否经相关负责人认可，检查是否按方案要求执行，不符合程序要求的要进行查改。安全技术措施与安全专项施工
12、方案，必须符合生产法律、法规、规范、工程建设强制性标准以及省、州市有关安全生产的规定，必要时附有安全验算的结果，须经专家论证、审查的项目，应附有专家审查意见和书面报告。针对特殊部位特点所处的环境，要把施工管理模式与现场实际情况相结合，确保施工机具有可操作性和安全性。“该查的查”就是现场的巡视检查，“查”的内容很广泛，巡视时，重点查施工危险源和高危作业部位的不安全因素以及安全事故隐患；“查”安全保证体系的运作，人员到岗、安全技术交底情况；“查”安全警示标志，“三宝、四口、五临边”防护设施，安全网架设、安全通道、临时用电的架设等；“查”是为了安全在让参与建设施工的每个人每时、每分都做到“安全重于泰
13、山”。“该管的管”，实施监督管理，“查”出的隐患问题就在“管”，管的手段和方法有以下几个方面：1、施工现场安全巡视2、定期组织现场检查3、下发安全管理通知4、暂停施工进行整改5、组织召开班组会议并进行安全交底）6、制定奖罚措施，奖优罚劣“该报的报”，即“验、查、管”落实情况要向主管部门或人员进行汇报。“报”的情况要真实不可流于形式。如：好的施工段等及时报请项目问及公司，交主管部门处理解决。遵循以上工作原则，现场施工安全管理就会呈有序状态，都是对管理人员、施工工人的高度负责。第六节施工现场危险源1、什么是施工氏危险源施工危险源是指由于建设工程的施工活动可能导致施工现场及周边区域的人身伤亡、中毒或
14、职业病、物资财产损失、工作环境破坏的潜在不安全因素。如：深基坑工程施工，施工现场及周边区域潜在的不安全因素包括：1、施工人群可能从坑边坠落；2、未按规定放坡，容易发生塌方；3、基坑周边堆放材料、设备容易引起坍塌；4、如果地下水位较高，采取降水施工时，要考虑到多种因素，如管线和建筑物是否会被损坏。施工前，首先应学会识别施工中重大的危险源，存在施工过程中的危险源所带来的安全风险，并制定相应的防范对策与措施，有效预防和控制危险源所带来的安全隐患，杜绝安全事故的发生。2、施工危险源要素施工危险源的要素包括：人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境受到破坏以及制定措施方面的缺陷和失误。“人的不安全行为”
15、，施工危险源的“人”指进入施工现场的全体人员和周边区域相关人员，人是施工生产的主体，也是安全生产的关键，搞好安全生产必须首先控制的人的不安全行为。“人的不安全行为”主要分为三类，一类为生理上的，表现为身体上的缺陷，例如患有心脏病或恐高症的人，就不能从事高空作业；二类为心理上的，表现为受到了某些因素的刺激和影响，产生了思想情绪上的波动，造成精神不集中，注意力转移，导致在施工作业中出安全事故；三类为行为上的，表现为某种目的和动机有意采取的错误行为行动，这方面的教训很多，如为了抢工期，施工过程中不按正常程序施工、违规作业，从小的方面分析，工人没有自我保护意识，贪图一时的方便，如不戴安全帽、不佩戴安全带、不按操作规程操作等原因而发生的安全事故也不少见。根据以上特点，施工要合理安排和调配通过教育培训，增强施工作业者的安全意识，避免人身伤害，预防不安全行为的发生。“物的不安全状态”主要是指在施工过程中所使用的工具、机械设备、各种材料等。“物”的不安全性是由于“物”的故障、使用不当、设置不当、设备老化、检修失控等原因组成，这些“物”不仅要保持良好的状态和技术性能，还应该操作简便、灵敏可靠，并具有能够让操作者免受伤害的各类防护和保险装置。第七节总结安全管理是建设工程施工安全相关的项目管理工作，包括安全生产保障体系、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全教育培训
